司法部

司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政信息化建設(shè)的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：

　　為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，進(jìn)一步發(fā)揮科技信息化引領(lǐng)、支撐作用，更好地為司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政信息化建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政信息化建設(shè)的重要性緊迫性

　　黨的十八大以來(lái)，中央作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等一系列重大決策部署。習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、加快推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向。司法部和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示和《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》精神，科學(xué)謀劃、大力推進(jìn)，司法行政信息化建設(shè)取得顯著成績(jī)。全國(guó)監(jiān)獄信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)了監(jiān)所工作水平整體提升。司法行政信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成果，實(shí)現(xiàn)了部、省、地市三級(jí)司法行政網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)的聯(lián)通。司法行政信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全體系初步形成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不斷健全。司法行政應(yīng)急指揮中心和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成績(jī)顯著，應(yīng)急指揮和網(wǎng)上服務(wù)能力明顯提高。司法行政信息資源庫(kù)及信息資源交換共享體系建設(shè)積極推進(jìn)，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展，信息化組織管理和保障機(jī)制不斷完善，有力推動(dòng)了司法行政工作改革發(fā)展。但全國(guó)司法行政信息化發(fā)展還很不平衡，信息化在司法行政系統(tǒng)的覆蓋面、融合深度和應(yīng)用程度有待進(jìn)一步拓展，信息化建設(shè)整體水平還不能完全適應(yīng)司法行政事業(yè)發(fā)展需求。

　　當(dāng)今社會(huì)，信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，信息化對(duì)司法行政工作的革命性影響日趨明顯。加強(qiáng)司法行政信息化建設(shè)是順應(yīng)信息革命時(shí)代發(fā)展潮流的戰(zhàn)略選擇，是提高工作效能、增強(qiáng)社會(huì)公信力的必然要求，是實(shí)現(xiàn)司法行政工作新發(fā)展的迫切需要。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好司法行政信息化建設(shè)工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，努力推動(dòng)司法行政工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　二、總體要求

　　1、指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要，緊緊圍繞全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把司法行政信息化建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，大力加強(qiáng)司法行政信息化基礎(chǔ)建設(shè)、綜合管理平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用能力建設(shè)、安全防御能力建設(shè)、保障能力建設(shè)，努力提升司法行政信息化建設(shè)水平，為全面推進(jìn)司法行政改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　2、基本原則：

　　——堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。牢固樹(shù)立全國(guó)司法行政信息化建設(shè)“一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理；同時(shí)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。

　　——堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深化融合。立足于司法行政工作實(shí)際需求，推動(dòng)信息技術(shù)在司法行政工作中的深度應(yīng)用，以應(yīng)用促融合，以融合促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促變革。

　　——堅(jiān)持業(yè)務(wù)協(xié)同，資源共享。加強(qiáng)部省兩級(jí)統(tǒng)籌和銜接，堅(jiān)持系統(tǒng)兼容，數(shù)據(jù)共享，協(xié)同發(fā)展，避免分散和重復(fù)建設(shè)，消除信息“孤島”。

　　——堅(jiān)持建管用并重，務(wù)求實(shí)效。要充分發(fā)揮信息化建設(shè)項(xiàng)目的功能，以用促建、以建促用、以用促管，既要滿(mǎn)足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，適度超前；又要立足實(shí)際，功能適用，不斷完善和提高司法行政信息化整體效能。

　　3、總的目標(biāo)：到2020年，建立網(wǎng)絡(luò)縱橫貫通、信息及時(shí)全面、硬件高效集約、技術(shù)成熟先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)統(tǒng)一的司法行政信息化體系，建成全國(guó)統(tǒng)一的司法行政數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急指揮體系，建成涵蓋司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的“一站式”司法行政信息化綜合管理平臺(tái)，形成綜合集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的司法行政信息化工作格局，實(shí)現(xiàn)信息化與司法行政的深度融合，全面建成司法行政信息化升級(jí)版，充分發(fā)揮信息化對(duì)司法行政改革發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用，以信息化推動(dòng)司法行政工作提升到一個(gè)新水平。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、硬件、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為主體，大力加強(qiáng)司法行政信息化基礎(chǔ)建設(shè)

　　4、加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推進(jìn)司法行政“一張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的全地域、全天候、全業(yè)務(wù)、縱橫貫通的司法行政“信息高速路”。加快網(wǎng)絡(luò)縱向貫通，在全面實(shí)現(xiàn)省部?jī)杉?jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的基礎(chǔ)上，推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息通道建設(shè)，確保盡快全面實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣、鄉(xiāng)等五級(jí)網(wǎng)絡(luò)縱向貫通。加快網(wǎng)絡(luò)橫向聯(lián)通，努力實(shí)現(xiàn)與公檢法等政法機(jī)關(guān)及黨委、政府有關(guān)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)貫通，為跨部門(mén)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同打下良好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。要積極采用先進(jìn)通訊技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)速度，切實(shí)提高對(duì)司法行政業(yè)務(wù)承載能力和應(yīng)用服務(wù)水平。

　　5、加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。健全和完善各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和保障數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用打下基礎(chǔ)。推進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)管理平臺(tái)并軌，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理、維護(hù)和更新，提高數(shù)據(jù)“保鮮度”和利用的時(shí)效性。深化大數(shù)據(jù)創(chuàng)新利用，加強(qiáng)司法行政領(lǐng)域數(shù)據(jù)的歸集、發(fā)掘及關(guān)聯(lián)分析，推進(jìn)司法行政工作決策和管理科學(xué)化。

　　6、加快核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)。高度重視信息技術(shù)研發(fā)，加快監(jiān)管場(chǎng)所智能監(jiān)控、預(yù)警防控及刑罰執(zhí)行監(jiān)督控制技術(shù)、社區(qū)矯正過(guò)程控制技術(shù)等核心技術(shù)攻關(guān)力度，努力做到研發(fā)一批、成熟一批、應(yīng)用一批。推動(dòng)建立司法行政領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心，提升司法行政科技創(chuàng)新能力，形成司法行政系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展的科研機(jī)制。加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前、集約部署云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化匹配、有效協(xié)同。嚴(yán)格按照中央要求，支持采用可再生能源和節(jié)能減排技術(shù)，支持采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和國(guó)產(chǎn)設(shè)備。

　　7、加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快研究制定《司法行政系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》，建立健全涵蓋司法行政各業(yè)務(wù)職能、各工作領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建全面的司法行政標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保各項(xiàng)工作“有標(biāo)可依”。盡快修訂整合司法行政現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息化基礎(chǔ)、技術(shù)、管理三大類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立完善統(tǒng)一的司法行政信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期檢查評(píng)估，做好持續(xù)改進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持以綜合集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享為目標(biāo)，大力加強(qiáng)司法行政信息化綜合管理平臺(tái)建設(shè)

　　8、大力推進(jìn)執(zhí)行和矯治管理平臺(tái)建設(shè)。以智能管理、精準(zhǔn)執(zhí)法、立體防控的平臺(tái)建設(shè)為主線，建設(shè)數(shù)字化監(jiān)獄，切實(shí)提高監(jiān)獄應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)集約化、科學(xué)化水平。加快建設(shè)在押罪犯、戒毒人員智能化教育管理平臺(tái)，建設(shè)罪犯、戒毒人員綜合性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化分類(lèi)教育及個(gè)別化矯治，提高教育改造科學(xué)化水平。建立全國(guó)統(tǒng)一的社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，完善社區(qū)服刑人員信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。建立監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教及基層司法行政等內(nèi)部信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法行政執(zhí)法信息網(wǎng)上研判、證據(jù)網(wǎng)上留存、程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、文書(shū)網(wǎng)上生成、結(jié)果網(wǎng)上查詢(xún)、質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)和全程網(wǎng)上監(jiān)督。要鏈接外部資源，推進(jìn)與公檢法等政法機(jī)關(guān)的跨領(lǐng)域、跨地區(qū)信息共享。

　　9、大力推進(jìn)智能化監(jiān)管安防平臺(tái)建設(shè)。全面構(gòu)建司法行政應(yīng)急指揮平臺(tái)體系，建立以司法部指揮中心為核心中樞，各省司法廳（局）、監(jiān)獄管理局、戒毒管理局指揮中心為重要節(jié)點(diǎn)，部、省、市、縣縱向貫通的四級(jí)指揮網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建防范為主、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)迅速、指揮順暢的應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)日常執(zhí)法巡查、情報(bào)信息研判與突發(fā)事件的協(xié)調(diào)警力、應(yīng)急處置的有機(jī)統(tǒng)一。大力推廣監(jiān)管安防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，廣泛運(yùn)用新型物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合升級(jí)現(xiàn)有安防設(shè)施、設(shè)備，加強(qiáng)與武警、公安等部門(mén)安防信息的互聯(lián)互通，打造人防、物防、技防、聯(lián)防“四位一體”智能化、立體式安防網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)所安全整體防控能力。要以指揮中心為龍頭、以監(jiān)控報(bào)警為核心、以警用裝備為支撐，加快構(gòu)建立體化、智能化的監(jiān)獄技防體系。

　　10、大力推進(jìn)法律服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。制定完善法律服務(wù)管理規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，明確網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)方式規(guī)范化、科學(xué)化。加強(qiáng)法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，建立網(wǎng)上服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)律師、公證等主體的事中事后監(jiān)管。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”建設(shè)，積極打造網(wǎng)上法律服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建熱線、網(wǎng)站、微博、微信、APP與實(shí)體機(jī)構(gòu)緊密融合的多位一體公共法律服務(wù)信息化支撐模式。建立結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范的法律服務(wù)產(chǎn)品體系，更好滿(mǎn)足群眾的法律服務(wù)需求。

　　11、大力推進(jìn)普法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，以司法部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為龍頭，打造司法行政系統(tǒng)普法網(wǎng)站集群和新媒體矩陣。建設(shè)法治宣傳教育數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)法治宣傳教育資源的集約共享，高效傳播法治文化，提升全民法治素養(yǎng)。要建設(shè)國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法平臺(tái)，拓寬學(xué)法渠道，創(chuàng)新學(xué)法形式，不斷增強(qiáng)學(xué)法用法實(shí)效。搭建各類(lèi)法治創(chuàng)建活動(dòng)的在線平臺(tái)，創(chuàng)新普法依法治理工作模式，提高依法決策、依法行政、依法辦事能力和水平。建立工作考評(píng)信息化平臺(tái)，量化壓實(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)，公平公開(kāi)考核結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)法治宣傳工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　12、大力推進(jìn)司法行政政務(wù)管理和政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)面向社會(huì)的法律援助、司法考試管理等網(wǎng)上平臺(tái)，構(gòu)建即時(shí)受理、限時(shí)辦結(jié)、效能監(jiān)察的司法行政網(wǎng)上平臺(tái)審批運(yùn)行機(jī)制，有效推動(dòng)政務(wù)管理服務(wù)一體化。建立司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理信息平臺(tái)，以信息化手段提升工作規(guī)范化水平。建立司法行政政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　13、大力推進(jìn)司法行政干警隊(duì)伍信息化管理平臺(tái)建設(shè)。建立健全司法行政干警隊(duì)伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的及時(shí)采集、實(shí)時(shí)更新、上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化平臺(tái)建設(shè)，抓好必備硬件建設(shè)和必需軟件開(kāi)發(fā)，健全完善教育培訓(xùn)信息化運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)上作業(yè)。推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)交流宣傳平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步暢通上情下達(dá)、下情上傳的信息化渠道。推進(jìn)警務(wù)管理和警務(wù)督察信息化建設(shè)，加快警務(wù)督察信息化軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)督，增強(qiáng)警務(wù)督察的即時(shí)性、實(shí)效性。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持以提高工作效能、增強(qiáng)社會(huì)公信力為價(jià)值追求，大力加強(qiáng)司法行政信息化應(yīng)用能力建設(shè)

　　14、以信息化提升司法行政管理效能。全面推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化，因地制宜推行無(wú)紙化辦公，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)教育，提升工作效率。全面推進(jìn)管理數(shù)字化，量化管理目標(biāo)、細(xì)化管理要求，努力實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)管理。要牢固樹(shù)立向科技要警力、要核心戰(zhàn)斗力的理念，增強(qiáng)運(yùn)用新技術(shù)新手段做好司法行政工作的本領(lǐng)，創(chuàng)造性地運(yùn)用現(xiàn)代科技最新成果破解安全穩(wěn)定、執(zhí)法辦案、法律服務(wù)難題。探索“人力+科技”、“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風(fēng)險(xiǎn)防控模式，加強(qiáng)對(duì)各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)的梳理甄別，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

　　15、以信息化提升司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。加強(qiáng)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)管理，確保每一項(xiàng)執(zhí)法工作都形成完整的資料庫(kù)、證據(jù)鏈。加強(qiáng)執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提供固化的執(zhí)法流程，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)限的剛性約束，確保執(zhí)法主體合法、執(zhí)法責(zé)任明晰。加強(qiáng)執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督，完善網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上抽查等監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上全方位、全過(guò)程監(jiān)督管理。加強(qiáng)執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)，深化政務(wù)公開(kāi)、獄所務(wù)公開(kāi)，不斷拓展公開(kāi)的廣度和深度。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)管，推進(jìn)法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)信息公開(kāi)，建立誠(chéng)信信息體系，強(qiáng)化對(duì)法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)的監(jiān)督。

　　16、以信息化提升司法行政便民服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)方式，加快推動(dòng)司法行政管理服務(wù)從實(shí)體化向網(wǎng)絡(luò)化延伸，為群眾提供更加便捷、更為高效的服務(wù)。整合服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)工作流程網(wǎng)上整合、信息網(wǎng)上共享，為人民群眾提供一站式、一條龍的法律服務(wù)。聚焦社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建好用好法律服務(wù)案例庫(kù)、知識(shí)庫(kù)，為企事業(yè)單位和基層群眾提供網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化的法律服務(wù)和保障。

　（四）堅(jiān)持安全和發(fā)展同步推進(jìn)，大力加強(qiáng)司法行政網(wǎng)絡(luò)安全防御能力建設(shè)

　　17、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位保障司法行政網(wǎng)絡(luò)安全。牢固樹(shù)立動(dòng)態(tài)、綜合的現(xiàn)代防護(hù)理念，及時(shí)更新安全技術(shù)，完善防護(hù)設(shè)施，保持司法行政網(wǎng)絡(luò)安全的良好狀態(tài)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，在交流、合作中不斷提升司法行政網(wǎng)絡(luò)安全水平。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，確保各項(xiàng)保障措施既管用、有效，又務(wù)實(shí)、經(jīng)濟(jì)。充分調(diào)動(dòng)司法行政信息技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)使用等各領(lǐng)域工作人員的積極性，共同筑牢司法行政網(wǎng)絡(luò)安全防線。

　　18、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御基礎(chǔ)建設(shè)。切實(shí)提升對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障能力，按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)安全技術(shù)論證，完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定。深化技術(shù)攻堅(jiān)，注重網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、災(zāi)難恢復(fù)工作。調(diào)動(dòng)多方資源，配備信息網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)人才，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)知識(shí)普及培訓(xùn)，劃定網(wǎng)絡(luò)安全紅線，切實(shí)提升司法行政干警隊(duì)伍整體的網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。

　　19、健全完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。健全網(wǎng)絡(luò)信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證制度，準(zhǔn)確劃定秘密等級(jí)，防止和糾正有密不定或隨意定密。制定網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度，完善安全監(jiān)測(cè)工作體系，切實(shí)加強(qiáng)日常管理和督促檢查，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)與管理的規(guī)范化、制度化。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，細(xì)化工作措施和流程，明確責(zé)任人和職責(zé)，對(duì)安全防范不到位造成重大損失的，要依法嚴(yán)肅處理。建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)司法行政網(wǎng)絡(luò)輿情管理，做好輿情分析研判，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　20、切實(shí)把信息化建設(shè)作為關(guān)系司法行政事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓。各省（區(qū)、市）司法廳（局）要把信息化建設(shè)作為關(guān)系司法行政事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性任務(wù)，擺上重要位置，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要成立信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)要直接管、靠上抓。要經(jīng)常聽(tīng)取信息化建設(shè)工作匯報(bào)，掌握信息化建設(shè)情況，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)督促檢查，督促各地信息化建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目、資金及專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)人員的落實(shí)，確保信息化建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

　　21、加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加大培訓(xùn)、引進(jìn)和扶持力度，盡快造就一支既懂信息技術(shù)、又懂司法行政業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)人員信息化應(yīng)用培訓(xùn)，建立分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)工作機(jī)制，切實(shí)提高隊(duì)伍的信息化應(yīng)用水平。要探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式引進(jìn)高端技術(shù)人才，努力解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足的問(wèn)題。要完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立符合司法行政信息化特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度和人才評(píng)價(jià)制度。要關(guān)心愛(ài)護(hù)信息化人才，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，幫助解決遇到的困難和問(wèn)題，為他們充分發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。

　　22、加大信息化資金投入。要抓緊做好信息化建設(shè)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取把司法行政信息化重大項(xiàng)目納入國(guó)家和地方規(guī)劃的信息化建設(shè)重大工程項(xiàng)目中，保障信息化資金投入。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，修改完善“司法支出”預(yù)算科目，按照不低于信息化軟件和硬件資產(chǎn)10%的標(biāo)準(zhǔn)，把信息化運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和經(jīng)費(fèi)保障范圍。要建立長(zhǎng)效的信息化經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，多渠道籌措資金，進(jìn)一步提高信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障水平。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)管理，處理好信息化建設(shè)整體推進(jìn)與分步實(shí)施的關(guān)系，確保資金使用發(fā)揮最大效益。

　　23、加大政策保障力度。要抓住國(guó)家“十三五”信息化規(guī)劃立項(xiàng)的重要機(jī)遇，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)司法行政信息化納入國(guó)家和地方“十三五”政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)全國(guó)司法行政系統(tǒng)信息化工程整體立項(xiàng)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家科技創(chuàng)新扶持和保障政策，加大對(duì)司法行政新技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的支持力度，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為加快推進(jìn)司法行政信息化建設(shè)提供強(qiáng)大的科技支撐。

　　24、切實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。要建立行之有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格資金監(jiān)管，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)，嚴(yán)禁“暗箱操作”，嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理和審計(jì)監(jiān)督制度，規(guī)范信息化工程建設(shè)和大宗物資采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。要建立資產(chǎn)目錄和實(shí)物臺(tái)帳，把各類(lèi)信息化設(shè)備納入固定資產(chǎn)管理范圍，防止資產(chǎn)流失。要增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，把有限的資金用在刀刃上，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、“政�?jī)工程”。

　　司法部

　　2016年12月30日