教育部辦公廳 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳

教育部辦公廳、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)工作的通知




教思政廳函[2016]15號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門(mén)、教育廳（教委），各銀監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校黨委：
　　隨著網(wǎng)絡(luò)借貸的快速發(fā)展，一些P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)不斷向高校拓展業(yè)務(wù)，部分不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)采取虛假宣傳的方式和降低貸款門(mén)檻、隱瞞實(shí)際資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等手段，誘導(dǎo)學(xué)生過(guò)度消費(fèi)，甚至陷入“高利貸”陷阱，侵犯學(xué)生合法權(quán)益，造成不良影響。為加強(qiáng)對(duì)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的監(jiān)管和整治，教育和引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的消費(fèi)觀(guān)念，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、加大不良網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管力度。建立校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸日常監(jiān)測(cè)機(jī)制。高校宣傳、財(cái)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、保衛(wèi)等部門(mén)和地方人民政府金融監(jiān)管部門(mén)、各銀監(jiān)局等部門(mén)要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)在校園內(nèi)拓展情況，高校輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生骨干隊(duì)伍要密切關(guān)注學(xué)生異常消費(fèi)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生在消費(fèi)中存在的問(wèn)題。地方金融辦（局）要對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展虛假片面宣傳或促銷(xiāo)活動(dòng)、誤導(dǎo)出借人或借款人的行為進(jìn)行密切跟蹤，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)向不具備還款能力的大學(xué)生群體開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)宣傳活動(dòng)、對(duì)借款人資格審查失職失當(dāng)?shù)刃袨榧訌?qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)提示。建立校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，及時(shí)分析評(píng)估校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)以電話(huà)、短信、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、校園廣播等多種形式向?qū)W生發(fā)布預(yù)警提示信息。建立校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。制定完善各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置預(yù)案，對(duì)侵犯學(xué)生合法權(quán)益、存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)在校園內(nèi)宣傳推廣信貸業(yè)務(wù)的不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和個(gè)人，第一時(shí)間報(bào)請(qǐng)地方人民政府金融監(jiān)管部門(mén)、各銀監(jiān)局、公安、網(wǎng)信、工信等部門(mén)依法處置。
　　二、加大學(xué)生消費(fèi)觀(guān)教育力度。教育引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立文明的消費(fèi)觀(guān)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“三愛(ài)”“三節(jié)”等主題教育活動(dòng)，培養(yǎng)選樹(shù)勤儉節(jié)約、自立自強(qiáng)方面的先進(jìn)典型，營(yíng)造崇尚節(jié)約的校園文化環(huán)境，幫助學(xué)生養(yǎng)成文明、健康的消費(fèi)習(xí)慣。教育引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立理性的消費(fèi)觀(guān)。關(guān)心關(guān)注學(xué)生消費(fèi)心理，糾正學(xué)生超前消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)和從眾消費(fèi)等錯(cuò)誤觀(guān)念。在生活消費(fèi)、人際消費(fèi)、娛樂(lè)消費(fèi)等方面，教育學(xué)生不盲從、不攀比、不炫耀，引導(dǎo)學(xué)生合理消費(fèi)、理性消費(fèi)、適度消費(fèi)。教育引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀(guān)。幫助學(xué)生科學(xué)制定消費(fèi)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，量入為出。加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通與聯(lián)系，合理支持、適當(dāng)控制學(xué)生的消費(fèi)支出。鼓勵(lì)學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展勤工儉學(xué)，通過(guò)誠(chéng)實(shí)合法勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，培養(yǎng)節(jié)儉自立意識(shí)。
　　三、加大金融、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)普及力度。大力普及金融、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)。通過(guò)開(kāi)設(shè)金融學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)等相關(guān)公共基礎(chǔ)課或選修課，邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、網(wǎng)信安全等部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員在校內(nèi)開(kāi)展金融、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)普及教育，幫助學(xué)生了解金融行業(yè)發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，掌握逾期滯納金、違約金、單利與復(fù)利等基本金融常識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生金融、網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)。利用校園網(wǎng)站、微信平臺(tái)、校園廣播等多種渠道向?qū)W生推送校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸典型案例。在重要節(jié)慶日、購(gòu)物狂歡日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展金融、網(wǎng)絡(luò)安全宣講活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)的理解和認(rèn)識(shí)，幫助學(xué)生增強(qiáng)金融、網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)。幫助學(xué)生提升金融理財(cái)實(shí)踐能力。加強(qiáng)與銀監(jiān)、公安等政府部門(mén)和銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)的合作，積極開(kāi)展調(diào)查研究、志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助學(xué)生增強(qiáng)對(duì)有害網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)甄別、抵制能力。鼓勵(lì)和支持金融理財(cái)類(lèi)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，舉辦模擬投資大賽等活動(dòng)，提高學(xué)生金融理財(cái)實(shí)踐能力。
　　四、加大學(xué)生資助信貸體系建設(shè)力度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生資助工作的科學(xué)管理和制度支撐，切實(shí)提高學(xué)生資助工作水平，保障國(guó)家各項(xiàng)資助政策落到實(shí)處，滿(mǎn)足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等保障性需求。充分挖掘校內(nèi)外資源，籌集專(zhuān)項(xiàng)基金，作為國(guó)家資助政策體系的有益補(bǔ)充，建立健全既有共性需求、又能體現(xiàn)個(gè)體差異的資助模式，滿(mǎn)足學(xué)生拓展學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等發(fā)展性需求。與金融機(jī)構(gòu)合作，積極探索建設(shè)和發(fā)展校園社區(qū)銀行，為學(xué)生提供渠道暢通、手續(xù)便捷、利率合理的金融借貸服務(wù)，滿(mǎn)足學(xué)生臨時(shí)性需求。
　　各地各高校要按照通知要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作統(tǒng)籌，做好本地本校工作分層對(duì)接和具體落實(shí)，及時(shí)將工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)送教育部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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2016年4月13日