國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2016〕47號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展將帶來(lái)健康醫(yī)療模式的深刻變化，有利于激發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的動(dòng)力和活力，提升健康醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，擴(kuò)大資源供給，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，有利于培育新的業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）要求，順應(yīng)新興信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)范和推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享、開(kāi)放應(yīng)用，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以保障全體人民健康為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善政策制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，大力推動(dòng)政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)融合、開(kāi)放共享，消除信息孤島，積極營(yíng)造促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全規(guī)范、創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”探索服務(wù)新模式、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，努力建設(shè)人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為打造健康中國(guó)、全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。將健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展納入國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，突出健康醫(yī)療重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)拓展服務(wù)渠道，延伸和豐富服務(wù)內(nèi)容，更好滿足人民健康醫(yī)療需求。

堅(jiān)持規(guī)范有序、安全可控。建立健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)放、保護(hù)等法規(guī)制度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)，強(qiáng)化安全管理責(zé)任，妥善處理應(yīng)用發(fā)展與保障安全的關(guān)系，增強(qiáng)安全技術(shù)支撐能力，有效保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全。

堅(jiān)持開(kāi)放融合、共建共享。鼓勵(lì)政府和社會(huì)力量合作，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、示范引領(lǐng)，注重盤活、整合現(xiàn)有資源，推動(dòng)形成各方支持、依法開(kāi)放、便民利民、蓬勃發(fā)展的良好局面，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2017年底，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省級(jí)人口健康信息平臺(tái)以及全國(guó)藥品招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)互聯(lián)互通，基本形成跨部門健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享共用格局。到2020年，建成國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生信息分級(jí)開(kāi)放應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享，醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康各相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用取得明顯成效；統(tǒng)籌區(qū)域布局，依托現(xiàn)有資源建成100個(gè)區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民擁有規(guī)范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)政策法規(guī)、安全防護(hù)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，適應(yīng)國(guó)情的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展模式基本建立，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，人民群眾得到更多實(shí)惠。

二、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程

（一）夯實(shí)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。

1.加快建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)。實(shí)施全民健康保障信息化工程，按照安全為先、保護(hù)隱私的原則，充分依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，拓展完善現(xiàn)有設(shè)施資源，全面建成互通共享的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)人口健康信息平臺(tái)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。創(chuàng)新管理模式，推動(dòng)生育登記網(wǎng)上辦理。消除數(shù)據(jù)壁壘，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，探索社會(huì)化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)信息互通機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)在平臺(tái)集聚、業(yè)務(wù)事項(xiàng)在平臺(tái)辦理、政府決策依托平臺(tái)支撐。

2.推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放。鼓勵(lì)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)，加強(qiáng)應(yīng)用支撐和運(yùn)維技術(shù)保障，打通數(shù)據(jù)資源共享通道。加快建設(shè)和完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥與教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管、體育、統(tǒng)計(jì)、旅游、氣象、保險(xiǎn)監(jiān)管、殘聯(lián)等跨部門密切配合、統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機(jī)制。探索推進(jìn)可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源規(guī)范接入人口健康信息平臺(tái)。建立全國(guó)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄體系，制定分類、分級(jí)、分域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用政策規(guī)范，穩(wěn)步推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)放。

（二）全面深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

3.推進(jìn)健康醫(yī)療行業(yè)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革評(píng)估監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)居民健康狀況等重要數(shù)據(jù)精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，有力支撐健康中國(guó)建設(shè)規(guī)劃和決策。綜合運(yùn)用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源和信息技術(shù)手段，健全醫(yī)院評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)深化公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，健全對(duì)醫(yī)療、藥品、耗材等收入構(gòu)成及變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，協(xié)同醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付、藥品招標(biāo)采購(gòu)、藥品使用等業(yè)務(wù)信息，助推醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。

4.推進(jìn)健康醫(yī)療臨床和科研大數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托現(xiàn)有資源建設(shè)一批心腦血管、腫瘤、老年病和兒科等臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，集成基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)等國(guó)家醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建臨床決策支持系統(tǒng)。推進(jìn)基因芯片與測(cè)序技術(shù)在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預(yù)防檢測(cè)方面的應(yīng)用，加強(qiáng)人口基因信息安全管理，推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展。圍繞重大疾病臨床用藥研制、藥物產(chǎn)業(yè)化共性關(guān)鍵技術(shù)等需求，建立藥物副作用預(yù)測(cè)、創(chuàng)新藥物研發(fā)數(shù)據(jù)融合共享機(jī)制。充分利用優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)布局，依托國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)加強(qiáng)臨床和科研數(shù)據(jù)資源整合共享，提升醫(yī)學(xué)科研及應(yīng)用效能，推動(dòng)智慧醫(yī)療發(fā)展。

5.推進(jìn)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善國(guó)家免疫規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、網(wǎng)絡(luò)化急救、職業(yè)病防控、口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策等信息系統(tǒng)以及移動(dòng)應(yīng)急業(yè)務(wù)平臺(tái)應(yīng)用功能，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)評(píng)估和決策管理能力。整合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)公共信息資源，完善疾病敏感信息預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握和動(dòng)態(tài)分析全人群疾病發(fā)生趨勢(shì)及全球傳染病疫情信息等國(guó)際公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力。整合環(huán)境衛(wèi)生、飲用水、健康危害因素、口岸醫(yī)學(xué)媒介生物和核生化等多方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，有效評(píng)價(jià)影響健康的社會(huì)因素。開(kāi)展重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病、口岸輸入性傳染病和醫(yī)學(xué)媒介生物監(jiān)測(cè)，整合傳染病、職業(yè)病多源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立實(shí)驗(yàn)室病原檢測(cè)結(jié)果快速識(shí)別網(wǎng)絡(luò)體系，有效預(yù)防控制重大疾病。推動(dòng)疾病危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)評(píng)估和婦幼保健、老年保健、國(guó)際旅行衛(wèi)生健康保健等智能應(yīng)用，普及健康生活方式。

6.培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)健康醫(yī)療海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)清洗、分析挖掘、安全隱私保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療業(yè)務(wù)，促進(jìn)健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，加快構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推進(jìn)健康醫(yī)療與養(yǎng)生、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展居家健康信息服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康管理、健康咨詢、健康文化、體育健身、健康醫(yī)療旅游、健康環(huán)境、健康飲食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.研制推廣數(shù)字化健康醫(yī)療智能設(shè)備。支持研發(fā)健康醫(yī)療相關(guān)的人工智能技術(shù)、生物三維（3D）打印技術(shù)、醫(yī)用機(jī)器人、大型醫(yī)療設(shè)備、健康和康復(fù)輔助器械、可穿戴設(shè)備以及相關(guān)微型傳感器件。加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，提高數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能健康產(chǎn)品、中醫(yī)功能狀態(tài)檢測(cè)與養(yǎng)生保健儀器設(shè)備的生產(chǎn)制造水平，促進(jìn)健康醫(yī)療智能裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)。

8.發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，整合線上線下資源，規(guī)范醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)和健康醫(yī)療應(yīng)用程序（APP）管理，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動(dòng)支付和檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢、隨訪跟蹤等應(yīng)用，優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。探索互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)模式。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)居民健康卡、社會(huì)保障卡等應(yīng)用集成，激活居民電子健康檔案應(yīng)用，推動(dòng)覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理的一體化電子健康服務(wù)。

9.全面建立遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系。實(shí)施健康中國(guó)云服務(wù)計(jì)劃，建設(shè)健康醫(yī)療服務(wù)集成平臺(tái)，提供遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程心電診斷服務(wù)，健全檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制。推進(jìn)大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生與專科醫(yī)生的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，健全基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的分級(jí)診療信息系統(tǒng)，延伸放大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，有針對(duì)性地促進(jìn)“重心下移、資源下沉”。

10.推動(dòng)健康醫(yī)療教育培訓(xùn)應(yīng)用。支持建立以國(guó)家健康醫(yī)療開(kāi)放大學(xué)為基礎(chǔ)、中國(guó)健康醫(yī)療教育慕課聯(lián)盟為支撐的健康醫(yī)療教育培訓(xùn)云平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)慕課健康醫(yī)療培訓(xùn)教材，探索新型互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)模式和方法，組織優(yōu)質(zhì)師資推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)教育資源開(kāi)放共享和在線互動(dòng)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程手術(shù)示教、學(xué)習(xí)成效評(píng)估等應(yīng)用，便捷醫(yī)務(wù)人員終身教育，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

（四）加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)保障體系建設(shè)。

11.加強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的法律法規(guī)，強(qiáng)化居民健康信息服務(wù)規(guī)范管理，明確信息使用權(quán)限，切實(shí)保護(hù)相關(guān)各方合法權(quán)益。完善數(shù)據(jù)開(kāi)放共享支撐服務(wù)體系，建立“分級(jí)授權(quán)、分類應(yīng)用、權(quán)責(zé)一致”的管理制度。規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用誠(chéng)信機(jī)制和退出機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、挖掘、應(yīng)用行為。建立統(tǒng)一的疾病診斷編碼、臨床醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)、檢查檢驗(yàn)規(guī)范、藥品應(yīng)用編碼、信息數(shù)據(jù)接口和傳輸協(xié)議等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。

12.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)。強(qiáng)化健康醫(yī)療數(shù)字身份管理，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可信醫(yī)學(xué)數(shù)字身份、電子實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)電子簽名應(yīng)用，逐步建立服務(wù)管理留痕可溯、診療數(shù)據(jù)安全運(yùn)行、多方協(xié)作參與的健康醫(yī)療管理新模式。

13.加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障。加快健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，建立數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任制度，制定標(biāo)識(shí)賦碼、科學(xué)分類、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、安全審查規(guī)則。制定人口健康信息安全規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)家、區(qū)域人口健康信息工程技術(shù)能力，注重內(nèi)容安全和技術(shù)安全，確保國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和核心系統(tǒng)自主可控穩(wěn)定安全。開(kāi)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)及服務(wù)商的可靠性、可控性和安全性評(píng)測(cè)以及應(yīng)用的安全性評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立安全防護(hù)、系統(tǒng)互聯(lián)共享、公民隱私保護(hù)等軟件評(píng)價(jià)和安全審查制度。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建立安全信息通報(bào)和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)安全工作機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患化解和應(yīng)對(duì)工作措施，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、患者隱私、商業(yè)秘密等重要信息的保護(hù)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)等方面的安全防范。

14.加強(qiáng)健康醫(yī)療信息化復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施國(guó)家健康醫(yī)療信息化人才發(fā)展計(jì)劃，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)信息學(xué)學(xué)科建設(shè)和“數(shù)字化醫(yī)生”培育，著力培育高層次、復(fù)合型的研發(fā)人才和科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批有國(guó)際影響力的專門人才、學(xué)科帶頭人和行業(yè)領(lǐng)軍人物。創(chuàng)新專業(yè)人才繼續(xù)教育形式，完善多層次、多類型人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，推動(dòng)政府、高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同培養(yǎng)人才，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要綜合統(tǒng)籌、強(qiáng)化實(shí)施，各有關(guān)部門要密切配合、形成合力，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地區(qū)要重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，切實(shí)搞好總體規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、安全監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)軍民融合發(fā)展，促進(jìn)軍地健康醫(yī)療數(shù)據(jù)規(guī)范銜接、互通共享、協(xié)同應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)研發(fā)、新業(yè)態(tài)構(gòu)建、應(yīng)用推廣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究建立專家委員會(huì)，組織研究制定發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

（二）抓住重點(diǎn)著力突破。從人民群眾迫切需求的領(lǐng)域入手，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約分診、遠(yuǎn)程醫(yī)療和檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)等便民惠民應(yīng)用。加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。支持發(fā)展醫(yī)療智能設(shè)備、智能可穿戴設(shè)備，加強(qiáng)疑難疾病等重點(diǎn)方面的研究。選擇一批基礎(chǔ)條件好、工作積極性高、隱私安全防范有保障的地區(qū)和領(lǐng)域開(kāi)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)有序推進(jìn)。

（三）加大政策扶持力度。研究制定政府支持政策，從財(cái)稅、投資、創(chuàng)新等方面對(duì)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展給予必要支持。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工程、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。鼓勵(lì)政府與企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，探索通過(guò)政府采購(gòu)、社會(huì)眾包等方式，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域政府應(yīng)用與社會(huì)應(yīng)用相融合。充分發(fā)揮已設(shè)立的有關(guān)投資基金作用，充分激發(fā)社會(huì)資本和民間資本參與熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新多元投資機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管制度，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。

（四）加強(qiáng)政策宣傳普及。加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展政策解讀，大力宣傳應(yīng)用發(fā)展的重要意義和應(yīng)用前景，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成良好社會(huì)氛圍。積極引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng)，宣傳普及健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用知識(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)便易行的數(shù)字醫(yī)學(xué)工具，不斷提升人民群眾掌握相關(guān)應(yīng)用的能力和社會(huì)公眾健康素養(yǎng)。

（五）推進(jìn)國(guó)際交流合作。有序推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的人才技術(shù)交流與合作。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和科研單位開(kāi)展對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)自主技術(shù)與全球同步發(fā)展。加大對(duì)國(guó)際健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)相關(guān)規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)。堅(jiān)持以我為主、加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全原則，穩(wěn)步探索國(guó)際健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展合作新模式，不斷提升我國(guó)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月21日