山東省德州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)德州市外國專家管理服務(wù)辦法的通知




德政辦發(fā)〔2015〕13號



各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門、各單位，中央、省駐德單位，各高等院校：

　　《德州市外國專家管理服務(wù)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 德州市人民政府辦公室

　　 2015年9月8日
德州市外國專家管理服務(wù)辦法


　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范外國專家的管理工作，提升服務(wù)水平，維護(hù)外國專家和聘用單位的合法權(quán)益，更好地發(fā)揮外國專家作用，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供智力支撐，根據(jù)《山東省外國專家管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱外國專家，是指滿足外國專家來華工作許可條件、在德工作且符合以下條件之一的外國籍人員，包括：

　　（一）在國外曾主持重大產(chǎn)品或技術(shù)研發(fā)且獲得重大國際獎項，在國際上有較高地位和影響力的外國籍人員；

　�。ǘ�）具備與國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流水平的德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家相應(yīng)層次的外國籍人員；

　�。ㄈ�）具備與省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流水平的德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家相應(yīng)層次的外國籍人員；

　�。ㄋ模�為執(zhí)行政府間、國際組織間協(xié)議、協(xié)定和重大中外經(jīng)貿(mào)合同的外國籍專業(yè)技術(shù)或者管理人員；

　�。ㄎ澹┰诮�(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等領(lǐng)域具有特殊專長和豐富經(jīng)驗，我市急需緊缺的外國籍專業(yè)技術(shù)人員或管理人員。

　　第三條　本辦法適用于來本市工作的外國專家及其聘用單位。

　　第四條　市人力資源社會保障局（市外國專家局）負(fù)責(zé)全市外國專家管理服務(wù)工作，縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)外國專家管理服務(wù)工作。

　　教育、公安、財政、外事等部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　第二章　外國專家引進(jìn)

　　第五條　引進(jìn)外國專家應(yīng)當(dāng)按照“依托產(chǎn)業(yè)、按需引進(jìn)、高端引領(lǐng)、講求實效”的原則，重點引進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需緊缺人才。

　　第六條　引進(jìn)外國專家的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序到外專、公安、外事等部門辦理外國專家來華工作相關(guān)證件。

　　第七條　擬引進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)類外國專家的單位，需要國家和省、市引智專項經(jīng)費資助的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報引智項目計劃，經(jīng)國家或省、市外國專家局批準(zhǔn)后組織實施。

　　第八條　擬引進(jìn)教科文衛(wèi)類外國專家的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得國家、省外國專家局頒發(fā)的《聘請外國專家單位資格認(rèn)可證書》。

　　第九條 引進(jìn)到本市工作的外國專家，聘期在3個月以上（不含3個月）的，應(yīng)當(dāng)辦理外國專家來華工作相關(guān)證件：

　　（一）聘用單位到市人力資源社會保障局（市外國專家局）為其聘用的外國專家辦理《外國專家來華工作許可》；

　�。ǘ�）聘用單位憑《外國專家來華工作許可》和其他相關(guān)資料到市外事僑務(wù)辦公室為聘用的外國專家辦理《被授權(quán)單位邀請函》；

　　（三）外國專家本人憑有效護(hù)照、《外國專家來華工作許可》及《被授權(quán)單位邀請函》到中國駐外使領(lǐng)館辦理職業(yè)（Z）簽證；

　�。ㄋ模┢赣脝挝辉谕鈬鴮＜胰刖�15日內(nèi)，持外國專家本人的有效護(hù)照、職業(yè)（Z）簽證原件及其他材料到市人力資源社會保障局（市外國專家局）辦理《外國專家證》；

　�。ㄎ澹�對已持旅游（L）、學(xué)習(xí)（X）、訪問（F）簽證來本市，符合規(guī)定條件的外國籍高層次專家，確需長期聘用的，聘用單位憑相關(guān)證明材料和聘用合同到市人力資源社會保障局（市外國專家局）為聘用的外國專家辦理《外國專家證》；

　�。�六）聘用單位應(yīng)當(dāng)持外國專家本人的有效護(hù)照、《外國專家證》及相關(guān)材料到市公安局出入境管理部門辦理居留許可。

　　第十條 外國專家在本市工作期間，其聘用單位發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)向市人力資源社會保障局（市外國專家局）交回《外國專家證》，并重新辦理新的《外國專家證》。

　　第十一條 《外國專家證》有效期一般為1年。聘用合同的聘期不滿1年的，《外國專家證》的簽發(fā)有效期與聘期一致。對高層次急需緊缺外國專家，可以辦理有效期為2-3年的《外國專家證》。

　　《外國專家證》需要延期的，聘用單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日內(nèi)到市人力資源社會保障局（市外國專家局）辦理《外國專家證》延期手續(xù)；逾期未辦理的，《外國專家證》自行失效。

　　第十二條 鼓勵外國專家?guī)зY金、帶項目、帶成果、帶技術(shù)等到本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，符合《德州市引進(jìn)國外智力專項資金管理辦法（試行）》申報條件的，可以申請相關(guān)資金扶持。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)應(yīng)當(dāng)在項目落地、政策扶持、資金配套等方面給予優(yōu)先支持。

　　第三章　外國專家管理服務(wù)

　　第十三條　外國專家管理工作主管部門和外國專家聘用單位要建立健全外國專家工作突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，依法保障在本市工作外國專家的人身、財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益。

　　第十四條 外國專家聘用單位要遵守涉外法律法規(guī)和外事紀(jì)律，建立健全外國專家管理制度和外事人員工作制度，承擔(dān)外國專家管理服務(wù)的首要責(zé)任和主要義務(wù)。

　　第十五條　外國專家聘用單位要與外國專家簽訂勞動合同或者聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十六條　建立外國專家違法違規(guī)通報制度。市政府有關(guān)部門對有違法違規(guī)行為的外國專家應(yīng)當(dāng)及時通報，并依法查處或者采取措施予以限制和懲戒。

　　第十七條 建立外國專家管理服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。市人力資源社會保障局（市外國專家局）會同教育、公安、財政、交通、文化、衛(wèi)生、體育、外事、旅游等部門，共同做好外國專家在本市工作期間的保險福利、配偶就地安置、子女就學(xué)、醫(yī)療、住房保障、出入境、文化交流等服務(wù)工作。定期召開聯(lián)席會議或者外國專家建言座談會，協(xié)調(diào)處理外國專家管理服務(wù)工作中遇到的問題。

　　第四章　外國專家待遇

　　第十八條　外國專家聘用單位要為外國專家在德州居留期間的工作和生活及其他正當(dāng)活動提供方便。外國專家工作期間的保險、醫(yī)療、休假、生活待遇等，應(yīng)當(dāng)在勞動合同或者聘用合同中做出明確規(guī)定。

　　第十九條 外國專家聘用單位自辦理《外國專家證》之日起30日內(nèi)，為其聘用的外國專家辦理社會保險登記。符合條件的外國專家，依法享受社會保險待遇。

　　第二十條　外國專家聘用單位要按照勞動合同或者聘用合同約定支付外國專家工資。對無償幫助工作的外國專家，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給零用費。

　　第二十一條　外國專家可以投資、智力資本（技術(shù)、專利、管理等）入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式參與聘用單位的收入分配。

　　第二十二條 來我市工作的外國專家可以免費入住市外國專家公寓，對于未入住外國專家公寓自購住房的外國專家，每年給予2萬元住房補(bǔ)貼，最多不超過15年。

　　第二十三條　為外國專家和配偶發(fā)放“外國專家服務(wù)卡”，并享受以下服務(wù)：市內(nèi)所有公辦景區(qū)免費游覽；每年在德州大劇院免費觀看演出10場；在德州體育館免費健身；免費乘坐市內(nèi)公共交通工具；每年組織1次健康體檢和考察療養(yǎng)；外國專家定點醫(yī)院為專家開通醫(yī)療服務(wù)通道，配備英文導(dǎo)醫(yī)；參加每年舉辦的外國專家聯(lián)誼活動。

　　第二十四條 按照國家有關(guān)規(guī)定，凡符合下列條件之一的外國專家取得的工資、薪金所得可免征個人所得稅：

　　（一）根據(jù)世界銀行專項貸款協(xié)議由世界銀行直接派往我國工作的外國專家；

　�。ǘ�）聯(lián)合國組織直接派往我國工作的外國專家；

　　（三）為聯(lián)合國援助項目來華工作的外國專家；

　�。ㄋ模┰�助國派往我國專為該國無償援助項目工作的外國專家；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)兩國政府簽訂文化交流項目來華工作2年以內(nèi)的文教專家，其工資、薪金所得由派出國負(fù)擔(dān)的；

　�。�六）根據(jù)我國大專院校國際交流項目來華工作2年以內(nèi)的文教專家，其工資、薪金所得由派出國負(fù)擔(dān)的；

　�。ㄆ撸┩ㄟ^民間科研協(xié)定來華工作的專家，其工資、薪金所得由派出國政府機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)的。

　　第二十五條　外國專家可以按照《中華人民共和國外匯管理條例》及其他有關(guān)規(guī)定購買外匯。

　　第二十六條　外國專家可以憑《外國專家證》享受自用物品出入境、購物、換匯、旅游等方面的優(yōu)惠待遇。

　　第二十七條　外國專家在本市工作期間的發(fā)明創(chuàng)造，可以依照《中華人民共和國專利法》申請專利。

　　第二十八條　對在本市工作期間取得重大成果或者有重大發(fā)明創(chuàng)造的外國專家，依照《中華人民共和國自然科學(xué)獎勵條例》《中華人民共和國發(fā)明獎勵條例》等規(guī)定申報獎勵。

　　第二十九條　對在本市工作期間作出突出貢獻(xiàn)的外國專家，聘用單位可以為其逐級申報下列獎勵：

　�。ㄒ唬┑轮菔腥嗣裾�府“德州友誼獎”；

　�。ǘ�）山東省人民政府“齊魯友誼獎”；

　　（三）中國政府“友誼獎”。

　　對獲得國家、省、市級友誼獎的，分別給予10萬元、5萬元和3萬元獎勵。

　　第五章　經(jīng)費管理

　　第三十條　引進(jìn)外國專家所需經(jīng)費主要由聘用單位自籌解決。

　　獲得國家和省、市引智專項經(jīng)費資助的，聘用單位要根據(jù)國家或者省、市外國專家管理工作主管部門批準(zhǔn)的引智項目計劃，按照規(guī)定使用扶持資金。

　　第三十一條　縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）在地方財政預(yù)算設(shè)立引智專項資金，對國家、省、市經(jīng)費資助的引智項目，實行配套資助。

　　第六章　附則

　　第三十二條　縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）有關(guān)部門工作人員在外國專家管理服務(wù)工作中違反有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定依法處理。

　　第三十三條　外國專家聘用單位在聘請外國專家工作中有違法違規(guī)行為的，有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處。

　　第三十四條　新聞單位對外國專家進(jìn)行宣傳報道，應(yīng)當(dāng)事先征得外國專家聘用單位和外國專家本人同意，新聞稿件應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人力資源社會保障局（市外國專家局）審核。

　　第三十五條　外國專家與聘用單位因勞動合同或聘用合同發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式進(jìn)行處理；沒有約定的，應(yīng)當(dāng)盡可能通過協(xié)商或調(diào)解解決。

　　當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解無效，屬于我國勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)受理范圍的，可以依法向勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。

　　第三十六條　本辦法自2015年9月10日起施行，有效期至2020年9月9日。