山東省淄博市人民政府

淄博市小型水庫(kù)管理若干規(guī)定



　　
《淄博市小型水庫(kù)管理若干規(guī)定》已經(jīng)2016年10月20日市政府第68次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起施行。
　　

市長(zhǎng)
　　 2016年11月11日
　　

淄博市小型水庫(kù)管理若干規(guī)定
　　第一條 為了加強(qiáng)小型水庫(kù)管理，發(fā)揮小型水庫(kù)的功能和效益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《山東省小型水庫(kù)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定所稱(chēng)小型水庫(kù)，是指總庫(kù)容為10萬(wàn)立方米以上、1000萬(wàn)立方米以下的水庫(kù)。其中，總庫(kù)容100萬(wàn)立方米以上、1000萬(wàn)立方米以下的為小（1）型水庫(kù)；總庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上、100萬(wàn)立方米以下的為�。�2）型水庫(kù)。
　　第三條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將小型水庫(kù)管理納入公益事業(yè)范疇，理順管理體制，完善管理制度，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決小型水庫(kù)管理中的重大問(wèn)題。
　　第四條 區(qū)縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域小型水庫(kù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，其所屬的水利工程管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常工作。
　　發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好小型水庫(kù)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
　　第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，確定小型水庫(kù)產(chǎn)權(quán)，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和注冊(cè)登記證書(shū)。
　　第六條 區(qū)縣水行政主管部門(mén)是區(qū)縣人民政府所屬小型水庫(kù)的主管部門(mén)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)資本投資興建及管理小型水庫(kù)的主管部門(mén)。
　　水庫(kù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確水庫(kù)管理單位和管護(hù)人員，制定管護(hù)職責(zé)，簽訂管護(hù)協(xié)議,明確管護(hù)責(zé)任，籌措水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)，督促水庫(kù)管理單位履行工程管護(hù)、防汛抗洪等各項(xiàng)職責(zé)，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。
　　第七條 水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)水庫(kù)日常運(yùn)行和維護(hù)；
　�。ǘ�）落實(shí)水庫(kù)調(diào)度規(guī)程、工程巡查、安全管理和防汛抗洪等各項(xiàng)管理制度；
　　（三）定期開(kāi)展水庫(kù)工程維修養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)施設(shè)備運(yùn)行完好；
　�。ㄋ模┲浦谷魏螁挝缓蛡�(gè)人向水庫(kù)排（投、倒）放有毒、有害污染物等危害水庫(kù)水質(zhì)的行為；
　�。ㄎ澹┙�立水庫(kù)工程巡查檔案記錄，完善工程檔案，建立一庫(kù)一檔；
　　（六）按照上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)命令組織或參與防汛抗洪搶險(xiǎn)工作；
　　（七）維護(hù)水庫(kù)管理秩序，保障水庫(kù)安全。
　　第八條 水庫(kù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和崗位培訓(xùn)，執(zhí)證上崗，提高水庫(kù)管護(hù)人員輸放水設(shè)施操作技能及維護(hù)技能。
　　第九條 按照管養(yǎng)分離的原則，水庫(kù)主管部門(mén)可以通過(guò)招標(biāo)或委托方式確定小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)單位，并與其簽訂維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議。維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議期限一般不超過(guò)5年。
　　區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水庫(kù)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，對(duì)連續(xù)兩年考核不合格或不服從調(diào)度的維修養(yǎng)護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)依法解除維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議。
　　第十條 新建、改建、擴(kuò)建小型水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報(bào)批：
　　（一）新建�。�1）型水庫(kù)或者由小（2）型水庫(kù)擴(kuò)建為�。�1）型水庫(kù)的，報(bào)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；
　�。ǘ�）新建小（2）型水庫(kù)的，報(bào)區(qū)縣水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；
　　（三）改建小型水庫(kù)的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　小型水庫(kù)符合降低等級(jí)運(yùn)行或者報(bào)廢條件的，由水庫(kù)主管部門(mén)按照水利部《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》等相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
　　第十一條 小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備到達(dá)樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的工程和水文觀測(cè)設(shè)施、管理用房和通信、電力設(shè)施，保障管理工作正常開(kāi)展。
　　第十二條 小型水庫(kù)管理范圍為大壩及其附屬建筑物、管理用房及其他設(shè)施；設(shè)計(jì)興利水位線(xiàn)以下的庫(kù)區(qū)；大壩坡腳外延伸30米至50米的區(qū)域；壩端外延伸30米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類(lèi)建筑物連線(xiàn)向外延伸10米至50米的區(qū)域。
　　小型水庫(kù)保護(hù)范圍為水庫(kù)設(shè)計(jì)興利水位線(xiàn)至校核洪水位線(xiàn)之間的庫(kù)區(qū)；大壩管理范圍向外延伸70米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類(lèi)建筑物管理范圍以外250米的區(qū)域。
　　小型水庫(kù)所在地的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條第一款、第二款的規(guī)定劃定小型水庫(kù)的管理范圍和保護(hù)范圍，組織有關(guān)部門(mén)做好確權(quán)劃界等相關(guān)工作，并埋設(shè)界樁，設(shè)立警示標(biāo)志。
　　第十三條 在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目，其建設(shè)方案和洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)縣水行政主管部門(mén)審查同意，并接受監(jiān)管。
　　因工程建設(shè)拆除或者損壞原有水庫(kù)工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。
　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得從事下列危害小型水庫(kù)安全運(yùn)行的活動(dòng)：
　�。ㄒ唬┰谒畮�(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，直接或間接排放污水、油污、有毒有害物質(zhì)、高殘留的農(nóng)藥和傾倒砂、石、土、垃圾、渣土及其他廢棄物；
　�。ǘ�）在水庫(kù)內(nèi)筑壩或者填占水庫(kù)；
　　（三）侵占或者損毀、破壞水庫(kù)工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；
　�。ㄋ模┰趬误w、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等；
　�。ㄎ澹┥米詥㈤]水庫(kù)工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫(kù)中提水、引水；
　�。�六）毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)及使用對(duì)人體有害的魚(yú)藥等危害水庫(kù)安全運(yùn)行的活動(dòng)；
　　（七）在水庫(kù)管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水庫(kù)安全運(yùn)行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、煉礦、取土、修墳等活動(dòng)；
　　（八）其他危害水庫(kù)安全運(yùn)行的活動(dòng)。
　　第十五條 承擔(dān)城鄉(xiāng)生活供水的小型水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事污染水體等活動(dòng)。
　　承擔(dān)農(nóng)田灌溉供水的小型水庫(kù)，區(qū)縣人民政府及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)配套的農(nóng)田灌溉設(shè)施。
　　第十六條 區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水利部《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》的規(guī)定，對(duì)小型水庫(kù)進(jìn)行安全鑒定。存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)除險(xiǎn)加固，消除安全隱患。
　　第十七條 小型水庫(kù)庫(kù)區(qū)淤積嚴(yán)重、影響水庫(kù)興利蓄水和調(diào)度運(yùn)用的，水庫(kù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制清淤規(guī)劃、清淤方案和水庫(kù)安全影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
　　清淤方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
　　第十八條 水庫(kù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)和大壩安全管理的要求，指導(dǎo)水庫(kù)管理單位編制小型水庫(kù)防汛預(yù)案和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批復(fù)。
　　區(qū)縣水行政主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好防汛物資儲(chǔ)備和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等工作。
　　第十九條 水庫(kù)管理單位和管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照管護(hù)職責(zé)在汛前、汛后對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全檢查和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。重大安全隱患應(yīng)當(dāng)立即向水庫(kù)主管部門(mén)和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
　　第二十條 在小型水庫(kù)管理范圍或者保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得影響水庫(kù)的安全運(yùn)行和防汛搶險(xiǎn)調(diào)度,不得污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境。
　　開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)營(yíng)合同，對(duì)水庫(kù)的安全管理、水質(zhì)保護(hù)、汛期調(diào)度、除險(xiǎn)加固和工程維修養(yǎng)護(hù)等事項(xiàng)作出約定。經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)報(bào)水庫(kù)主管部門(mén)備案。
　　第二十一條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將小型水庫(kù)管護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，每年按照�。�1）型水庫(kù)2至5萬(wàn)元、�。�2）型水庫(kù)1至3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于水庫(kù)的運(yùn)行管理、防汛安全和維修養(yǎng)護(hù)等事項(xiàng)。
　　依法收取的水費(fèi)以及承包費(fèi)、租賃費(fèi)等收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于水庫(kù)的運(yùn)行管理。水庫(kù)收入實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
　　第二十二條 小型水庫(kù)的安全管理實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。區(qū)縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任人。
　　區(qū)縣人民政府所屬小型水庫(kù)的安全管理職責(zé)由區(qū)縣人民政府承擔(dān)。鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)資本投資興建及管理小型水庫(kù)的安全管理職責(zé)由水庫(kù)所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)。
　　第二十三條 區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立小型水庫(kù)監(jiān)督管理制度，進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，并按規(guī)定進(jìn)行考核。
　　第二十四條 違反本規(guī)定，在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的，由區(qū)縣人民政府依法責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，依法強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并由區(qū)縣水行政主管部門(mén)依法處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
　　第二十五條 違反本規(guī)定，在小型水庫(kù)管理中，有下列行為之一的，由區(qū)縣水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定處罰：
　　（一）在水庫(kù)內(nèi)筑壩或者填占水庫(kù)的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；
　�。ǘ�）侵占或者損毀、破壞水庫(kù)工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；
　�。ㄈ�）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等活動(dòng)的，處1萬(wàn)元以下的罰款；
　�。ㄋ模┥米詥㈤]水庫(kù)工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫(kù)中提水、引水的，處1000元以上5000元以下的罰款；
　　（五）在水庫(kù)內(nèi)實(shí)施毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)等危害水庫(kù)安全運(yùn)行活動(dòng)的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；
　�。�六）在水庫(kù)管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水庫(kù)安全運(yùn)行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、煉礦、取土、修墳等活動(dòng)的，依法處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
　　第二十六條 違反本規(guī)定，擅自建設(shè)小型水庫(kù)或者擅自在小型水庫(kù)管理范圍或者保護(hù)范圍內(nèi)修建工程設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的，由區(qū)縣水行政主管部門(mén)和其他有監(jiān)管職能的部門(mén)依法予以處罰。
　　第二十七條 區(qū)縣水行政主管部門(mén)、小型水庫(kù)主管部門(mén)和其他相關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在小型水庫(kù)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十八條 總庫(kù)容1萬(wàn)立方米以上、不足10萬(wàn)立方米的塘壩管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十九條 高新區(qū)、淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十條 本規(guī)定自2017年1月1日起施行。