工業(yè)和信息化部

煙草專賣品準運證管理辦法

中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第36號


《煙草專賣品準運證管理辦法》已經(jīng)2016年5月17日工業(yè)和信息化部第23次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年7月20日起施行。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2002年6月4日公布的《煙草專賣品準運證管理辦法》（原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第31號）同時廢止。

部長 苗圩
2016年5月26日

煙草專賣品準運證管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強煙草專賣品準運證的管理，規(guī)范煙草專賣品流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例，制定本辦法。

第二條 運輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉（包括再造煙葉和煙梗）、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械等煙草專賣品，應當持有煙草專賣品準運證。

無煙草專賣品準運證，不得運輸煙草專賣品。

第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)煙草專賣品準運證的管理。

第四條 各級煙草專賣局應當對辦理煙草專賣品準運證的部門及其工作人員、煙草專賣品準運證使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。

第五條 簽發(fā)煙草專賣品準運證，應當使用國家煙草專賣局統(tǒng)一管理的煙草專賣品準運證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。

第二章 煙草專賣品準運證的簽發(fā)

第六條 煙草專賣品準運證應當由省級以上（含省級，下同）煙草專賣局簽發(fā)。地（市）級煙草專賣局可以按照省級煙草專賣局的委托，代簽煙草專賣品準運證。

第七條 國家煙草專賣局有權(quán)簽發(fā)所有煙草專賣品準運證，并可以授權(quán)或者委托省級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準運證。

下列煙草專賣品的運輸，應當由國家煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準運證：

（一）需由國家煙草專賣局有關(guān)業(yè)務主管部門調(diào)劑的煙草專賣品；

（二）中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束；

（三）出口退貨的煙草專賣品；

（四）依法沒收的走私煙草專賣品。

第八條 下列煙草專賣品的運輸，由國家煙草專賣局授權(quán)或者委托省級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準運證：

（一）進口本辦法第七條第二款第二項以外的煙草專賣品；

（二）濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械。

第九條 卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉和卷煙紙的運輸，由省級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準運證。

第十條 省級煙草專賣局經(jīng)國家煙草專賣局批準，可以委托地（市）級煙草專賣局代簽國產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束的煙草專賣品準運證。

第十一條 煙草專賣品準運證由煙草專賣品所在地有權(quán)簽發(fā)準運證的煙草專賣局負責辦理。

第十二條 上級煙草專賣局授權(quán)或者委托下級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準運證，應當符合下列條件：

（一）根據(jù)實際情況確實需要授權(quán)或者委托；

（二）符合煙草專賣管理的分級管理、屬地管轄原則；

（三）被授權(quán)或者受委托人應當是省級或地（市）級煙草專賣局；

（四）被授權(quán)或者受委托人應當具備簽發(fā)煙草專賣品準運證所需的計算機設(shè)備和網(wǎng)絡通訊以及專門人員等。

第三章 煙草專賣品準運證申請條件和辦理程序

第十三條 申請辦理煙草專賣品準運證應當具備下列條件：

（一）調(diào)出方和調(diào)入方是合法的煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)或者批發(fā)企業(yè)；

（二）申請運輸?shù)氖欠�合法律�?guī)定的煙草專賣品；

（三）申辦人應當持有申請人的委托書和本人身份證等合法證明；

（四）具有合法有效的購銷合同或者調(diào)撥單以及其他應當具備的證明材料原件。

第十四條 煙草專賣局應當按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準運證：

（一）對申請人提交的相關(guān)材料進行審核；

（二）符合辦理煙草專賣品準運證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導批準后，由專人負責辦理；

（三）不符合辦理煙草專賣品準運證條件的，不予簽發(fā)，應當通知申請人，并說明理由。

第十五條 簽發(fā)煙草專賣品準運證，應當以國家煙草專賣局統(tǒng)一管理的煙草專賣品準運證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)中儲存的購銷合同或者調(diào)撥單信息等為基本依據(jù)。

第十六條 對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣局應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準運證交付申請人。

如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申請人。

第十七條 煙草專賣品準運證的簽發(fā)機關(guān)應當根據(jù)申請人申請運輸煙草專賣品的運輸距離、運輸方式等情況，合理確定準運證的有效期限。煙草專賣品準運證的有效期限，公路運輸最長不得超過20天，其他運輸方式最長不得超過30天。

煙草專賣品準運證的有效期限，從簽發(fā)之日開始計算。

第十八條 煙草專賣局應當將簽發(fā)煙草專賣品準運證的有關(guān)材料及煙草專賣品準運證存根存檔備查。保存期為3年。

第十九條 因打印錯誤、計算機故障等原因造成煙草專賣品準運證作廢的，應當及時更正錯誤，排除計算機故障，并在更正和排除故障當日內(nèi)完成作廢手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 簽發(fā)煙草專賣品準運證的機關(guān)，應當依據(jù)本辦法建立健全有關(guān)煙草專賣品準運證的管理制度，接受上級煙草專賣局的監(jiān)督檢查。

簽發(fā)煙草專賣品準運證的權(quán)限、條件、程序以及工作人員的職責，應當公開、透明。

第二十一條 煙草專賣品準運證是運輸煙草專賣品必備的合法證件，應隨貨同行，證貨相符，并只能在有效期限內(nèi)使用1次。

在運輸煙葉、復烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同（出口合同除外）原件應與煙草專賣品準運證一起隨貨同行。運輸貨物的規(guī)格、等級、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準運證的數(shù)據(jù)和標注為準。

第二十二條 因不可抗力或者意外事件致使在煙草專賣品準運證有效期內(nèi)不能完成運輸?shù)�，申請人應當提供相關(guān)證明材料，并向原發(fā)證機關(guān)申請辦理更換手續(xù)。

第二十三條 使用煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品，貨物抵達目的地時，調(diào)入方驗貨無誤后，應及時在準運證上加蓋“貨已收訖”印章，并上網(wǎng)確認。

第二十四條 煙草專賣局應當將因辦理差錯而作廢的煙草專賣品準運證及時收回，并存檔備查。

第二十五條 下列行為屬于《中華人民共和國煙草專賣法》第二十九條規(guī)定的無煙草專賣品準運證運輸：

（一）未辦理煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的；

（二）煙草專賣品準運證沒有隨貨同行的；

（三）重復使用煙草專賣品準運證的；

（四）證貨不符，超出或者少于煙草專賣品準運證規(guī)定數(shù)量、品種或者規(guī)格的部分；

（五）使用過期、涂改、復印、傳真、偽造、變造的煙草專賣品準運證的；

（六）利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的；

（七）無煙草專賣品準運證又無法提供在當?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明的；

（八）無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的其他行為。

持有煙草專賣品準運證但實際改變到貨地點的，或者運輸煙葉、復烤煙葉、卷煙過程中鑒章的購銷合同原件（出口合同除外）沒有隨貨同行的，均視為無煙草專賣品準運證運輸。

第二十六條 各級煙草專賣局按照《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第四十七條的規(guī)定，在對非法運輸煙草專賣品活動進行檢查和處理過程中，可以采取下列措施：

（一）煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關(guān)部門依法對涉嫌從事非法運輸煙草專賣品活動和場所進行檢查，依法對違法行為進行處理；

（二）對涉嫌非法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品及其運輸工具進行暫存檢查，但應當在7個工作日內(nèi)進行處理；

（三）對涉嫌非法運輸煙草專賣品的有關(guān)合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務函電和其他資料等進行查閱、復制；

（四）對涉嫌非法運輸煙草專賣品的當事人、嫌疑人、證人進行調(diào)查和詢問。

第五章 罰則

第二十七條 對違反本辦法行為的行政處罰，按照《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 違反本辦法簽發(fā)煙草專賣品準運證的機關(guān)，由上級煙草專賣局視其情節(jié)輕重分別給予以下處理：

（一）通報批評，責令限期整改；

（二）取消被授權(quán)或者受委托簽發(fā)煙草專賣品準運證的資格；

（三）情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

第二十九條 經(jīng)辦人或者批準人未按照本辦法簽發(fā)煙草專賣品準運證的，視其情節(jié)輕重分別給予以下處理：

（一）通報批評，責令限期改正；

（二）取消經(jīng)辦人或者批準人辦理或批準簽發(fā)煙草專賣品準運證的資格；

（三）行政處分；

（四）情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

第三十條 調(diào)入方?jīng)]有及時加蓋“貨已收訖”印章并上網(wǎng)確認的，應當對有關(guān)單位進行通報批評，并視情節(jié)輕重對直接責任人員和有關(guān)責任人依法給予行政處分。

第三十一條 申請人通過隱瞞或者欺騙等手段非法取得煙草專賣品準運證，應當由原發(fā)證機關(guān)收回或者撤銷其煙草專賣品準運證，并依法追究有關(guān)單位和個人的行政責任。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

第三十二條 煙草專賣執(zhí)法部門及其工作人員，不得以任何理由對合法運輸煙草專賣品進行非法扣留。因煙草專賣執(zhí)法人員濫用職權(quán)、非法扣留造成當事人經(jīng)濟損失的，應當依法賠償，并追究直接責任人和有關(guān)負責人的行政責任。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

第六章 附則

第三十三條 上一級煙草專賣局依法授權(quán)下一級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準運證，被授權(quán)的煙草專賣局以自身名義簽發(fā)煙草專賣品準運證，并承擔相應的責任。

第三十四條 上一級煙草專賣局依法委托下一級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準運證的，受委托的煙草專賣局以委托人的名義簽發(fā)煙草專賣品準運證，委托人承擔由此產(chǎn)生的責任。

第三十五條 煙草專賣品準運證的規(guī)格和式樣以及準運證的專用章的印模式樣，由國家煙草專賣局統(tǒng)一制定。

第三十六條 簽發(fā)煙草專賣品準運證的機關(guān)不得以任何形式收費或者變相收費。

第三十七條 本辦法由國家煙草專賣局負責解釋。

第三十八條 本辦法自2016年7月20日起施行。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2002年6月4日公布的《煙草專賣品準運證管理辦法》（原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第31號）同時廢止。