國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門中國傳統(tǒng)工藝振興計劃的通知


國辦發(fā)〔2017〕25號





各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

文化部、工業(yè)和信息化部、財政部《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 2017年3月12日



中國傳統(tǒng)工藝振興計劃

文化部　工業(yè)和信息化部　財政部




為落實黨的十八屆五中全會關(guān)于“構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強文化遺產(chǎn)保護，振興傳統(tǒng)工藝”和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“制定實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃”的要求，促進中國傳統(tǒng)工藝的傳承與振興，特制定本計劃。

本計劃所稱傳統(tǒng)工藝，是指具有歷史傳承和民族或地域特色、與日常生活聯(lián)系緊密、主要使用手工勞動的制作工藝及相關(guān)產(chǎn)品，是創(chuàng)造性的手工勞動和因材施藝的個性化制作，具有工業(yè)化生產(chǎn)不能替代的特性。

一、重要意義

中國各族人民在長期社會生活實踐中共同創(chuàng)造的傳統(tǒng)工藝，蘊含著中華民族的文化價值觀念、思想智慧和實踐經(jīng)驗，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。我國傳統(tǒng)工藝門類眾多，涵蓋衣食住行，遍布各族各地。振興傳統(tǒng)工藝，有助于傳承與發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，涵養(yǎng)文化生態(tài)，豐富文化資源，增強文化自信；有助于更好地發(fā)揮手工勞動的創(chuàng)造力，發(fā)現(xiàn)手工勞動的創(chuàng)造性價值，在全社會培育和弘揚精益求精的工匠精神；有助于促進就業(yè)，實現(xiàn)精準扶貧，提高城鄉(xiāng)居民收入，增強傳統(tǒng)街區(qū)和村落活力。

二、總體要求

（一）總體目標。立足中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習借鑒人類文明優(yōu)秀成果，發(fā)掘和運用傳統(tǒng)工藝所包含的文化元素和工藝理念，豐富傳統(tǒng)工藝的題材和產(chǎn)品品種，提升設(shè)計與制作水平，提高產(chǎn)品品質(zhì)，培育中國工匠和知名品牌，使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用，更好滿足人民群眾消費升級的需要。到2020年，傳統(tǒng)工藝的傳承和再創(chuàng)造能力、行業(yè)管理水平和市場競爭力、從業(yè)者收入以及對城鄉(xiāng)就業(yè)的促進作用得到明顯提升。

（二）基本原則。

尊重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。尊重地域文化特點、尊重民族傳統(tǒng)，保護文化多樣性，維護和弘揚傳統(tǒng)工藝所蘊含的文化精髓和價值。

堅守工匠精神。厚植工匠文化，倡導(dǎo)專注堅守、追求卓越，樹立質(zhì)量第一意識，推動品質(zhì)革命，加強品牌建設(shè)，多出精品、多出人才。

激發(fā)創(chuàng)造活力。保護廣大手工藝者個性，挖掘創(chuàng)造性手工的價值，激發(fā)因材施藝靈感和精心手作潛能，恢復(fù)和發(fā)展瀕危或退化的優(yōu)秀工藝和元素。

促進就業(yè)增收。發(fā)揮傳統(tǒng)工藝覆蓋面廣、兼顧農(nóng)工、適合家庭生產(chǎn)的優(yōu)勢，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進精準扶貧，增加城鄉(xiāng)居民收入。

堅持綠色發(fā)展。增強生態(tài)保護意識，合理利用天然材料，反對濫用不可再生的天然原材料資源，禁止使用非法獲取的珍稀動植物資源。

三、主要任務(wù)

（一）建立國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。以國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄為基礎(chǔ)，對具備一定傳承基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模、有發(fā)展前景、有助于帶動就業(yè)的傳統(tǒng)工藝項目，建立國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。實施動態(tài)管理，鼓勵地方參照建立本級的傳統(tǒng)工藝振興目錄。對列入振興目錄的項目，予以重點支持。

（二）擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊伍。鼓勵技藝精湛、符合條件的中青年傳承人申報并進入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人隊伍，形成合理梯隊，調(diào)動年輕一代從事傳統(tǒng)工藝的積極性，培養(yǎng)高水平大國工匠隊伍。各地要通過多種方式，為收徒授藝等傳統(tǒng)工藝傳習活動提供支持。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢和特長，發(fā)展傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

（三）將傳統(tǒng)工藝作為中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓(xùn)計劃實施重點。依托相關(guān)高校、企業(yè)、機構(gòu)，組織傳統(tǒng)工藝持有者、從業(yè)者等傳承人群參加研修、研習和培訓(xùn)，提高傳承能力，增強傳承后勁。組織優(yōu)秀傳承人、工藝師及設(shè)計、管理人員，到傳統(tǒng)工藝項目所在地開展巡回講習，擴大傳承人群培訓(xùn)面。倡導(dǎo)傳承人群主動學(xué)習，鼓勵同行之間或跨行業(yè)切磋互鑒，提高技藝水平，提升再創(chuàng)造能力。

（四）加強傳統(tǒng)工藝相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和理論、技術(shù)研究。支持具備條件的高校開設(shè)傳統(tǒng)工藝的相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝專業(yè)技術(shù)人才和理論研究人才。支持具備條件的職業(yè)院校加強傳統(tǒng)工藝專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)具有較好文化藝術(shù)素質(zhì)的技術(shù)技能人才。積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制，建設(shè)一批技能大師工作室，鼓勵代表性傳承人參與職業(yè)教育教學(xué)和開展研究。支持有條件的學(xué)校幫助傳統(tǒng)工藝傳承人群提升學(xué)歷水平。鼓勵高校、研究機構(gòu)、企業(yè)等設(shè)立傳統(tǒng)工藝的研究基地、重點實驗室等，在保持優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，探索手工技藝與現(xiàn)代科技、工藝裝備的有機融合，提高材料處理水平，切實加強成果轉(zhuǎn)化。加強傳統(tǒng)工藝的挖掘、記錄和整理。對具有獨特歷史意義的瀕危傳統(tǒng)工藝項目，加快實施搶救性記錄，落實保護與傳承措施。鼓勵出版有關(guān)傳統(tǒng)工藝的專著、譯著、圖冊等研究和實踐成果。

（五）提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的設(shè)計、制作水平和整體品質(zhì)。強化質(zhì)量意識、精品意識、品牌意識和市場意識，結(jié)合現(xiàn)代生活需求，改進設(shè)計，改善材料，改良制作，并引入現(xiàn)代管理制度，廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場競爭力。鼓勵傳統(tǒng)工藝從業(yè)者在自己的作品或產(chǎn)品上署名或使用手作標識，支持發(fā)展基于手工勞動、富有文化內(nèi)涵的現(xiàn)代手工藝。鼓勵傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者合理運用知識產(chǎn)權(quán)制度，注冊產(chǎn)品商標，保護商業(yè)秘密和創(chuàng)新成果。支持有條件的地方注冊地理標志證明商標或集體商標，培育有民族特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌。鼓勵擁有較強設(shè)計能力的企業(yè)、高校和相關(guān)單位到傳統(tǒng)工藝項目集中地設(shè)立工作站，幫助當?shù)貍鹘y(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者解決工藝難題，提高產(chǎn)品品質(zhì)，培育品牌，拓展市場。依托鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)園區(qū)（基地），推動傳統(tǒng)工藝品的生產(chǎn)、設(shè)計等和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合。開展多種形式的傳統(tǒng)工藝大賽、技能大賽，發(fā)現(xiàn)、扶持傳統(tǒng)工藝創(chuàng)意人才。

（六）拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷售渠道。鼓勵在傳統(tǒng)工藝集中的歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)、自然和人文景區(qū)、傳統(tǒng)工藝項目集中地，設(shè)立傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的展示展銷場所，集中展示、宣傳和推介具有民族或地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)工藝與旅游市場的結(jié)合。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、旅游等相關(guān)節(jié)會上設(shè)立傳統(tǒng)工藝專區(qū)。舉辦多種傳統(tǒng)工藝博覽會和傳統(tǒng)工藝大展，為傳統(tǒng)工藝搭建更多展示交易平臺。鼓勵商業(yè)網(wǎng)站與相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，幫助推介傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。

（七）加強行業(yè)組織建設(shè)。鼓勵地方成立傳統(tǒng)工藝行業(yè)組織。行業(yè)組織要制定產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標準，組織或支持開展面向本地區(qū)或本行業(yè)傳承人群的培訓(xùn)和交流等活動，并提供信息發(fā)布、權(quán)益維護等服務(wù)。

（八）加強文化生態(tài)環(huán)境的整體保護。鼓勵各地對傳統(tǒng)工藝集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村落實施整體性保護。結(jié)合傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)保護，注意保護傳統(tǒng)工藝相關(guān)的文化空間和特定的自然人文環(huán)境。鼓勵研發(fā)綠色環(huán)保材料，改進有污染的工藝流程，加強生態(tài)環(huán)境保護。整合現(xiàn)有資源開展非商業(yè)性象牙雕刻技藝研究和傳承，引導(dǎo)和支持使用替代材料傳承以象牙等珍稀動植物資源為原材料的相關(guān)技藝。

（九）促進社會普及教育。繼續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園等活動。支持各地將傳統(tǒng)工藝納入高校人文素質(zhì)課程和中小學(xué)相關(guān)教育教學(xué)活動；支持大中小學(xué)校組織開展體現(xiàn)地域特色、民族特色的傳統(tǒng)工藝體驗和比賽，提高青少年的動手能力和創(chuàng)造能力，加深對傳統(tǒng)文化的認知。鼓勵電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等推出豐富多彩的傳統(tǒng)工藝類節(jié)目。拍攝和譯制傳統(tǒng)工藝紀錄片、教學(xué)片和宣傳片，弘揚工匠精神，促進知識傳播、普及和技藝交流，方便大眾學(xué)習傳統(tǒng)工藝知識。鼓勵有關(guān)部門和社會組織積極參與或組織傳統(tǒng)工藝相關(guān)活動，充分發(fā)揮各級公共文化機構(gòu)的作用，依托公共文化服務(wù)場所積極開展面向社區(qū)的傳統(tǒng)工藝展演、體驗、傳習、講座、培訓(xùn)等各類活動，使各級公共文化機構(gòu)成為普及推廣傳統(tǒng)工藝的重要陣地，豐富民眾文化生活，增強傳統(tǒng)工藝的社會認同。

（十）開展國際交流與合作。通過雙邊、多邊渠道，組織傳統(tǒng)工藝傳承人、企業(yè)和行業(yè)組織代表開展國際交流和研修培訓(xùn)，以及技術(shù)領(lǐng)域的研究與合作，開拓視野，借鑒經(jīng)驗。

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級人民政府有關(guān)部門要結(jié)合發(fā)展繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、精準扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝及特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展、傳統(tǒng)村落保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等工作，積極探索振興傳統(tǒng)工藝的有效途徑。廣泛開展面向農(nóng)村剩余勞動力、城市下崗職工、城鄉(xiāng)殘疾人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、民族地區(qū)群眾的手工藝技能培訓(xùn)，鼓勵其從事傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)。引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）落實支持政策。利用現(xiàn)有資金渠道，對符合規(guī)定的傳統(tǒng)工藝相關(guān)項目以及特色文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)工藝發(fā)展予以適當支持。將傳統(tǒng)工藝展示、傳習基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十三五”時期文化旅游提升工程。傳統(tǒng)工藝企業(yè)符合現(xiàn)行小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

（三）加強金融服務(wù)。探索建立傳統(tǒng)工藝企業(yè)無形資產(chǎn)評估準則體系，支持符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)融資發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合傳統(tǒng)工藝企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強對傳統(tǒng)工藝企業(yè)的投融資支持與服務(wù)。

（四）鼓勵社會參與。鼓勵社會力量興辦傳統(tǒng)工藝企業(yè)，建設(shè)傳統(tǒng)工藝展示、傳習場所和公共服務(wù)平臺，舉辦傳統(tǒng)工藝的宣傳、培訓(xùn)、研討和交流合作等。