國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知

國發(fā)〔2016〕59號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《全國污染源普查條例》規(guī)定，國務(wù)院決定于2017年開展第二次全國污染源普查�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、普查目的和意義
全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。開展第二次全國污染源普查，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，對于準(zhǔn)確判斷我國當(dāng)前環(huán)境形勢，制定實(shí)施有針對性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。
二、普查對象和內(nèi)容
普查對象是中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。
普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。
本次普查的具體范圍和內(nèi)容，由國務(wù)院批準(zhǔn)的普查方案確定。
三、普查時(shí)間安排
本次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。2016年第四季度至2017年底為普查前期準(zhǔn)備階段，重點(diǎn)做好普查方案編制、普查工作試點(diǎn)以及宣傳培訓(xùn)等工作。2018年為全面普查階段，各地組織開展普查，通過逐級審核匯總形成普查數(shù)據(jù)庫，年底完成普查工作。2019年為總結(jié)發(fā)布階段，重點(diǎn)做好普查工作驗(yàn)收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布等工作。
四、普查組織和實(shí)施
在全國范圍內(nèi)開展污染源普查，涉及范圍廣、參與部門多、普查任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大。各地區(qū)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施普查。同時(shí)，按照信息共享和厲行節(jié)約的要求，充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和各專項(xiàng)調(diào)查等相關(guān)資料，借鑒和采納國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查等成果。
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院決定成立第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國污染源普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)部，負(fù)責(zé)普查的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。
縣級以上地方人民政府成立相應(yīng)的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛深入地宣傳全國污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作的順利實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。
軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)的污染源普查工作由中央軍委后勤保障部按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實(shí)施。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的污染源普查工作由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實(shí)施。
五、普查經(jīng)費(fèi)保障
第二次全國污染源普查工作經(jīng)費(fèi)，按照分級保障原則，由同級財(cái)政予以保障。中央財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由相關(guān)部門按要求列入部門預(yù)算。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由同級地方財(cái)政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。
六、普查工作要求
污染源普查對象有義務(wù)接受污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，按照要求填報(bào)污染源普查表。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)普查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查資料。
各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

附件：國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
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（此件公開發(fā)布）

附件

國務(wù)院第二次全國污染源普查
領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組　長：張高麗　　國務(wù)院副總理
副組長：陳吉寧　　環(huán)境保護(hù)部部長
　　　　寧吉喆　　國家統(tǒng)計(jì)局局長
　　　　丁向陽　　國務(wù)院副秘書長
成　員：郭衛(wèi)民　　國務(wù)院新聞辦副主任
　　　　張　勇　　國家發(fā)展改革委副主任
　　　　辛國斌　　工業(yè)和信息化部副部長
　　　　黃　明　　公安部副部長
　　　　劉　昆　　財(cái)政部副部長
　　　　汪　民　　國土資源部副部長
　　　　翟　青　　環(huán)境保護(hù)部副部長
　　　　倪　虹　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長
　　　　戴東昌　　交通運(yùn)輸部副部長
　　　　陸桂華　　水利部副部長
　　　　張?zhí)伊帧　∞r(nóng)業(yè)部副部長
　　　　孫瑞標(biāo)　　稅務(wù)總局副局長
　　　　劉玉亭　　工商總局副局長
　　　　田世宏　　質(zhì)檢總局黨組成員、國家標(biāo)準(zhǔn)委主任
　　　　錢毅平　　中央軍委后勤保障部副部長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由環(huán)境保護(hù)部副部長翟青兼任。