國務(wù)院

以數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)理念推動(dòng)文化創(chuàng)意與創(chuàng)新設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)文化科技深度融合、相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互滲透。到2020年，形成文化引領(lǐng)、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到8萬億元。

（一）創(chuàng)新數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)和裝備。適應(yīng)沉浸式體驗(yàn)、智能互動(dòng)等趨勢，加強(qiáng)內(nèi)容和技術(shù)裝備協(xié)同創(chuàng)新，在內(nèi)容生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域緊跟世界潮流，在消費(fèi)服務(wù)裝備領(lǐng)域建立國際領(lǐng)先優(yōu)勢，鼓勵(lì)深度應(yīng)用相關(guān)領(lǐng)域最新創(chuàng)新成果。

提升創(chuàng)作生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。加大空間和情感感知等基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)力度，加快虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、全息成像、裸眼三維圖形顯示（裸眼3D）、交互娛樂引擎開發(fā)、文化資源數(shù)字化處理、互動(dòng)影視等核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在數(shù)字文化創(chuàng)意創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同等手段提升生產(chǎn)效率。

增強(qiáng)傳播服務(wù)技術(shù)裝備水平。研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的超感影院、混合現(xiàn)實(shí)娛樂、廣播影視融合媒體制播等配套裝備和平臺(tái)，開拓消費(fèi)新領(lǐng)域。大力研發(fā)數(shù)字藝術(shù)呈現(xiàn)技術(shù)，提升藝術(shù)展演展陳數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用水平，支持文物保護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用。研究制定數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)裝備關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)自主標(biāo)準(zhǔn)國際化，完善數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)裝備和相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量管理體系。





專欄19 　數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)裝備創(chuàng)新提升工程

以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，構(gòu)建數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、互動(dòng)影視等新型軟硬件產(chǎn)品，促進(jìn)相關(guān)內(nèi)容開發(fā)。完善數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)手機(jī)（移動(dòng)終端）動(dòng)漫、影視傳媒等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系廣泛應(yīng)用，建立文物數(shù)字化保護(hù)和傳承利用、智慧博物館、超高清內(nèi)容制作傳輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)。完善數(shù)字創(chuàng)意“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。





（二）豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容和形式。通過全民創(chuàng)意、創(chuàng)作聯(lián)動(dòng)等新方式，挖掘優(yōu)秀文化資源，激發(fā)文化創(chuàng)意，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播特點(diǎn)，創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)、多樣、個(gè)性化的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品。

促進(jìn)優(yōu)秀文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)對藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)。依托地方特色文化，創(chuàng)造具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)和民族特色的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品。加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)工藝對接，促進(jìn)融合創(chuàng)新。提高圖書館、美術(shù)館、文化館、體驗(yàn)館數(shù)字化、智能化水平，加強(qiáng)智慧博物館和智慧文化遺產(chǎn)地建設(shè)，創(chuàng)新交互體驗(yàn)應(yīng)用。

鼓勵(lì)創(chuàng)作當(dāng)代數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容精品。強(qiáng)化高新技術(shù)支撐文化產(chǎn)品創(chuàng)作的力度，提高數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品原創(chuàng)水平，加快出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、藝術(shù)品、文化會(huì)展等行業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，提高動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線演出等文化品位和市場價(jià)值。鼓勵(lì)多業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)意開發(fā)模式，提高不同內(nèi)容形式之間的融合程度和轉(zhuǎn)換效率，努力形成具有世界影響力的數(shù)字創(chuàng)意品牌，支持中華文化“走出去”。





專欄20 　數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程

依托先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)品扶持計(jì)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”中華文明行動(dòng)計(jì)劃，支持推廣一批數(shù)字文化遺產(chǎn)精品，打造一批優(yōu)秀數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品，建設(shè)數(shù)字文化資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意資源的智能檢索、開發(fā)利用和推廣普及，拓展傳播渠道，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)鏈。





（三）提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)水平。挖掘創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新成為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域的核心能力。

強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用。積極發(fā)展第三方設(shè)計(jì)服務(wù)，支持設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計(jì)投入，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與企業(yè)戰(zhàn)略、品牌深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)、商業(yè)模式和服務(wù)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。支持企業(yè)通過創(chuàng)新設(shè)計(jì)提升傳統(tǒng)工藝裝備，推進(jìn)工藝裝備由單機(jī)向互聯(lián)、機(jī)械化向自動(dòng)化持續(xù)升級。以創(chuàng)意和設(shè)計(jì)引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)廣告服務(wù)，健全品牌價(jià)值體系。制定推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。通過工業(yè)設(shè)計(jì)推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

提升人居環(huán)境設(shè)計(jì)水平。創(chuàng)新城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)測繪地理信息技術(shù)與城市規(guī)劃相融合，利用大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，建立覆蓋區(qū)域、城鄉(xiāng)、地上地下的規(guī)劃信息平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)新城市規(guī)劃。從宏觀、中觀、微觀等多層面加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，塑造地域特色鮮明的風(fēng)貌。鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作，完善招投標(biāo)制度和專家評標(biāo)制度，擴(kuò)展建筑師執(zhí)業(yè)服務(wù)范圍，引導(dǎo)建筑師參與項(xiàng)目策劃、建筑設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理，形成激勵(lì)建筑師創(chuàng)作的政策環(huán)境。加大建筑師培養(yǎng)力度，培育既有國際視野又有文化自信的建筑師隊(duì)伍。倡導(dǎo)新型景觀設(shè)計(jì)，改善人居環(huán)境。進(jìn)一步提高裝飾設(shè)計(jì)水平。





專欄21　創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展工程

制定實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)行動(dòng)綱要，建設(shè)一批國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，建設(shè)一批具有國際影響力的工業(yè)設(shè)計(jì)集聚區(qū)。建設(shè)增材制造等領(lǐng)域設(shè)計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)與知識(shí)庫，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和供需對接。通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、政府購買服務(wù)、眾籌試點(diǎn)等多種模式促進(jìn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。





（四）推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字文化創(chuàng)意和創(chuàng)新設(shè)計(jì)在各領(lǐng)域應(yīng)用，培育更多新產(chǎn)品、新服務(wù)以及多向交互融合的新業(yè)態(tài)，形成創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)無邊界滲透格局。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意在電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)購物、社交電商、“粉絲經(jīng)濟(jì)”等營銷新模式。推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，提升學(xué)習(xí)內(nèi)容創(chuàng)意水平，加強(qiáng)數(shù)字文化教育產(chǎn)品開發(fā)和公共信息資源深度利用，推動(dòng)教育服務(wù)創(chuàng)意化。提升旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計(jì)的文化內(nèi)涵和數(shù)字化水平，促進(jìn)虛擬旅游展示等新模式創(chuàng)新發(fā)展。挖掘創(chuàng)意“三農(nóng)”發(fā)展?jié)摿Γ�提高休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意水平，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文化開發(fā)，以創(chuàng)意民宿推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意在醫(yī)療、展覽展示、地理信息、公共管理等領(lǐng)域應(yīng)用。構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)意相關(guān)項(xiàng)目資源庫和對接服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新使用多種形式的線上線下推廣手段，廣泛開展會(huì)展活動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)積極開展跨領(lǐng)域交流合作。

推進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意生態(tài)體系建設(shè)。建立涵蓋法律法規(guī)、行政手段、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大打擊數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)域盜版侵權(quán)行為力度，保障權(quán)利人合法權(quán)益。積極研究解決虛擬現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)絡(luò)游戲等推廣應(yīng)用中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，切實(shí)保護(hù)用戶生理和心理健康。改善數(shù)字創(chuàng)意相關(guān)行業(yè)管理規(guī)制，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，簡化審批程序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)融合發(fā)展。

七、超前布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育未來發(fā)展新優(yōu)勢

以全球視野前瞻布局前沿技術(shù)研發(fā)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、核技術(shù)等核心領(lǐng)域取得突破，高度關(guān)注顛覆性技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢，掌握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略儲(chǔ)備、拓展戰(zhàn)略空間。

（一）空天海洋領(lǐng)域。

顯著提升空間進(jìn)入能力。突破大推力發(fā)動(dòng)機(jī)、大直徑箭體設(shè)計(jì)、制造與先進(jìn)控制等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展重型運(yùn)載火箭，保障未來重大航天任務(wù)實(shí)施。發(fā)展快速、廉價(jià)、可重復(fù)使用的小載荷天地往返運(yùn)輸系統(tǒng)。超前部署具有高空間定位精度的空間飛行器自主導(dǎo)航和飛行技術(shù)。

加快發(fā)展新型航天器。加強(qiáng)超高分辨率、超高精度時(shí)空基準(zhǔn)、超高速安全通信、高性能星上處理、大功率電源、新型材料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，研制新型應(yīng)用衛(wèi)星。建立先進(jìn)的載人空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和生命支持系統(tǒng)。發(fā)展空間飛行器輕量化小型化技術(shù)，推進(jìn)應(yīng)用型微、納、皮衛(wèi)星規(guī)范有序發(fā)展。部署和發(fā)射新型試驗(yàn)衛(wèi)星。加快發(fā)展臨近空間飛行器、可重復(fù)使用航天器等面向未來任務(wù)的新型航天器。

加快航空領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和重大產(chǎn)品研發(fā)。超前部署氫燃料、全電、組合動(dòng)力等新型發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研究，提升未來航空產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。加快發(fā)展多用途無人機(jī)、新構(gòu)型飛機(jī)等戰(zhàn)略性航空裝備。前瞻布局超音速商務(wù)機(jī)、新概念新構(gòu)型總體氣動(dòng)技術(shù)、先進(jìn)高可靠性機(jī)電技術(shù)、新一代航空電子系統(tǒng)、航空新材料及新型復(fù)合材料加工技術(shù)。

發(fā)展新一代深海遠(yuǎn)海極地技術(shù)裝備及系統(tǒng)。建立深海區(qū)域研究基地，發(fā)展海洋遙感與導(dǎo)航、水聲探測、深海傳感器、無人和載人深潛、深海空間站、深海觀測系統(tǒng)、“空—海—底”一體化通信定位、新型海洋觀測衛(wèi)星等關(guān)鍵技術(shù)和裝備。大力研發(fā)深遠(yuǎn)海油氣礦產(chǎn)資源、可再生能源、生物資源等資源開發(fā)利用裝備和系統(tǒng)，研究發(fā)展海上大型浮式結(jié)構(gòu)物，支持海洋資源利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育海洋經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。大力研發(fā)極地資源開發(fā)利用裝備和系統(tǒng)，發(fā)展極地機(jī)器人、核動(dòng)力破冰船等裝備。

（二）信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。

構(gòu)建未來網(wǎng)絡(luò)新體系。著眼于提升當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)可擴(kuò)展性、安全性、可管控性、移動(dòng)性和內(nèi)容分發(fā)能力，系統(tǒng)布局新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、技術(shù)體系和安全保障體系研究，開展實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，研究構(gòu)建泛在融合、綠色帶寬、智能安全的新型網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。面向萬物互聯(lián)需求，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)搜索引擎、E級高性能計(jì)算、面向物端的邊緣計(jì)算等技術(shù)和產(chǎn)品。開展深度學(xué)習(xí)、認(rèn)知計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、自然人機(jī)交互等領(lǐng)域前沿技術(shù)研發(fā)，提升信息服務(wù)智能化、個(gè)性化水平。布局太赫茲通信、可見光通信等技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推動(dòng)量子密鑰技術(shù)應(yīng)用。

推動(dòng)電子器件變革性升級換代。加強(qiáng)低功耗高性能新原理硅基器件、硅基光電子、混合光電子、微波光電子等領(lǐng)域前沿技術(shù)和器件研發(fā)，形成一批專用關(guān)鍵制造設(shè)備，提升光網(wǎng)絡(luò)通信元器件支撐能力。統(tǒng)籌布局量子芯片、量子編程、量子軟件以及相關(guān)材料和裝置制備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)量子計(jì)算機(jī)的物理實(shí)現(xiàn)和量子仿真的應(yīng)用。加強(qiáng)類腦芯片、超導(dǎo)芯片、石墨烯存儲(chǔ)、非易失存儲(chǔ)、憶阻器等新原理組件研發(fā)，推進(jìn)后摩爾定律時(shí)代微電子技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（三）生物技術(shù)領(lǐng)域。

構(gòu)建基于干細(xì)胞與再生技術(shù)的醫(yī)學(xué)新模式。加快布局體細(xì)胞重編程科學(xué)技術(shù)研發(fā)，開發(fā)功能細(xì)胞獲取新技術(shù)。完善細(xì)胞、組織與器官的體內(nèi)外生產(chǎn)技術(shù)平臺(tái)與基地。規(guī)范干細(xì)胞與再生領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估與轉(zhuǎn)化機(jī)制，持續(xù)深化干細(xì)胞與再生技術(shù)臨床應(yīng)用。發(fā)展腫瘤免疫治療技術(shù)。

推進(jìn)基因編輯技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因編輯技術(shù)體系，開發(fā)針對重大遺傳性疾病、感染性疾病、惡性腫瘤等的基因治療新技術(shù)。建立相關(guān)動(dòng)物資源平臺(tái)、臨床研究及轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地，促進(jìn)基于基因編輯研究的臨床轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加強(qiáng)合成生物技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。突破基因組化學(xué)合成、生物體系設(shè)計(jì)再造、人工生物調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)，研究推進(jìn)人工生物及人工生物器件臨床應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)生物育種、生態(tài)保護(hù)、能源生產(chǎn)等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建基礎(chǔ)原料供給、物質(zhì)轉(zhuǎn)化合成、民生服務(wù)新模式，培育合成生物產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）核技術(shù)領(lǐng)域。

加快開發(fā)新一代核能裝備系統(tǒng)。加快推動(dòng)鉛冷快堆、釷基熔鹽堆等新核能系統(tǒng)試驗(yàn)驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)堆建設(shè)。支持小型和微型核動(dòng)力堆研發(fā)設(shè)計(jì)和關(guān)鍵設(shè)備研制，開展實(shí)驗(yàn)堆建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用。積極參與國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃，不斷完善全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展實(shí)驗(yàn)堆概念設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)和重要部件研發(fā)。

發(fā)展非動(dòng)力核技術(shù)。支持發(fā)展離子、中子等新型射線源，研究開發(fā)高分辨率輻射探測器和多維動(dòng)態(tài)成像裝置，發(fā)展精準(zhǔn)治療設(shè)備、醫(yī)用放射性同位素、中子探傷、輻射改性等新技術(shù)和新產(chǎn)品，持續(xù)推動(dòng)核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、環(huán)境保護(hù)、資源勘探、公共安全等領(lǐng)域應(yīng)用。

八、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

立足區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，圍繞推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，堅(jiān)持因地制宜、因業(yè)布局、因時(shí)施策，加快形成點(diǎn)面結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)共享的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（一）打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。支持創(chuàng)新資源富集的中心城市形成以擴(kuò)散知識(shí)技術(shù)為主要特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。發(fā)揮策源地城市科研人才密集、學(xué)科齊全、國際交流頻繁等優(yōu)勢，支持建設(shè)一批國際一流的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，大力促進(jìn)新興學(xué)科、交叉學(xué)科發(fā)展，支持建設(shè)新興交叉學(xué)科研究中心，推進(jìn)信息、生命、醫(yī)療、能源等領(lǐng)域原創(chuàng)性、顛覆性、支撐性技術(shù)開發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)融合，形成引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“輻射源”。以推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為契機(jī)，加快改革攻堅(jiān)，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，最大限度減少不利于創(chuàng)新人才發(fā)展的制度障礙，探索建立適應(yīng)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)的體制機(jī)制。發(fā)揮策源地城市改革創(chuàng)新示范帶動(dòng)作用，在全國范圍內(nèi)推廣一批有力度、有特色、有影響的重大改革舉措。大力推動(dòng)科技中介新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持海外人才、科研人員、高校師生在策源地城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持海外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在策源地城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和孵化器，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。鼓勵(lì)策源地城市開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市”建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和管理，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，更好利用全球創(chuàng)新成果，加速科技成果向全國轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。

（二）壯大一批世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。依托城市群建設(shè)，以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展知識(shí)密集型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造10個(gè)左右具有全球影響力、引領(lǐng)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合區(qū)、國際合作承載區(qū)。在東部地區(qū)打造國際一流的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城市群，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)京津冀經(jīng)濟(jì)與科技人才聯(lián)動(dòng)，形成輻射帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體；發(fā)揮長三角城市群對長江經(jīng)濟(jì)帶的引領(lǐng)作用，以上海、南京、杭州、合肥、蘇錫常等都市圈為支點(diǎn)，構(gòu)筑點(diǎn)面結(jié)合、鏈群交融的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；以廣州、深圳為核心，全面提升珠三角城市群戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；推動(dòng)山東半島城市群重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料等產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)；圍繞福州、廈門等重點(diǎn)城市，推動(dòng)海峽西岸地區(qū)生物、海洋、集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)成渝地區(qū)、武漢都市圈、長株潭城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群等重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造條件承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；支持昆明、貴陽等城市發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)天山北坡、蘭州—西寧等西北地區(qū)城市群發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)大力發(fā)展機(jī)器人及智能裝備、光電子、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，以沈陽、大連、哈爾濱、長春為支點(diǎn)，支持東北地區(qū)城市群打造國內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（三）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色集群。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用，通過體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)市場活力，采用市場化方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，完善扶持政策，加大扶持力度，培育百余個(gè)特色鮮明、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈。完善政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚方式，由招商引資向引資、引智、引技并舉轉(zhuǎn)變，打造以人才和科技投入為主的新經(jīng)濟(jì)；由“引進(jìn)來”向“引進(jìn)來”、“走出去”并重轉(zhuǎn)變，充分整合利用全球創(chuàng)新資源和市場資源；由注重產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同轉(zhuǎn)變，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；由產(chǎn)城分離向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變，推動(dòng)研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才與企業(yè)相對集中，促進(jìn)不同創(chuàng)新主體良性互動(dòng)。避免對市場行為的過度干預(yù)，防止園區(qū)重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向國家級新區(qū)等重點(diǎn)功能平臺(tái)集聚。

九、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，拓展合作新路徑

貫徹國家開放發(fā)展戰(zhàn)略部署，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作新機(jī)制，建設(shè)全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，拓展發(fā)展新路徑。

（一）積極引入全球資源。抓住“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)與合作研發(fā)，促進(jìn)引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新。積極引導(dǎo)外商投資方向，鼓勵(lì)外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)跨國公司、國際知名研究機(jī)構(gòu)在國內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心。加大海外高端人才引進(jìn)力度，暢通吸納海外高端人才的綠色通道，為海外人才來華工作和創(chuàng)業(yè)提供更多便利。

（二）打造國際合作新平臺(tái)。積極建立國際合作機(jī)制，推動(dòng)簽署落實(shí)政府間新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域合作協(xié)議。推動(dòng)雙邊互認(rèn)人員資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果，參與國際多邊合作互認(rèn)機(jī)制。以發(fā)達(dá)國家和“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)，建設(shè)雙邊特色產(chǎn)業(yè)國際合作園區(qū)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)到海外建設(shè)境外合作園區(qū)。創(chuàng)新合作方式，提升重點(diǎn)領(lǐng)域開放合作水平。加強(qiáng)國際科技成果轉(zhuǎn)化和孵化、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)體系建設(shè)。

（三）構(gòu)建全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。建立健全國際化創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，利用二十國集團(tuán)（G20）、夏季達(dá)沃斯等平臺(tái)開展新經(jīng)濟(jì)交流，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)作用，搭建各類國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作平臺(tái)。引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨國并購和投資基金，支持一批城市對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作，建設(shè)一批國際合作創(chuàng)新中心，發(fā)展一批高水平國際化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立一批海外研發(fā)中心，構(gòu)建全球研發(fā)體系，形成政府、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)高效協(xié)同的國際化合作網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與國際科技合作計(jì)劃、國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，承擔(dān)和組織國際重大科技合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（四）深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，在高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對重點(diǎn)國家和地區(qū)確定不同推進(jìn)方式和實(shí)施路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化整合。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)、地方政府和部門創(chuàng)新方式開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)、中外企業(yè)組團(tuán)共同開拓國際市場，支持產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，將“走出去”獲得的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)反哺國內(nèi)，形成綜合競爭優(yōu)勢。推動(dòng)高端裝備、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域龍頭企業(yè)海外拓展，與國際大企業(yè)開展更高層次合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

十、完善體制機(jī)制和政策體系，營造發(fā)展新生態(tài)

加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化制度建設(shè)，匯聚知識(shí)、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素，全面營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的生態(tài)環(huán)境。

（一）完善管理方式。

推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。在電信、新藥和醫(yī)療器械、新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入等領(lǐng)域，進(jìn)一步完善審批方式，最大限度減少事前準(zhǔn)入限制，修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件，激發(fā)市場主體活力。堅(jiān)持放管結(jié)合，區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管方式，既激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又防范可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。對發(fā)展前景和潛在風(fēng)險(xiǎn)看得準(zhǔn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，量身定制監(jiān)管模式；對看不準(zhǔn)的領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)測分析，鼓勵(lì)包容發(fā)展，避免管得過嚴(yán)過死；對潛在風(fēng)險(xiǎn)大、有可能造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果的，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管；對以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營之實(shí)的，堅(jiān)決予以取締。嚴(yán)格執(zhí)行降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本各項(xiàng)政策措施，落實(shí)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理相關(guān)政策措施，推進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。全面落實(shí)深化國有企業(yè)改革各項(xiàng)部署，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)中率先進(jìn)行混合所有制改革試點(diǎn)示范，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄。

營造公平競爭市場環(huán)境。完善反壟斷法配套規(guī)則，進(jìn)一步加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處信息服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)違法行為。建立健全工作機(jī)制，保障公平競爭審查制度有序?qū)嵤�，打破可再生能源發(fā)電、醫(yī)療器械、藥品招標(biāo)等領(lǐng)域的地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加大對地方保護(hù)和行業(yè)壟斷行為的查處力度。完善信用體系，充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等作用，推進(jìn)各類信用信息平臺(tái)建設(shè)、對接和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)信用記錄在線披露和共享，為經(jīng)營者提供信用信息查詢、企業(yè)身份網(wǎng)上認(rèn)證等服務(wù)。

加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，推動(dòng)改革措施落地，加強(qiáng)工作溝通，避免相關(guān)政策碎片化。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評估和前瞻性課題研究，準(zhǔn)確定位改革發(fā)展方向。建立高層次政企對話咨詢機(jī)制，在研究制訂相關(guān)政策措施時(shí)積極聽取企業(yè)意見。定期發(fā)布發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)重點(diǎn)工作安排，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革發(fā)展工作。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，依托“雙創(chuàng)”資源集聚的區(qū)域、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)等載體，支持建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間。依托互聯(lián)網(wǎng)打造開放共享的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、創(chuàng)客等創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新。著力完善促進(jìn)“雙創(chuàng)”的法律和政策體系。持續(xù)強(qiáng)化“雙創(chuàng)”宣傳，辦好全國“雙創(chuàng)”活動(dòng)周，營造全社會(huì)關(guān)注“雙創(chuàng)”、理解“雙創(chuàng)”、支持“雙創(chuàng)”的良好氛圍。

強(qiáng)化公共創(chuàng)新體系建設(shè)。實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和重大工程，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新重大項(xiàng)目組織實(shí)施方式，探索實(shí)行項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評價(jià)、監(jiān)督相對分開的組織管理機(jī)制。構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取新機(jī)制建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展需求，統(tǒng)籌部署國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施和平臺(tái)開放共享。按照科研基地優(yōu)化布局統(tǒng)籌部署，建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，支撐引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)相關(guān)計(jì)量測試、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)和數(shù)據(jù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)計(jì)量科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可創(chuàng)新。落實(shí)和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，支持關(guān)鍵領(lǐng)域新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程，培育一批具有國際影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。

完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度。落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)政策，組織實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)改革措施，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，加快建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評價(jià)和年度報(bào)告制度。引導(dǎo)有條件的高校和科研院所建立專業(yè)化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果發(fā)布，探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域率先建立利用財(cái)政資金形成的科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化制度。

（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)。積極推進(jìn)專利法、著作權(quán)法修訂工作。跟蹤新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展創(chuàng)新，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究，完善商業(yè)模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、實(shí)用藝術(shù)品外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，新建一批快速維權(quán)中心。將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為納入社會(huì)信用記錄，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政侵權(quán)查處機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，加大海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度，推動(dòng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限額度。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局運(yùn)用。大力推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)布局和區(qū)域布局工程，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)引導(dǎo)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局設(shè)計(jì)中心。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，推進(jìn)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批專業(yè)化、品牌化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高端檢索分析工具等開發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投貸、投保、投債聯(lián)動(dòng)等新產(chǎn)品，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)股權(quán)化、證券化。鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用專利、版權(quán)、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段打造自有品牌。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展機(jī)制。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理制度，推動(dòng)形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢集聚區(qū)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利分析及動(dòng)向監(jiān)測。建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評議制度，鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評議機(jī)制。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，研究發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境信息，跟蹤研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)向，引導(dǎo)建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件信息提交機(jī)制，加強(qiáng)對重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的研究，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外并購和維權(quán)行動(dòng)。

（四）深入推進(jìn)軍民融合。

構(gòu)建軍民融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)軍民科技創(chuàng)新體系相互兼容、協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設(shè)一批軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)。在軍工單位集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持軍工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢向新能源、民用航空航天、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入國防科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，構(gòu)建各類企業(yè)公平競爭的政策環(huán)境。

加強(qiáng)軍民融合重大項(xiàng)目建設(shè)。面向建設(shè)航天強(qiáng)國，統(tǒng)籌規(guī)劃軍民衛(wèi)星研發(fā)和使用，加強(qiáng)地面站網(wǎng)整合建設(shè)與信息共享，積極發(fā)展軍民通用化程度高的動(dòng)力系統(tǒng)、關(guān)鍵部件和基礎(chǔ)材料。適應(yīng)空域改革進(jìn)程，加強(qiáng)空域管制系統(tǒng)技術(shù)和裝備研發(fā)，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)軍民深度融合發(fā)展。面向建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)軍民合建共用，組織實(shí)施安全可靠信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)應(yīng)用示范工程。面向建設(shè)海洋強(qiáng)國，適應(yīng)軍地海洋資源調(diào)查、海域使用、海洋觀測預(yù)報(bào)、海洋環(huán)境保護(hù)和島礁建設(shè)需求，發(fā)展軍民兩用高性能裝備和材料技術(shù)。開展軍民通用標(biāo)準(zhǔn)化工程，促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。

（五）加大金融財(cái)稅支持。

提高企業(yè)直接融資比重。積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，研究推出全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)，建立全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與區(qū)域性股權(quán)市場合作對接機(jī)制。探索推進(jìn)場外證券交易市場以及機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和天使投資，完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的稅收支持政策，豐富并購融資和創(chuàng)業(yè)投資方式。積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行債券融資，擴(kuò)大小微企業(yè)增信集合債券和中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模，鼓勵(lì)探索開發(fā)高收益?zhèn)�券和可轉(zhuǎn)換債券等金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、社會(huì)保險(xiǎn)基金和其他機(jī)構(gòu)投資者合法合規(guī)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極完善適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度。探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)銀企對接。鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意、軟件等領(lǐng)域無形資產(chǎn)確權(quán)、評估、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)體系，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度。推動(dòng)發(fā)展一批為飛機(jī)、海洋工程裝備、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)服務(wù)的融資租賃和金融租賃公司。加快設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資擔(dān)保工作。

創(chuàng)新財(cái)稅政策支持方式。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，創(chuàng)新方式吸引社會(huì)投資，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用，完善管理規(guī)則，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，高效開展投資運(yùn)作，帶動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金和國際化投資基金。積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。完善政府采購政策，加大對“雙創(chuàng)”以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等支持力度，推進(jìn)智慧城市、信息惠民、“城市礦山”、智能裝備等示范應(yīng)用。進(jìn)一步完善光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策。調(diào)整完善新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策。

（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與激勵(lì)。

培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，依托重大項(xiàng)目和重大工程建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，重點(diǎn)扶持一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。分行業(yè)制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄，在國家相關(guān)人才計(jì)劃中予以重點(diǎn)支持。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整高校教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，合理擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)招生比例。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，建立國家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)為職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐提供崗位。依托專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，培養(yǎng)一大批高層次急需緊缺人才和骨干專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)一批國家級繼續(xù)教育基地。支持在線培訓(xùn)發(fā)展。

鼓勵(lì)科技人才向企業(yè)流動(dòng)。探索事業(yè)單位科研人員在職創(chuàng)業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，引導(dǎo)和支持事業(yè)單位科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)設(shè)立一批博士后科研工作站，鼓勵(lì)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。落實(shí)國家對科研人員的各項(xiàng)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的人才使用、流動(dòng)、評價(jià)、激勵(lì)體系。

充分利用全球人才。在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的基礎(chǔ)上引進(jìn)培養(yǎng)一批高端人才。研究優(yōu)化外國人永久居留制度，簡化外籍高層次人才申請永久居留資格程序，為其配偶和未成年子女提供居留與出入境便利。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快工作進(jìn)度，切實(shí)抓好本規(guī)劃實(shí)施工作，加強(qiáng)各專項(xiàng)規(guī)劃、地方規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接。地方各級人民政府要建立健全工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)化政策措施，推動(dòng)本規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。鼓勵(lì)相關(guān)�。▍^(qū)、市）聯(lián)合編制區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別化、特色化協(xié)同發(fā)展。國家發(fā)展改革委要會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)研究協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；聯(lián)席會(huì)議各成員單位和相關(guān)部門要積極配合，按照職責(zé)分工抓緊任務(wù)落實(shí)，加快制定配套政策，形成工作合力，共同推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。




附件：重點(diǎn)任務(wù)分工方案




附件




重點(diǎn)任務(wù)分工方案




序號
重點(diǎn)工作
負(fù)責(zé)部門

1
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國基礎(chǔ)設(shè)施，組織實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村示范工程。
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委牽頭，國家網(wǎng)信辦、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

2
推動(dòng)三網(wǎng)融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，推進(jìn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和互聯(lián)互通，加快構(gòu)建下一代廣播電視網(wǎng)。
工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

3
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程。
國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、科技部、人力資源社會(huì)保障部、國家網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)部、國家能源局、人民銀行、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部、工商總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

4
實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，組織實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展工程。
國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

5
做強(qiáng)信息技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施集成電路發(fā)展工程。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、國家網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

6
發(fā)展人工智能，組織實(shí)施人工智能創(chuàng)新工程。
國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國家網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

7
完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)管理方式，深化電信體制改革，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、國家網(wǎng)信辦、國務(wù)院法制辦、新聞出版廣電總局、工商總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

8
打造智能制造高端品牌，組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠應(yīng)用示范工程。
工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

9
實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)新突破，組織實(shí)施新一代民用飛機(jī)創(chuàng)新工程。
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委牽頭，科技部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、中國民航局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

10
做大做強(qiáng)衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施空間信息智能感知工程。
國家發(fā)展改革委、國家國防科工局、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局、中科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

11
強(qiáng)化軌道交通裝備領(lǐng)先地位。
國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

12
增強(qiáng)海洋工程裝備國際競爭力，組織實(shí)施海洋工程裝備創(chuàng)新發(fā)展工程。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、國家國防科工局、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

13
提高新材料基礎(chǔ)支撐能力，組織實(shí)施新材料提質(zhì)和協(xié)同應(yīng)用工程。
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委牽頭，科技部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、國家國防科工局、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

14
構(gòu)建生物醫(yī)藥新體系，組織實(shí)施新藥創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化工程。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、食品藥品監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

15
提升生物醫(yī)學(xué)工程發(fā)展水平，組織實(shí)施生物技術(shù)惠民工程。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、財(cái)政部、國家中醫(yī)藥局、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

16
加速生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

17
推進(jìn)生物制造技術(shù)向化工、材料、能源等領(lǐng)域滲透應(yīng)用。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

18
培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài)。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生計(jì)生委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

19
組織實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè)工程。
國家發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

20
創(chuàng)新生物能源發(fā)展模式。
國家能源局、國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

21
實(shí)現(xiàn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用，組織實(shí)施新能源汽車動(dòng)力電池提升工程。
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部牽頭，財(cái)政部、質(zhì)檢總局、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

22
推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施新能源高比例發(fā)展工程。
國家能源局牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

23
大力發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備發(fā)展工程。
國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

24
加快發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

25
組織實(shí)施綠色低碳技術(shù)綜合創(chuàng)新示范工程。
國家發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、國家能源局、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

26
深入推進(jìn)資源循環(huán)利用，組織實(shí)施資源循環(huán)替代體系示范工程。
國家發(fā)展改革委牽頭，環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

27
創(chuàng)新數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)和裝備，組織實(shí)施數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)裝備創(chuàng)新提升工程。
工業(yè)和信息化部、文化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、國家網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

28
豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容和形式，組織實(shí)施數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程。
文化部、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、國家網(wǎng)信辦、科技部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

29
提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)水平，組織實(shí)施創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展工程。
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、文化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

30
超前布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、核技術(shù)等核心領(lǐng)域取得突破。
科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家國防科工局、財(cái)政部、工程院、中科院、國家能源局、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

31
促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

32
積極建立國際合作機(jī)制，推動(dòng)簽署落實(shí)政府間新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域合作協(xié)議。推動(dòng)雙邊互認(rèn)人員資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果，參與國際多邊合作互認(rèn)機(jī)制。
商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、外交部、科技部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、國家國防科工局、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

33
以發(fā)達(dá)國家和“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)，建設(shè)雙邊特色產(chǎn)業(yè)國際合作園區(qū)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域開放合作水平。
商務(wù)部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

34
構(gòu)建全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。
國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

35
推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管方式。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、交通運(yùn)輸部、文化部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

36
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)中率先進(jìn)行混合所有制改革試點(diǎn)示范，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。
國家發(fā)展改革委牽頭，國務(wù)院國資委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

37
發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄。
國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

38
完善反壟斷法配套規(guī)則，進(jìn)一步加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處信息服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)違法行為。
國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生計(jì)生委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

39
建立健全工作機(jī)制，保障公平競爭審查制度有序?qū)嵤�，打破可再生能源發(fā)電、醫(yī)療器械、藥品招標(biāo)等領(lǐng)域地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加大對地方保護(hù)和行業(yè)壟斷行為的查處力度。
國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦、商務(wù)部、工商總局、財(cái)政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

40
建立高層次政企對話咨詢機(jī)制，在研究制訂相關(guān)政策措施時(shí)積極聽取企業(yè)意見。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

41
深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，支持建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間。依托互聯(lián)網(wǎng)打造開放共享的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、創(chuàng)客等創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新。
國家發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、中科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

42
實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和重大工程，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦、國家國防科工局、財(cái)政部、工程院、中科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

43
加強(qiáng)相關(guān)計(jì)量測試、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)和數(shù)據(jù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

44
落實(shí)和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，支持關(guān)鍵領(lǐng)域新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。
質(zhì)檢總局、科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

45
加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程。
國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

46
落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。
財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

47
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，組織實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)。加快建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評價(jià)和年度報(bào)告制度。
科技部、財(cái)政部、教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

48
探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域率先建立利用財(cái)政資金形成的科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化制度。
科技部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委牽頭，教育部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

49
積極推進(jìn)專利法、著作權(quán)法修訂工作。跟蹤新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展創(chuàng)新，完善商業(yè)模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、實(shí)用藝術(shù)品外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)。推動(dòng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限額度。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、新聞出版廣電總局、國務(wù)院法制辦、科技部、工商總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

50
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)。新建一批快速維權(quán)中心。將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為納入社會(huì)信用記錄，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政侵權(quán)查處機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，加大海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、公安部、工商總局、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

51
實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理制度,培育一批專業(yè)化、品牌化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢集聚區(qū)。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家發(fā)展改革委、科技部、工商總局、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

52
完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外并購和維權(quán)行動(dòng)。
商務(wù)部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、外交部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、工商總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

53
積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，研究推出全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)，建立全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與區(qū)域性股權(quán)市場合作對接機(jī)制。
證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

54
積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行債券融資，擴(kuò)大小微企業(yè)增信集合債券和中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模，鼓勵(lì)探索開發(fā)高收益?zhèn)�券和可轉(zhuǎn)換債券等金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)展。
人民銀行、國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

55
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極完善適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度。鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意、軟件等領(lǐng)域無形資產(chǎn)確權(quán)、評估、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
人民銀行、銀監(jiān)會(huì)牽頭，證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、文化部、工商總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

56
探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)銀企對接。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

57
引導(dǎo)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度。
人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

58
推動(dòng)發(fā)展一批為飛機(jī)、海洋工程裝備、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)服務(wù)的融資租賃和金融租賃公司。
商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家海洋局、中國民航局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

59
加快設(shè)立國家融資擔(dān)�；�金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資擔(dān)保工作。
財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

60
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金和國際化投資基金。
國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

61
完善政府采購政策，加大對“雙創(chuàng)”以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等支持力度，推進(jìn)智慧城市、信息惠民、“城市礦山”、智能裝備等示范應(yīng)用。
財(cái)政部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

62
進(jìn)一步完善光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策。調(diào)整完善新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策。
國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

63
實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，依托重大項(xiàng)目和重大工程建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，重點(diǎn)扶持一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的基礎(chǔ)上引進(jìn)培養(yǎng)一批高端人才。
人力資源社會(huì)保障部、中央組織部、教育部、科技部、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

64
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整高校教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，合理擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)招生比例。
教育部牽頭，工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

65
依托專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，培養(yǎng)一大批高層次急需緊缺人才和骨干專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)一批國家級繼續(xù)教育基地。
人力資源社會(huì)保障部、教育部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

66
引導(dǎo)和支持事業(yè)單位科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。
人力資源社會(huì)保障部、科技部、教育部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

67
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)設(shè)立一批博士后科研工作站，鼓勵(lì)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。
人力資源社會(huì)保障部牽頭，教育部、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

68
研究優(yōu)化外國人永久居留制度，簡化外籍高層次人才申請永久居留資格程序，為其配偶和未成年子女提供居留與出入境便利。
公安部、人力資源社會(huì)保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

69
開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查。
國家統(tǒng)計(jì)局牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

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