龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市重大建設項目稽察暫行辦法的通知
龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市重大建設項目稽察暫行辦法的通知
福建省龍巖市人民政府辦公室
龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市重大建設項目稽察暫行辦法的通知
龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市重大建設項目稽察暫行辦法的通知
龍政辦〔2016〕80號
各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)改委牽頭制定的《龍巖市重大建設項目稽察暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
龍巖市人民政府辦公室
2016年3月31日
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龍巖市重大建設項目稽察暫行辦法
第一條 為加強對重大建設項目的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，參照《國家重大建設項目稽察暫行辦法》和《福建省重大建設項目稽察辦法》，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。
第二條 在市行政區(qū)域內(nèi)對重大建設項目進行的稽察活動，適用本辦法。
第三條 下列建設項目，為重大建設項目：
�。ㄒ唬┦褂弥醒�、省級預算內(nèi)投資資金及專項建設基金的建設項目；
�。ǘ┦褂檬屑壺斦再Y金和納入市級財政管理專項建設基金的建設項目；
�。ㄈ┦褂檬屑壺斦匀谫Y資金，并對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的建設項目；
�。ㄋ模┦姓_定的其他建設項目。
重大建設項目，由市人民政府發(fā)展改革行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會確定。
第四條 市人民政府發(fā)展改革行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)重大建設項目的稽察工作，配合國家或省政府稽察特派員辦公室在我市開展項目稽察工作，負責重大建設項目稽察的組織工作和日常管理工作。
第五條 重大建設項目稽察工作，必須堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則。
第六條 重大建設項目稽察的主要內(nèi)容包括：
（一）監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設項目的決定是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、程序；
�。ǘz查重大建設項目的招標投標、工程質(zhì)量、進度等情況，跟蹤監(jiān)測重大建設項目的實施情況；
�。ㄈ┍O(jiān)督被稽察單位資金使用、概算控制的真實性、合法性；
（四）對被稽察單位主要負責人的經(jīng)營管理行為進行評價，提出獎懲建議。
第七條 市人民政府發(fā)展改革行政主管部門應當對重大建設項目進行1次以上現(xiàn)場稽察，稽察組可以對每個重大建設項目不定期開展專項稽察。
第八條 重大建設項目的稽察，必須由2名或2名以上稽察人員組成稽察組�；烊藛T不得稽察與其有利害關(guān)系的重大建設項目。
第九條 市人民政府發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)工作需要，可以組織稽察人員與市財政、審計、住建、交通、水利、監(jiān)察等有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合對重大建設項目進行稽察，也可以聘請或者委托有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行專項檢查、鑒定或評估。
第十條 稽察組開展稽察工作，可以采取下列方式，但不得參與、干預被稽察單位的日常業(yè)務活動和經(jīng)營管理活動：
�。ㄒ唬┞犎”换靻挝恢饕撠熑擞嘘P(guān)建設項目的情況匯報，在被稽察單位召開與稽察事項有關(guān)的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關(guān)的會議；
�。ǘ┎殚啽换靻挝挥嘘P(guān)建設項目的財務報告、會計憑證、會計賬簿等財務會計資料以及其他有關(guān)資料；
�。ㄈ┻M入建設項目現(xiàn)場進行查驗，調(diào)查、核實建設項目的招標投標、工程質(zhì)量、進度等情況；
�。ㄋ模┫蛴嘘P(guān)人員了解核查被稽察單位的財務、資金狀況等情況，聽取意見，必要時要求被稽察單位主要負責人做出說明；
�。ㄎ澹┫蜇斦�、審計、住建、交通、水利等有關(guān)部門調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況；
�。┫蛏婕暗奖换祉椖坑嘘P(guān)問題的其他有關(guān)單位、人員了解情況和依法取證。
第十一條 被稽察單位及其有關(guān)人員應當接受依法進行的稽察，如實提供與建設項目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報表等資料和情況，報告建設和管理過程中的重大事項，不得拖延、拒絕、隱匿、偽報。
第十二條 市人民政府有關(guān)部門和項目所在地人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應當為稽察組提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。
市人民政府發(fā)展改革行政主管部門應當加強同財政、審計、住建、交通、水利、監(jiān)察等有關(guān)部門的聯(lián)系，相互通報有關(guān)情況。
第十三條 稽察組對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應當向被稽察單位反饋情況，聽取意見；被稽察單位對問題有異議的，市人民政府發(fā)展改革行政主管部門應當進行復核。
第十四條 稽察組發(fā)現(xiàn)被稽察單位有可能危及建設工程質(zhì)量安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的行為以及其他緊急情況的，應當及時制止上述行為，做出專題報告。
第十五條 對重大建設項目稽察完成后，稽察組應當及時向市發(fā)展改革委提交稽察報告�；靾蟾鎽敯ㄏ铝袃�(nèi)容：
�。ㄒ唬┙ㄔO項目履行法定審批程序情況；
�。ǘ┙ㄔO項目資金使用、概算控制的分析評價；
�。ㄈ┙ㄔO項目招標投標、工程質(zhì)量、進度等情況的分析評價；
�。ㄋ模┙ㄔO項目存在的問題及處理建議；
�。ㄎ澹┢渌枰獔蟾娴氖马�。
第十六條 稽察組及其他有關(guān)人員應當遵守有關(guān)廉政建設規(guī)定，并不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。
第十七條 重大建設項目建設單位有下列行為之一的，由市人民政府發(fā)展改革行政主管部門依法責令限期改正，并可依法予以通報，建議有關(guān)部門依法對責任人員進行處理；情節(jié)嚴重的，報請市人民政府批準后，依法暫停撥付市級建設資金：
�。ㄒ唬┻`反建設項目建設程序規(guī)定，未經(jīng)批準擅自開工建設或者進行重大設計變更、概算調(diào)整的；
�。ǘ┻`反國家財經(jīng)制度，挪用、擠占、侵占項目建設資金的；
�。ㄈ┻`反招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；
（四）違反建設工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)、規(guī)章的；
�。ㄎ澹┻`反有關(guān)規(guī)定，造成工程概算增加、工程進度滯后、工程質(zhì)量事故，或者發(fā)生重大質(zhì)量事故未及時報告和妥善處理的；
（六）違反工程建設其他有關(guān)規(guī)定的。
涉及市人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會職責權(quán)限的問題，移交市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會處理。
第十八條 對重大建設項目稽察發(fā)現(xiàn)的問題需要整改的，被稽察單位應當按要求進行整改，并向市人民政府發(fā)展改革行政主管部門報告整改情況，市人民政府發(fā)展改革行政主管部門可根據(jù)整改情況組織復查。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府發(fā)展改革行政主管部門建議有關(guān)部門對責任人員依法予以通報；情節(jié)嚴重的，報請市人民政府批準后，依法暫停該項目的建設或者暫停項目所在地或部門同類項目的審批；國家或省級預算內(nèi)投資項目，報國家或省級發(fā)展改革行政主管部門處理，并暫停項目所在地或部門同類項目的轉(zhuǎn)報。
�。ㄒ唬┰綑�(quán)審批項目或擅自同意調(diào)整建設內(nèi)容；
�。ǘ┙亓�、挪用項目建設資金的；
�。ㄈ┏兄Z的項目配套資金不按時到位的；
�。ㄋ模┕芾肀O(jiān)督不到位造成項目重大損失的；
�。ㄎ澹┓欠ǜ深A項目招標投標活動的。
涉及市人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會職責權(quán)限問題，移交市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會處理。
第二十條 被稽察單位有下列行為之一的，由市人民政府發(fā)展改革行政主管部門責令改正，并建議有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
�。ㄒ唬┚芙^提供稽察所需要的財務、工程質(zhì)量、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料的；
�。ǘ╇[匿、偽報有關(guān)資料的；
�。ㄈ┯蟹恋K稽察組依法履行職責的其他行為的。
第二十一條 稽察人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：
（一）對被稽察單位的重大違法問題隱匿不報的；
（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；
�。ㄈ┻`反本辦法第十六條規(guī)定的。
第二十二條 各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、有關(guān)部門應當依法對本辦法第三條規(guī)定之外的其他建設項目進行監(jiān)督。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。
