工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部關于進一步做好新能源汽車推廣應用安全監(jiān)管工作的通知

工信部裝[2016]377號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、新能源汽車工作聯席會議制度牽頭部門，相關行業(yè)組織，新能源汽車生產企業(yè)：

新能源汽車正處于產業(yè)發(fā)展初期和關鍵時期，新能源汽車推廣應用的安全問題既涉及到人民群眾的生命財產安全，也關系到新能源汽車產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局。各地方政府新能源汽車工作聯席會議制度牽頭部門、各有關生產企業(yè)要根據2016年2月24日國務院常務會議和7月6日新能源汽車產業(yè)發(fā)展座談會議精神，以及《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）有關要求，高度重視新能源汽車全產業(yè)鏈、全生命周期的安全問題，把保障安全放在工作首位，把握關鍵環(huán)節(jié)，加快建立健全安全保障體系，推進新能源汽車產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。現將有關事項通知如下：

一、新能源汽車生產企業(yè)要落實產品質量安全主體責任

新能源汽車生產企業(yè)是安全第一責任人，對整車產品負總責。要牢固樹立質量安全責任意識，從研發(fā)制造、運行監(jiān)控、維護保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)嚴格管控，確保推廣應用的新能源汽車產品質量安全及生產一致性。

（一）提升產品質量安全水平。生產企業(yè)要加大研發(fā)投入，加強核心關鍵技術攻關，以技術保安全，努力開發(fā)先進適用的新能源汽車車型產品。要加強供應商管理，嚴格把控零部件質量，并對零部件質量問題負責。要嚴格車輛出廠檢測，確保生產一致性和整車質量安全。自2017年1月1日起，電動客車安全國家標準出臺前，所有新生產的新能源客車暫按《電動客車安全技術條件》（見附件）的要求執(zhí)行。

（二）建立健全企業(yè)監(jiān)測平臺。生產企業(yè)要建設和完善新能源汽車企業(yè)監(jiān)測平臺，與用戶充分溝通并簽訂保密協議，自2017年1月1日起對新生產的全部新能源汽車安裝車載終端，通過企業(yè)監(jiān)測平臺對整車及動力電池等關鍵系統運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測和管理，按照《電動汽車遠程服務與管理系統技術規(guī)范》（GB/T 32960）國家標準要求，將公共服務領域車輛相關安全狀態(tài)信息上傳至地方監(jiān)測平臺。企業(yè)監(jiān)測平臺應設置國家監(jiān)測平臺接口，接受國家監(jiān)測平臺的監(jiān)督抽查，在接到國家監(jiān)測平臺實時數據調用指令時，應當按指令要求將對應車輛的相關安全狀態(tài)信息上傳至國家監(jiān)測平臺。生產企業(yè)要合理設置整車及電池安全閾值，通過企業(yè)監(jiān)測平臺實時監(jiān)測關鍵系統運行參數，對發(fā)現存在安全隱患的車輛，要及時預警并采取有效措施消除隱患。已銷售的新能源汽車產品，整車企業(yè)要按照國家標準要求免費提供車載終端、通訊協議等相關監(jiān)測系統的升級改造服務，及時通知用戶說明遠程安全監(jiān)測的必要性，爭取逐步納入監(jiān)測平臺。生產企業(yè)及其工作人員應當妥善保管監(jiān)測數據信息，不得泄露、篡改、損毀或出售等。

（三）提高售后服務能力。生產企業(yè)要信守產品質保承諾，合理布局售后服務網絡，建立健全新能源汽車售后安全運行檔案制度，做好新能源汽車定期安全檢查、保養(yǎng)等服務工作，特別要加強對動力電池、線束和連接器在內的高壓系統的檢查維護。嚴格執(zhí)行新版充電接口、通訊協議國家標準要求，新生產的新能源汽車產品要滿足新版充電接口和通訊協議國家標準的要求，對已銷售的新能源汽車產品要提供免費改造升級服務，提高充電互通性和安全性。

（四）配合做好產品質量檢查工作。生產企業(yè)要會同運營企業(yè)、銷售公司配合相關部門開展新能源汽車產品市場抽樣核查、安全隱患排查等工作。對發(fā)生起火、爆炸等安全事故的產品，按照要求開展調查，深入分析查找原因，對存在設計缺陷的同類產品要立即采取改進措施。

二、地方政府有關部門要切實做好安全監(jiān)管工作

地方政府新能源汽車工作聯席會議制度牽頭部門，要加強組織領導，加大安全監(jiān)管力度，建立健全地方監(jiān)測平臺，及時發(fā)現安全隱患；建立安全事故處理機制，對出現的安全問題要及時啟動調查機制。

（一）加強組織領導。成立新能源汽車推廣應用安全監(jiān)管工作組，建立健全安全隱患排查機制。組織生產、運營等企業(yè)對公共服務領域推廣應用的新能源汽車及其動力電池、充電基礎設施等運行狀況定期開展安全隱患排查，重點對早期推廣車輛進行安全排查，對于發(fā)現的安全隱患要立即采取措施予以消除。

（二）建立健全地方監(jiān)測平臺。各地要利用信息化手段建立健全公共服務領域新能源汽車推廣應用地方監(jiān)測平臺，實時接收來自車輛生產企業(yè)轉發(fā)的本轄區(qū)內公共服務領域新能源整車運行安全狀態(tài)、行駛里程和充電量，整車和動力電池、驅動電機等關鍵系統故障等信息。地方監(jiān)測平臺應設置國家監(jiān)測平臺接口，接受國家監(jiān)測平臺的監(jiān)督抽查，在接到國家監(jiān)測平臺實時數據調用指令時，應當按指令要求將相關信息上傳至國家監(jiān)測平臺。地方監(jiān)測平臺建設參照《電動汽車遠程服務與管理系統技術規(guī)范》（GB/T 32960）國家標準，不得在國家標準之外隨意擴大信息采集范圍，同時應當做好地方監(jiān)測平臺數據保密工作，確保信息安全。

（三）建立安全事故處理機制。制定新能源汽車事故應急預案、搶險救援方案和事故調查方案，組織有關單位進行培訓宣貫。新能源汽車發(fā)生起火等安全事故后要立即啟動應急預案并組織搶險救援，及時組織專家和相關企業(yè)開展事故調查。調查結果要及時上報節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展部際聯席會議辦公室并主動公開。

三、行業(yè)組織要充分發(fā)揮行業(yè)自律和技術支撐作用

行業(yè)組織要高度重視新能源汽車安全工作，組織行業(yè)企業(yè)開展安全技術交流和培訓，提高安全意識和水平。行業(yè)協會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，研究建立新能源汽車安全信用評價體系，定期完成評價報告；根據需要推薦、組建專家組，協助政府部門開展安全事故調查。行業(yè)學會要搭建技術交流平臺，提高企業(yè)產品安全設計水平和用戶科學合理使用知識。標準化機構要加大新能源汽車安全標準研究力度，加快完善安全標準體系，加強安全標準宣貫和應用評估。

工業(yè)和信息化部將會同有關部門，加強對企業(yè)監(jiān)測平臺、地方監(jiān)測平臺的監(jiān)督，加強企業(yè)生產一致性監(jiān)管和產品質量安全考核。對于存在未按規(guī)定建立監(jiān)測平臺、發(fā)生車輛產品質量安全事故、虛報瞞報、弄虛作假等問題的企業(yè)或車型，視問題性質、嚴重程度采取公開通報、責令限期改正，暫�；蛉∠�新能源汽車推廣應用推薦車型目錄、車輛生產企業(yè)及產品公告等措施。

附件：電動客車安全技術條件
http://www.miit.gov.cn/manageweb/edit.content.StreamOutPartsAction.action?contentId=5361197&partId=5361215
工業(yè)和信息化部
2016年11月11日