江西省萍鄉(xiāng)市人大常委會

萍鄉(xiāng)市人民代表大會常務委員會議事規(guī)則


（1988年8月26日市九屆人大常委會第八次會議通過，1992年7月市十屆人大常委會第二次會議修訂，1997年6月市十一屆人大常委會第一次會議第二次修訂，2001年8月市十二屆人大常委會第一次會議第三次修訂,2006年12月市十三屆人大常委會第一次會議第四次修訂，2016年8月市十四屆人大常委會第三十八次會議第五次修訂）



目 錄




第一章 總 則

第二章 會議的舉行

第三章 議案的提出和審議

第四章 聽取和審議專項工作報告

第五章 詢問和質詢

第六章 特定問題調查

第七章 發(fā)言和表決

第八章 附 則











第一章 總 則

第一條 為了保障市人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）依法行使職權，規(guī)范議事行為，提高議事效率，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》的有關規(guī)定，結合工作實際，制定本規(guī)則。

第二條 規(guī)則所稱常務委員會組成人員，是指常務委員會主任、副主任、秘書長和委員。

第三條 常務委員會審議議案、報告，作出決定，應當充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，集體行使憲法、法律賦予的職權。

第二章 會議的舉行

第四條 常務委員會會議每兩個月至少舉行一次，如有特殊情況，可以臨時召集。

常務委員會會議由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持會議。

第五條 常務委員會會議必須有常務委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，方可舉行。

第六條 常務委員會舉行會議時，常務委員會組成人員必須出席會議。因特殊原因，不能出席會議的，應當履行請假手續(xù)。因故不能出席會議時，如對會議的議題有意見或建議，可以在會議召開前書面提出。

第七條 常務委員會會議日期由主任會議決定。

主任會議擬訂常務委員會會議議程草案和日程草案，提請常務委員會會議決定。會議期間，如需臨時調整議程或日程，由主任會議提請常務委員會會議審議決定。

第八條 常務委員會辦公室應當在常務委員會會議舉行的十五日前，將會議日期和會議建議議程通知常務委員會組成人員和會議列席人員。在常務委員會會議舉行的七日前，將擬提交會議研究審議的主要事項和材料發(fā)送常務委員會組成人員。

臨時召集的會議，可以臨時通知。

常務委員會舉行會議前，常務委員會組成人員和列席人員，應當圍繞會議議題，進行調查研究，做好審議發(fā)言準備。

第九條 常務委員會舉行會議時，下列人員列席會議：

（一）市人民政府市長或副市長、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長；

（二）常務委員會巡視員、副巡視員；

（三）常務委員會副秘書長；

（四）市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構負責人及調研員、副調研員；

（五）市人民政府有關部門主要負責人。

必要時，邀請部分市人民代表大會代表、駐萍的全國和省人民代表大會代表和中央、省屬有關部門主要負責人以及相關公民列席會議。列席人員有發(fā)言權，無表決權。

第十條 常務委員會舉行會議時，新聞單位應當進行宣傳報道；經主任會議決定，可以召開新聞發(fā)布會。

第三章 議案的提出和審議

第十一條 主任會議可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案，由常務委員會會議審議。

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議，或者先交有關專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務委員會會議審議。

常務委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議，或者先交有關專門委員會審議、提出報告，再決定是否提請常務委員會會議審議；不提請常務委員會會議審議的，應當向常務委員會會議報告或者向提議案人說明。

向常務委員會提出的議案，必須用書面形式，寫明案由、案據(jù)和方案。

第十二條 主任會議根據(jù)工作需要，可以委托常務委員會工作機構擬訂議案草案并向常務委員會會議作出說明。

第十三條 擬提請常務委員會會議審議的議案，提案機關或者提案人應當在主任會議舉行七日前，將議案有關材料送交常務委員會辦公室。

第十四條 萍鄉(xiāng)市人民代表大會主席團交付常務委員會審議的議案，先由有關的專門委員會審議、提出報告，再由主任會議提請常務委員會會議審議。

第十五條 對列入常務委員會會議議程的議案，提出議案機關的負責人或者提案人應當向常務委員會會議作說明，并提供相關資料；市人民代表大會常務委員會工作機構也可以向會議提供有關的資料。

第十六條 對地方性法規(guī)案的提出和審議，按照《萍鄉(xiāng)市地方立法條例》的有關規(guī)定進行。

第十七條 對任免案，提請任免的機關應當提交書面報告，其中包括干部的基本情況和任免理由；對提任的人員，提請機關還應當提供全面考察材料。提請機關主要負責人應當?shù)綍�介紹情況，回答詢問。提請初任審判員、檢察員職務的還應當提供任職資格材料。

被提請任命人員應當?shù)綍�與常務委員會組成人員見面，作表態(tài)性發(fā)言，向憲法宣誓。

第十八條 對撤銷職務案，提議案機關負責人應當在常務委員會會議上提出撤銷職務的理由。

撤銷職務案在交付常務委員會會議表決前，被提出撤銷職務的人員可以在會議上提出口頭或者書面申辯意見，提出的書面申辯意見，由主任會議決定印發(fā)會議。

第十九條 常務委員會會議審議議案時，提議案機關的負責人或者提案人應當?shù)綍�聽取意見、回答詢問�?

第二十條 列入常務委員會會議議程的議案，在交付表決前，提議案人要求撤回的，經主任會議同意，會議對該議案的審議即行終止。

第二十一條 列入常務委員會會議議程的議案，在審議中如有重大問題需要進一步研究的，經主任會議決定，可以暫不付表決，交有關專門委員會審議或者有關部門研究，提出審議報告或者意見。主任會議根據(jù)有關專門委員會的審議報告或者有關部門的意見，決定是否提請下次或者以后的常務委員會會議審議。

第四章 聽取和審議專項工作報告

第二十二條 常務委員會應當在年初提出本年度聽取和審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院專項工作報告的年度計劃，并認真組織實施。

第二十三條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院向常務委員會報告工作時，應當由市長、院長、檢察長或者委托副市長、副院長、副檢察長到會報告。

市人民政府所屬工作部門或者市人民政府委托其所屬工作部門向常務委員會報告工作，該部門主要負責人應當?shù)綍�報告。部門主要負責人因故不能到會報告時，經常務委員會秘書長同意，可以委托部門其他負責人到會報告。

第二十四條 市人民政府及其所屬部門、市中級人民法院、市人民檢察院向常務委員會提出的專項工作報告，應當在舉行會議的二十日前送交市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見；市人民政府及其所屬部門、市中級人民法院、市人民檢察院對報告修改后，在常務委員會舉行會議的十日前送交常務委員會辦公室。

第二十五條 列入常務委員會會議審議的專項工作報告，在常務委員會會議舉行之前，有關專門委員會或者常務委員會工作機構應當進行調查研究，提出調研報告。

第二十六條 常務委員會會議審議專項工作報告時，報告人及有關部門負責人應當?shù)綍�聽取審議意見，回答詢問。

第二十七條 常務委員會會議聽取專項工作報告后，集中進行審議，提出意見，并進行滿意度測評。常務委員會組成人員對專項工作報告的審議意見交由市人民政府及其所屬部門、市中級人民法院、市人民檢察院進行整改。市人民政府及其所屬部門、市中級人民法院、市人民檢察院應當將整改情況向市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見后，再向常務委員會報告，由主任會議決定提請常務委員會會議審議，并對整改情況進行滿意度測評。

常務委員會辦公室將滿意度測評結果報市委、市政府主要領導及市委組織部。

第二十八條 常務委員會認為必要時，可以對專項工作報告作出決議或決定，由報告工作的部門辦理執(zhí)行，并將辦理執(zhí)行情況報告常務委員會。常務委員會會議根據(jù)情況，可以聽取、審議有關貫徹執(zhí)行常務委員會決議或決定情況的報告。主任會議根據(jù)需要，可以檢查有關貫徹執(zhí)行常務委員會決議、決定的情況。

第五章 詢問和質詢

第二十九條 常務委員會會議審議議案和有關報告時，市人民政府或者有關部門、市中級人民法院、市人民檢察院應當派有關負責人到會，聽取意見，回答詢問。

第三十條 在常務委員會會議期間，常務委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務委員會書面提出對市人民政府及其所屬部門、市中級人民法院、市人民檢察院的質詢案。

質詢案必須寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

第三十一條 質詢案由主任會議決定交由受質詢機關在常務委員會會議上或者有關的專門委員會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。在專門委員會會議上答復的，提質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議，發(fā)表意見。主任會議認為必要時，可以將答復質詢案的情況報告印發(fā)常務委員會會議。

第三十二條 質詢案以口頭答復的，應當由受質詢機關的負責人到會答復；質詢案以書面答復的應當由受質詢機關的負責人簽署。

第三十三條 提質詢案的常務委員會組成人員的過半數(shù)對受質詢機關的答復不滿意的，可以提出要求，經主任會議決定，由受質詢的機關再作答復。

第六章 特定問題調查

第三十四條 主任會議可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，提請常務委員會審議。

五分之一以上的常務委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務委員會審議。

第三十五條 特定問題調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務委員會組成人員和市人民代表大會代表中提名，提請常務委員會會議審議通過。

特定問題調查委員會可以聘請有關專家或者專業(yè)人員參加調查工作。

與調查的問題有利害關系的常務委員會組成人員和其他人員不得參加特定問題調查委員會。

第三十六條 特定問題調查委員會應當向常務委員會提出調查報告。常務委員會根據(jù)特定問題調查委員會的報告，可以作出相應的決議、決定。

第七章 發(fā)言和表決

第三十七條 常務委員會組成人員在常務委員會各種會議上的發(fā)言和表決不受法律追究。

常務委員會組成人員和列席人員在全體會議上對同一議題，一般發(fā)言一次，每次不超過十五分鐘。經會議主持人同意，發(fā)言時間可以適當延長。

第三十八條 議案需要交付表決的，由主任會議決定提請常務委員會全體會議表決。

第三十九條 常務委員會會議表決議案，采用無記名投票、舉手方式或者其他方式。

第四十條 任免案和撤職案應當采用無記名投票方式，逐人表決。

第四十一條 議案的表決由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

表決結果由會議主持人當場宣布。

第八章 附 則

第四十二條 常務委員會會議審議通過的決議、決定以及其他議案，由常務委員會通過新聞媒體予以發(fā)布。

常務委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，經江西省人民代表大會常務委員會批準后發(fā)布。

第四十三條 本規(guī)則自通過之日起施行。2006年12月萍鄉(xiāng)市十三屆人民代表大會常委會第一次會議通過的《萍鄉(xiāng)市人民代表大會常務委員會議事規(guī)則》同時廢止。