國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等

關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)衛(wèi)科教發(fā)〔2016〕51號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、科技廳（委、局）、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、科技局、食品藥品監(jiān)管局，軍隊(duì)有關(guān)衛(wèi)生部門：
　　為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國(guó)務(wù)院《實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》、國(guó)務(wù)院辦公廳《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合衛(wèi)生與健康行業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
　　一、總體思路和主要目標(biāo)
　　科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)具有重要意義。衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化要緊扣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展需求，以滿足人民健康需要和解決阻礙科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問(wèn)題為導(dǎo)向，建立符合衛(wèi)生與健康行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)部署，推動(dòng)中央與地方、不同部門、不同創(chuàng)新主體之間的協(xié)同；完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各方推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性；促進(jìn)技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　到2020年，基本建立功能完善、運(yùn)行高效、市場(chǎng)導(dǎo)向的衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，科技成果開(kāi)放共享取得明顯成效，衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣能力顯著提升，科技中介服務(wù)能力和水平顯著提升，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵(lì)力度顯著增強(qiáng)，對(duì)提高人民健康水平、促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)健康醫(yī)療資源普惠共享等方面的貢獻(xiàn)度顯著提升。
　　具體目標(biāo)：建設(shè)國(guó)家衛(wèi)生與健康科技成果信息共享平臺(tái)；推動(dòng)建設(shè)一批衛(wèi)生與健康技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，支持有條件的地方建設(shè)若干國(guó)家級(jí)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)；建設(shè)若干國(guó)家級(jí)衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣示范基地，推廣一批滿足基層需求的適宜技術(shù)示范項(xiàng)目，推動(dòng)一批科技成果轉(zhuǎn)化為健康管理和疾病防診治的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新方法；建立衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估體系，專業(yè)化的科技中介服務(wù)體系逐步健全。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　�。ㄒ唬┓e極推動(dòng)衛(wèi)生與健康科技成果開(kāi)放共享。
　　開(kāi)展科技成果信息匯交與發(fā)布。研究制定國(guó)家衛(wèi)生與健康科技成果匯交管理辦法，明確成果匯交的范圍和管理方式。建設(shè)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施科技成果在線登記匯交與發(fā)布。定期發(fā)布衛(wèi)生與健康科技成果包，提供科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布、查詢、篩選等公益服務(wù)。定期向社會(huì)公布國(guó)家衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)目錄，促進(jìn)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。
　　建設(shè)國(guó)家衛(wèi)生與健康科技成果信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)科技成果信息匯交與發(fā)布、技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、適宜技術(shù)推廣等功能。加強(qiáng)科技成果數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，積極開(kāi)展科技成果信息增值服務(wù)，提供符合用戶需求的精準(zhǔn)科技成果信息。
　　建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化報(bào)告制度。按照國(guó)家科技成果年度報(bào)告制度要求，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科研院所等要將年度科技成果許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資以及推進(jìn)醫(yī)研企合作、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，按期以規(guī)定格式報(bào)送主管部門。
　�。ǘ�）開(kāi)展衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)。
　　建設(shè)一批衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、骨干醫(yī)藥企業(yè)、生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家和區(qū)域衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，開(kāi)展創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)診斷試劑、高端醫(yī)療裝備以及健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等技術(shù)與產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、臨床試驗(yàn)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用等；加強(qiáng)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，持續(xù)提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援科學(xué)化水平；加強(qiáng)傳染病防控創(chuàng)新技術(shù)體系的推廣應(yīng)用和防控示范區(qū)建設(shè)。
　　推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科研院所等開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校和食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等梳理科技成果資源，發(fā)布科技成果目錄，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對(duì)接，通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果市場(chǎng)價(jià)值。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位構(gòu)建協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)臨床指南規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，加快推進(jìn)符合成本效果的適宜技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
　　推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建多種形式的衛(wèi)生與健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新成果與健康產(chǎn)業(yè)對(duì)接。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，支持聯(lián)盟承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的有效機(jī)制與模式。
　　組織科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。緊密對(duì)接地方醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康現(xiàn)實(shí)需求，動(dòng)員醫(yī)療衛(wèi)生科技人員和高層次專家深入基層一線開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)。
　�。ㄈ�）實(shí)施衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣行動(dòng)。
　　建設(shè)一批衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣示范基地。圍繞常見(jiàn)病防治等健康問(wèn)題，與扶貧工作相結(jié)合，以強(qiáng)基層為目標(biāo)，依托區(qū)域醫(yī)療中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心，建設(shè)若干衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣示范基地。各�。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)適宜技術(shù)推廣示范基地建設(shè)規(guī)劃，整合適宜技術(shù)推廣應(yīng)用要素，開(kāi)展技術(shù)評(píng)估遴選、培訓(xùn)和指導(dǎo)，培養(yǎng)基層衛(wèi)生計(jì)生和中醫(yī)藥實(shí)用人才，發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射應(yīng)用作用。實(shí)施專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃和衛(wèi)生與健康科技扶貧計(jì)劃等。
　　推廣一批衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)示范項(xiàng)目。制訂國(guó)家衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣目錄，遴選實(shí)施一批技術(shù)可靠、適宜性強(qiáng)、能夠提高基層診療能力的推廣示范項(xiàng)目，建立自上而下、分類分級(jí)的推廣機(jī)制，形成示范效應(yīng)。到2020年，使大部分縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠規(guī)范應(yīng)用常見(jiàn)病的預(yù)防干預(yù)、篩查診斷、治療康復(fù)等中西醫(yī)適宜技術(shù)，使常見(jiàn)病基層就診率、適宜衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用率及中醫(yī)藥使用率等大幅提高。
　　大力加強(qiáng)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的科學(xué)普及工作。普及健康生活是健康中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)國(guó)家科普示范和特色基地建設(shè)，大力開(kāi)展群眾性科普活動(dòng)，利用信息技術(shù)手段普及健康生活；不斷提升科普創(chuàng)作能力和發(fā)展水平，推動(dòng)科研與科普、創(chuàng)業(yè)與科普的結(jié)合。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估與科技成果評(píng)價(jià)工作。
　　建設(shè)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估體系。制定衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)，建立若干國(guó)家級(jí)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估中心，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展循證醫(yī)學(xué)，構(gòu)建適應(yīng)醫(yī)療、衛(wèi)生、科研等各類機(jī)構(gòu)需求和衛(wèi)生與健康產(chǎn)品、高新與適宜技術(shù)等不同科技成果類型的評(píng)估方法，促進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估結(jié)果的傳播和政策轉(zhuǎn)化。
　　建立健全科技成果評(píng)價(jià)制度。建設(shè)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估和科技成果評(píng)價(jià)專家?guī)�，積極推行科技成果第三方評(píng)價(jià)。構(gòu)建政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、企業(yè)和公眾等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)化、社會(huì)化和國(guó)際化水平。
　　（五）發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化服務(wù)。
　　大力培育和發(fā)展衛(wèi)生與健康科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)估評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利服務(wù)等科技創(chuàng)新服務(wù)，為科技創(chuàng)新提供成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、技術(shù)交易等專業(yè)化服務(wù)。積極發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體在科技服務(wù)中的重要作用，引導(dǎo)一批公益類科研院所轉(zhuǎn)制為非營(yíng)利性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社會(huì)資本或企業(yè)參與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高服務(wù)科技和面向社會(huì)的能力和效率。
　　建設(shè)一支專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊(duì)伍。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位要設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化部門和工作崗位，明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化責(zé)任主體，制定具體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的流程管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、合同管理和法律事務(wù)等工作，鼓勵(lì)與企業(yè)對(duì)接加速推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。依托有條件的地方和機(jī)構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地。
　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用。積極發(fā)揮中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、以及衛(wèi)生與健康相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體在科技創(chuàng)新咨詢、成果推廣應(yīng)用、學(xué)術(shù)交流和科技普及等方面的作用，有序推進(jìn)落實(shí)承接政府職能轉(zhuǎn)移有關(guān)工作；支持其加快總結(jié)臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)制訂、修訂臨床診療指南、規(guī)范，促進(jìn)衛(wèi)生與健康科技成果快速在相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的研究、驗(yàn)證、推廣、應(yīng)用和再評(píng)價(jià)。依托國(guó)家級(jí)科技社團(tuán)開(kāi)展衛(wèi)生與健康創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，在其有關(guān)評(píng)獎(jiǎng)中增加科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣獎(jiǎng)項(xiàng)，提升服務(wù)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力和水平。
　�。�六）健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收益分配等政策。
　　下放科技成果使用、處置和收益權(quán)。轉(zhuǎn)變政府職能，完善衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的收益分配制度，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上交國(guó)庫(kù)。在對(duì)完成轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，主要用于科研與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。采取技術(shù)入股、共享收益等方式，充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技人員參與技術(shù)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。
　　提高科研人員成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益比例。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位要研究制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法，完善職務(wù)發(fā)明制度，對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，按照以下規(guī)定執(zhí)行：以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)；以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)；在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于總額的50%。成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益扣除對(duì)上述人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，應(yīng)當(dāng)主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并支持技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展�？萍汲晒�轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬支出，計(jì)入單位當(dāng)年工資總額，不受單位當(dāng)年工資總額限制，不納入單位工資總額基數(shù)。
　　明確擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員成果轉(zhuǎn)化收益分配規(guī)定。擔(dān)任具有獨(dú)立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者為成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照單位制定的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不得給予股權(quán)激勵(lì)；其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者為成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照單位制定的成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法給予現(xiàn)金、股份或出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公示和報(bào)告制度，明確公示其在成果完成或成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的貢獻(xiàn)情況及擬分配的獎(jiǎng)勵(lì)、占比情況等。
　　支持科技人員面向社會(huì)提供科技服務(wù)。探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式，鼓勵(lì)支持科技人員開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、專利轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目對(duì)接、咨詢?cè)u(píng)估、培訓(xùn)推廣等專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)�？萍既藛T面向社會(huì)和企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等橫向合作活動(dòng)，是科技成果轉(zhuǎn)化的重要形式，其管理應(yīng)依據(jù)合同法和科技成果轉(zhuǎn)化法執(zhí)行；單位應(yīng)當(dāng)與合作單位依法簽訂合同或協(xié)議，約定任務(wù)分工、資金投入和使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配等事項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)支出按照合同或協(xié)議約定執(zhí)行，凈收入可按照單位制定的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法對(duì)完成項(xiàng)目的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。對(duì)科技人員承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目與承擔(dān)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，在業(yè)績(jī)考核中同等對(duì)待。
　　（七）建立有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的人事管理制度。
　　建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。有關(guān)單位要建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)突出的機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。上級(jí)主管部門要根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化年度報(bào)告情況，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所要將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移人員職稱評(píng)定、崗位和薪酬管理、考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和依據(jù)之一。對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的人員，要提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指標(biāo)在職稱評(píng)定和考核中的權(quán)重。
　　支持科研人員以多種形式創(chuàng)業(yè)。有關(guān)單位要建立和完善科技人員在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)和返崗任職制度，對(duì)在崗兼職的兼職時(shí)間和取酬方式、離崗創(chuàng)業(yè)期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)及返崗條件作出規(guī)定。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其他組織開(kāi)展科技人員交流，支持本單位的科技人員以在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等方式到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)；對(duì)攜帶科技成果或利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位同意，可在3年內(nèi)保留人事（勞動(dòng)）關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享受參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)方面的權(quán)利。離崗創(chuàng)業(yè)期間，科技人員所承擔(dān)的國(guó)家科技計(jì)劃和基金項(xiàng)目原則上不得中止，確需中止的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理辦法辦理手續(xù)。
　�。ò耍┙�立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化程序規(guī)則。
　　健全醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所和食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等要完善內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，并通過(guò)實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資等形式推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。依托公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系，強(qiáng)化對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等失信行為的聯(lián)動(dòng)懲戒。
　　明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化程序與規(guī)則。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和單位實(shí)際建立科技成果使用、處置的程序與規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理。建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)集體決策制度，明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理機(jī)構(gòu)和職能，統(tǒng)籌成果管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、法律等事務(wù)，落實(shí)科技成果報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等工作的責(zé)任主體。
　　采取多種形式合理形成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化價(jià)格�？萍汲晒�轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主要包括轉(zhuǎn)讓、實(shí)施許可、作價(jià)入股等形式，在向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果時(shí)可通過(guò)評(píng)估作價(jià)、協(xié)議定價(jià)、技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易和拍賣等方式合理確定轉(zhuǎn)化價(jià)格�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌、拍賣等方式確定價(jià)格的，或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并按規(guī)定在單位內(nèi)公示的，單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡職義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。
　　優(yōu)化并公示科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作流程。對(duì)科技成果的使用、處置在單位內(nèi)部實(shí)行公示制度，同時(shí)明確并公開(kāi)異議處理程序和辦法，公示時(shí)間不少于15日。涉及國(guó)家秘密和國(guó)家安全的，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　三、組織與實(shí)施
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)科技主管部門和衛(wèi)生與健康部門要充分認(rèn)識(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在新時(shí)期衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展中的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同配合，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要將衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，并結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案。切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度。
　　加強(qiáng)示范引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)，及時(shí)交流各地經(jīng)驗(yàn)與做法，對(duì)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式及時(shí)總結(jié)推廣，發(fā)揮促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與適宜技術(shù)推廣應(yīng)用的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)政策落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)，建立和完善政策執(zhí)行與通報(bào)制度，把促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與適宜技術(shù)推廣工作情況作為衛(wèi)生與健康行政部門目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。

　　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委　　　　　科學(xué)技術(shù)部
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局
中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局
2016年9月30日