廣西壯族自治區(qū)玉林市人民政府辦公室

玉林市人民政府辦公室印發(fā)《貫徹落實(shí)〈關(guān)于新常態(tài)下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見〉目標(biāo)任務(wù)分解方案》的通知




各縣（市、區(qū)）人民政府，玉東新區(qū)、各開發(fā)園區(qū)管委，市人民政府各委辦局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《貫徹落實(shí)〈關(guān)于新常態(tài)下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見〉目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

　 玉林市人民政府辦公室

2015年9月7日



貫徹落實(shí)《關(guān)于新常態(tài)下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案

　　

　　為全面貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（桂發(fā)〔2015〕4號(hào)）和《中共玉林市委員會(huì)、玉林市人民政府印發(fā)〈關(guān)于新常態(tài)下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》（玉發(fā)〔2015〕6號(hào)）的精神，確保市委、市政府決策部署落到實(shí)處，現(xiàn)將新常態(tài)下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)分解如下：

　　一、總體要求

　　（一）重大意義。服務(wù)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的重要支柱，服務(wù)業(yè)比重增加并逐步占據(jù)主導(dǎo)地位是工業(yè)化城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是全面提升玉林城市競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任彭清華在2015年“兩會(huì)”參加玉林市代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，玉林市商貿(mào)服務(wù)業(yè)有良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，玉林市今后發(fā)展最大潛力也在商貿(mào)服務(wù)業(yè)，玉林市提出打造北部灣城市群商貿(mào)中心的目標(biāo)符合自治區(qū)賦予玉林的功能定位。近年來，我市服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率逐步提升，吸納就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，特別是專業(yè)市場(chǎng)集聚發(fā)展格局初現(xiàn)。但整體上看，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于較低水平，2014年服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的37.4%，比全區(qū)低0.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)低10.8個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前隨著我市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，圍繞“修機(jī)場(chǎng)、建碼頭、接高鐵”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開工，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，特別是玉林獨(dú)特的區(qū)位、資源、生態(tài)和開放優(yōu)勢(shì)，自治區(qū)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中賦予玉林新定位、新使命，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展開辟了廣闊空間。全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)建設(shè)“兩城市一中心”戰(zhàn)略目標(biāo)的重大意義，像重視工業(yè)一樣重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，采取超常規(guī)措施，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

　�。ǘ�）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，圍繞深入實(shí)施自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略、實(shí)施我市“東靠南下，通江達(dá)海”戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，圍繞加速推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程這個(gè)核心，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建廣西出海新通道、打造國(guó)家先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國(guó)家非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市、創(chuàng)建北部灣城市群商貿(mào)中心，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與居民消費(fèi)性服務(wù)業(yè)并重，以構(gòu)筑千億元級(jí)專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)建設(shè)為突破口，以創(chuàng)造更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境為保障，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)提速增量、提質(zhì)增效，把服務(wù)業(yè)打造成為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為加快建成“兩城市一中心”作出重要貢獻(xiàn)。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標(biāo)。

　　——發(fā)展提速。2015—2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增速力爭(zhēng)達(dá)到10%左右，服務(wù)業(yè)投資年均增長(zhǎng)17%左右。

　　——比重提高。到2017年，全市服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到660億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到40%左右。到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到880億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)超過43%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%左右。

　　——水平提升。到2020年，建成1個(gè)自治區(qū)級(jí)專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)，形成5個(gè)左右市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到100萬人左右，占全部從業(yè)人員的比例達(dá)到35%左右。推進(jìn)玉柴主輔分離，培育形成年?duì)I業(yè)額超100億元的服務(wù)企業(yè)1家，培育一批超10億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)，進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)排行榜的企業(yè)總數(shù)超過5家。打響“玉林服務(wù)”品牌，加快建成面向東盟、服務(wù)“一帶一路”的區(qū)域性大城市、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、信息交流中心、國(guó)際旅游目的地和國(guó)家健康養(yǎng)老綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

　　二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　�。ㄋ模┘涌彀l(fā)展玉林優(yōu)勢(shì)特色服務(wù)業(yè)。

　　——新型特色專業(yè)市場(chǎng)。要把專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)建設(shè)作為重中之重，集中力量加快整合發(fā)展，形成輻射北部灣乃至全國(guó)和東盟的中藥材、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、服裝與皮革、建材家居、汽車整車、機(jī)械及配件批發(fā)市場(chǎng)體系。研究設(shè)立中國(guó)—東盟中藥材交易所、農(nóng)產(chǎn)品交易所、小商品交易所，編制和發(fā)布玉林價(jià)格指數(shù)，形成北部灣地區(qū)的中藥材、畜牧和家禽產(chǎn)品定價(jià)中心和交易中心。重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)東盟中藥材交易中心建設(shè)，做大做強(qiáng)“南方藥都”品牌。重點(diǎn)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心、宏進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)、毅德商貿(mào)城、潤(rùn)嘉廣場(chǎng)一期和三期、國(guó)際汽車城、機(jī)電物流項(xiàng)目、金城廣場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)園藝文化交易市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易中心等。至2020年將中國(guó)—東盟（玉林）康美中藥材交易中心打造成為千億元級(jí)國(guó)際性專業(yè)市場(chǎng)，培育形成年交易額100億元以上市場(chǎng)5個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)總交易額達(dá)2000億元以上。規(guī)劃于玉林市二環(huán)路專業(yè)市場(chǎng)集聚帶和玉東新區(qū)建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)，至2020年規(guī)劃用地規(guī)模5平方公里，致力打造輻射西南華南地區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)圈商貿(mào)物流重要節(jié)點(diǎn)城市。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局、招商局、國(guó)土資源局、住建委、工信委、科技局、衛(wèi)生計(jì)生委、玉州區(qū)人民政府、玉東新區(qū)管委、玉林銀豐國(guó)際中藥港、康美中藥城（玉林）有限公司、廣西玉林現(xiàn)代物流城開發(fā)有限公司、廣西漢桂園文化投資有限公司、玉林金城商廈有限責(zé)任公司、玉林宏進(jìn)物流發(fā)展有限公司、玉林潤(rùn)嘉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、玉林市啟和投資開發(fā)有限公司、玉林東港汽車市場(chǎng)投資管理有限公司、玉林財(cái)利投資發(fā)展有限公司）

　　——現(xiàn)代物流業(yè)。依托鐵山港東岸碼頭、玉林機(jī)場(chǎng)，沿交通干線、 綜合樞紐、中心城鎮(zhèn)，布局一批現(xiàn)代物流重大工程，重點(diǎn)打造玉林物流中心，配套建設(shè)若干個(gè)物流集散節(jié)點(diǎn)。建立城市配送體系,加強(qiáng)郵政快遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，依托臨空、臨港產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)航空、水路、公路、鐵路等不同運(yùn)輸方式的銜接和合作，降低空陸聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)綜合成本。支持物流企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)機(jī)電物流二期、玉柴物流園、交通物流園、快遞物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、北部灣辦、鐵路機(jī)場(chǎng)辦、郵政管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委、玉林財(cái)利投資發(fā)展有限公司、廣西玉柴物流集團(tuán)有限公司、廣西玉林通洲物流有限公司、廣西富澤投資有限公司）

　　——商貿(mào)服務(wù)業(yè)。圍繞打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)基地為目標(biāo)，以大宗商品交易集散、新興專業(yè)市場(chǎng)、進(jìn)口商品交易市場(chǎng)為依托，在中心城市重點(diǎn)打造一批具有較大品牌影響力和市場(chǎng)輻射力的中央商務(wù)區(qū)、金融街、商業(yè)街和城市綜合體。加快中心商業(yè)區(qū)、縣（市、區(qū)）商業(yè)中心、商業(yè)特色街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）商業(yè)點(diǎn)四個(gè)層次的商貿(mào)等級(jí)體系建設(shè)。建立健全中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)體系，建立肉菜、藥材等農(nóng)副產(chǎn)品流通追溯體系，利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體店、市場(chǎng)的電商化、連鎖化、品牌化。加快農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)開展“南菜北運(yùn)”工作。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、農(nóng)委、財(cái)政局、科技局、交通運(yùn)輸局、食品藥品監(jiān)管局、金融辦、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　　——電子商務(wù)。以實(shí)施“電商?hào)|盟、電商玉林”工程為抓手,發(fā)揮電子商務(wù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的核心作用，堅(jiān)持差異化和特色化發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞機(jī)電產(chǎn)品、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品等玉林優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展壯大一批大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)金城電子商城、中國(guó)—東盟（玉林）跨境電商孵化基地、“玉林購(gòu)”電商產(chǎn)業(yè)園，形成批發(fā)貿(mào)易平臺(tái)、網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)為一體的網(wǎng)上北部灣城市群貿(mào)易中心，實(shí)現(xiàn)線下玉林特色產(chǎn)品聚集和線上玉林電商企業(yè)的聚集。規(guī)劃建成1個(gè)年產(chǎn)值超100億元的電子商務(wù)集聚區(qū)，培育2家以上年銷售額超50億元的電商企業(yè)。實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬村工程”，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)共建網(wǎng)上購(gòu)銷渠道，培育農(nóng)民網(wǎng)商，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委、科技局、農(nóng)委、財(cái)政局、北部灣辦、中國(guó)電信玉林分公司、中國(guó)移動(dòng)玉林分公司、中國(guó)聯(lián)通玉林分公司、廣西玉林金拇指網(wǎng)絡(luò)科技信息有限公司、玉林金城商廈有限責(zé)任公司）

　�。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展促進(jìn)工業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　——科技服務(wù)業(yè)。發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，以實(shí)施科技重大專項(xiàng)和工程為抓手，打造科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和載體。著力強(qiáng)化科技基礎(chǔ)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新集聚區(qū)。鼓勵(lì)玉林市生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨領(lǐng)域融合、跨區(qū)域合作，以市場(chǎng)化方式整合現(xiàn)有科技服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，發(fā)展全鏈條的科技服務(wù)，形成集成化總包、專業(yè)化分包的綜合科技服務(wù)模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，至2020年，建成自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)，加強(qiáng)27個(gè)自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范基地、34個(gè)市農(nóng)業(yè)科技示范基地等技術(shù)應(yīng)用示范的科技平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種業(yè)科技創(chuàng)新，支持7個(gè)自治區(qū)農(nóng)業(yè)良種培育中心育種基地建設(shè)。鼓勵(lì)玉林市科技特派員深入企業(yè)、農(nóng)村圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈建立科技服務(wù)體系，創(chuàng)辦綜合科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。2015年，建成科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地30個(gè)，重點(diǎn)開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)良新產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市農(nóng)委、工信委、質(zhì)監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　　——服務(wù)外包業(yè)。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)為運(yùn)作平臺(tái)，通過引進(jìn)和自主培養(yǎng)，加快發(fā)展國(guó)際尤其是東盟國(guó)家服務(wù)外包業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)將玉林建設(shè)成為國(guó)際服務(wù)外包的新興承接地。加快推進(jìn)以軟件研發(fā)、軟件技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)研發(fā)、信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)等為主的信息技術(shù)外包；加快發(fā)展以運(yùn)營(yíng)服務(wù)、內(nèi)部管理、數(shù)據(jù)庫服務(wù)等為主的技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包；努力向高端服務(wù)外包業(yè)拓展，發(fā)展工業(yè)和工程設(shè)計(jì)等為主的技術(shù)性知識(shí)流程外包，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)作用的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工信委、科技局、住建委、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)園區(qū)管委、玉柴集團(tuán)公司）

　　——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快以中國(guó)風(fēng)格、嶺南特色和東南亞風(fēng)情相結(jié)合的民族文化品牌塑造，支撐打造區(qū)域性國(guó)際文化交流中心。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、演藝娛樂業(yè)、藝術(shù)品業(yè)和工藝美術(shù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快培育數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)文化等新興業(yè)態(tài)。加強(qiáng)文化與科技、旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等行業(yè)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。重點(diǎn)提升裝備制造業(yè)產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計(jì)能力，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新配方和新款式的開發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)融合民族、傳統(tǒng)、地域與東盟特色等文化元素的設(shè)計(jì)創(chuàng)新及應(yīng)用研究，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)建設(shè)玉林工業(yè)設(shè)計(jì)城。加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展珠寶、玉石等藝術(shù)品加工產(chǎn)業(yè)。扶持建設(shè)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn)基地。（牽頭單位：市文化新聞出版廣電局；責(zé)任單位：市科技局、旅發(fā)委、農(nóng)委、工信委、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　　——節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)在電力、 化工、建材、造紙等高耗能行業(yè)，開展節(jié)能降耗、資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用等節(jié)能環(huán)保服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)引進(jìn)、推廣使用。鼓勵(lì)提供整體節(jié)能服務(wù)，開展能源審計(jì)和節(jié)能診斷，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)；加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣除塵脫硫脫硝、危險(xiǎn)廢物處理處置、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展合同環(huán)境服務(wù)和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式，支持生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)；積極培育再制造服務(wù)業(yè)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營(yíng)銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)，推動(dòng)構(gòu)建電子產(chǎn)品等廢棄物逆向物流交易平臺(tái)。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委、住建委、招商局、玉林供電局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　　——教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)中國(guó)—東盟人文交流合作為方向，著力打造以職業(yè)教育、社會(huì)化培訓(xùn)服務(wù)和東盟留學(xué)教育為導(dǎo)向的現(xiàn)代教育培訓(xùn)服務(wù)體系。聯(lián)合西南中南高等教育資源，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源和國(guó)內(nèi)品牌教育企業(yè)，合力打造人力資源區(qū)域性國(guó)際培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)玉林學(xué)校和教育企業(yè)走出去，開展境外職業(yè)教育合作，設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)學(xué)科教育。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)我市新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及扶貧攻堅(jiān)開發(fā)需要的職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、在職教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育等。深入實(shí)施職業(yè)教育扶貧富民提升工程，加強(qiáng)對(duì)在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。支持大型或重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)校企資源共享、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、農(nóng)委、住建委、扶貧辦、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委）

　�。�六）加快發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)化和居民消費(fèi)升級(jí)的新興服務(wù)業(yè)。

　　——促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過建立公寓管理式的商務(wù)寫字樓，集聚國(guó)內(nèi)外貿(mào)易性機(jī)構(gòu)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、商品檢測(cè)機(jī)構(gòu)、商品研發(fā)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)形成總部經(jīng)濟(jì),提升貿(mào)易輻射效應(yīng)和商務(wù)活動(dòng)樞紐功能。建設(shè)中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和質(zhì)檢中心，推動(dòng)與東盟各國(guó)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等互認(rèn)與合作。合理調(diào)整城市沿街店鋪結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建形成日用百貨、品牌專賣、服務(wù)類產(chǎn)品功能互補(bǔ)、布局合理的新格局，逐步完善以遍布城市的小百貨經(jīng)營(yíng)店、連鎖超市、品牌專賣為補(bǔ)充的城市商業(yè)化市場(chǎng)體系。大力建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，大力培育一批集零售、餐飲、文化、生活、配送等于一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。發(fā)展醫(yī)療保健業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，多渠道、多方式整合社區(qū)資源，推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋社區(qū)、發(fā)展社區(qū)商業(yè)和便民利民服務(wù)。因地制宜發(fā)展家庭用品配送，增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，方便居民日常生活。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，創(chuàng)立玉林家政服務(wù)品牌。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市住建委、質(zhì)監(jiān)局、科技局、衛(wèi)生計(jì)生委、民政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委）

　　——旅游休閑業(yè)。圍繞加快建設(shè)旅游強(qiáng)市目標(biāo)，充分發(fā)揮玉林旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。依托天然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展“醉美玉林”健康、休閑、養(yǎng)生、度假旅游產(chǎn)業(yè)，打造“田園都市、五彩玉林”旅游品牌。加快旅游景區(qū)、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批特色鮮明、主題突出、風(fēng)情濃郁，向游客傳達(dá)玉林地域文化、歷史文化的休閑度假酒店和主題文化酒店，打造3—5個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。推動(dòng)旅游跨行業(yè)融合，發(fā)展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、會(huì)展旅游等特色旅游產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)旅游商品開發(fā)，滿足群眾消費(fèi)需求。開拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，加大旅游對(duì)外開放合作，建設(shè)中泰（玉林）國(guó)際旅游文化產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：市旅發(fā)委；責(zé)任單位：市農(nóng)委、林業(yè)局、民政局、工信委、招商局、文化新聞出版廣電局、體育局、商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委）

　　——健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。依托玉林自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源和養(yǎng)生品牌文化，以養(yǎng)老地產(chǎn)、老年食品、中醫(yī)藥保健和老年旅游為突破口，加快建設(shè)全國(guó)健康養(yǎng)生養(yǎng)老消費(fèi)目的地。加快發(fā)展民族醫(yī)藥，大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)療法，發(fā)展中醫(yī)營(yíng)養(yǎng)飲食、調(diào)理保健、慢病預(yù)防等特色養(yǎng)生服務(wù)。加快全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深度挖掘長(zhǎng)壽養(yǎng)生的優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)形成健康養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)在健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥養(yǎng)生和休閑養(yǎng)生旅游等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，引進(jìn)社會(huì)資本，培育壯大一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的健康服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市住建委、衛(wèi)生計(jì)生委、旅發(fā)委、農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局、體育局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委）

　　——房地產(chǎn)業(yè)。圍繞滿足居民日益增長(zhǎng)的住房升級(jí)需求，有步驟推進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展，加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，合理發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)，保持房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易、信息、服務(wù)、管理功能。規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為。規(guī)范房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。（牽頭單位：市住建委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委）

　　——信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用和呼叫中心等特色信息產(chǎn)品，培育發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、三維產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，支持互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、智慧云服務(wù)、文創(chuàng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)等，建設(shè)玉林“智慧城市”。建設(shè)完善陶瓷等大宗產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)平臺(tái)，支持有實(shí)力的信息服務(wù)企業(yè)開展CMM等資質(zhì)認(rèn)證，加大信息服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。（牽頭單位：市工信委；責(zé)任單位：市科技局、商務(wù)局、文化新聞出版廣電局、農(nóng)委、住建委、人社局、金融辦、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、中國(guó)電信玉林分公司、中國(guó)移動(dòng)玉林分公司、中國(guó)聯(lián)通玉林分公司）

　　——金融業(yè)。加大對(duì)地方金融業(yè)的政策支持，建立充實(shí)融資擔(dān)保基金，完善全市信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)銀行信用、商業(yè)信用和商業(yè)保險(xiǎn)的結(jié)合。積極引導(dǎo)中小企業(yè)通過改制走向資本市場(chǎng)，充分利用好私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等融資工具進(jìn)行直接融資。扶持符合條件的中小企業(yè)通過上市發(fā)行、企業(yè)債券等方式在資本市場(chǎng)上直接融資。加快組建玉林市金融投資公司。公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)地方資金與項(xiàng)目對(duì)接的整合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地方金融加速改革發(fā)展，助推玉林市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資擔(dān)保方式。建立市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。探索流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)等多種形式的抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)途徑，降低涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保依法、穩(wěn)妥、有序、規(guī)范運(yùn)行。培育發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村信用合作社改制，組建玉林農(nóng)商行。加快推進(jìn)國(guó)有資本參股村鎮(zhèn)銀行。大力發(fā)展小額貸款公司。加快培育民營(yíng)銀行。繼續(xù)完善三級(jí)擔(dān)保體系的建設(shè)，提升強(qiáng)玉融資性擔(dān)保公司為市政府直屬國(guó)有控股公司，明確其作為承擔(dān)我市小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市工信委、國(guó)土資源局、農(nóng)委、人民銀行玉林市中心支行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行玉林分行、工商銀行玉林分行、農(nóng)業(yè)銀行玉林分行、中國(guó)銀行玉林分行、建設(shè)銀行玉林分行、郵政銀行玉林市分行、廣西北部灣銀行玉林分行、廣西農(nóng)村信用社玉林辦事處、人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)玉林市分公司、人壽保險(xiǎn)玉林分公司、太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)玉林中心支公司、太平洋人壽保險(xiǎn)玉林中心支公司、國(guó)海證券玉林人民東路營(yíng)業(yè)部）

　　三、重大工程

　�。ㄆ撸┮�(guī)劃引領(lǐng)工程。加強(qiáng)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，加快編制玉林市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和服務(wù)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃等，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)構(gòu)建以玉林為中心服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。玉林中心主要集聚發(fā)展新型/特色專業(yè)市場(chǎng)、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流等以中國(guó)南方藥都為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合本地資源產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位條件做好服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，優(yōu)先發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)、物流、商貿(mào)流通、旅游休閑和健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　�。ò耍┘�聚區(qū)建設(shè)工程。加快制定市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)培育管理辦法、資金支持辦法。適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間集聚的國(guó)際趨勢(shì)，按照一區(qū)多園方式，規(guī)劃建設(shè)集金融、信息、物流、研發(fā)和展示等多種服務(wù)功能于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，市層面重點(diǎn)謀劃建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)生、玉柴產(chǎn)業(yè)新城現(xiàn)代商貿(mào)物流、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代物流、中國(guó)—東盟中醫(yī)藥、“五彩田園”觀光農(nóng)業(yè)等集聚區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　�。ň牛╅_放創(chuàng)新工程。積極開展與東盟各國(guó)和北部灣其他6市的投資與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，積極融入中國(guó)—東盟和北部灣經(jīng)濟(jì)圈，不斷提升玉林對(duì)外合作影響力和依存度。積極培育利用外資的新增長(zhǎng)點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)外資大項(xiàng)目、大企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，支持企業(yè)增資擴(kuò)股，促進(jìn)外商投資項(xiàng)目增加存量。大力實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，加大相關(guān)政策鼓勵(lì)扶持力度。深入實(shí)施外貿(mào)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展機(jī)電、日用陶瓷、服裝鞋類、健康食品、編織工藝等龍頭產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)北流日用陶瓷國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地、自治區(qū)級(jí)玉林紡織工藝出口基地、皮革及制品出口交易基地、休閑服裝加工出口基地。引導(dǎo)和扶持加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極參與北部灣口岸通關(guān)一體化，不斷加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊建設(shè)一批保稅倉，積極爭(zhēng)取建立出口加工區(qū)和保稅物流中心，抓好鐵山港、玉林機(jī)場(chǎng)空港口岸建設(shè)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工信委、農(nóng)委、北部灣辦、鐵路機(jī)場(chǎng)辦、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　�。ㄊ�）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程。在重點(diǎn)行業(yè)、新興領(lǐng)域積極謀劃一批業(yè)態(tài)新、影響力大、拉動(dòng)效應(yīng)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，市每年重點(diǎn)推動(dòng)10個(gè)左右發(fā)展前景較好、示范作用明顯、行業(yè)特色鮮明的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、重大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善項(xiàng)目前 期推進(jìn)機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，加大項(xiàng)目組織實(shí)施力度，繼續(xù)強(qiáng)化推進(jìn)土地、資金等要素保障，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程的跟蹤督查。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市工信委、住建委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、政務(wù)辦、市商務(wù)局、科技局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、文化新聞出版廣電局、旅發(fā)委、招商局、農(nóng)委、民政局、教育局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　�。ㄊ�一）市場(chǎng)主體和品牌培育工程。推進(jìn)玉柴等一批工業(yè)企業(yè)主輔分離，建立獨(dú)立的法人實(shí)體，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流倉儲(chǔ)、營(yíng)銷貿(mào)易、售后服務(wù)等服務(wù)業(yè)。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造眾創(chuàng)空間。重點(diǎn)支持科技人員、歸國(guó)留學(xué)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極培育小微企業(yè)，整合用好中小企業(yè)扶持資金，豐富完善公共就業(yè)服務(wù)體系和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，有序推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、商貿(mào)小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，完善服務(wù)業(yè)品牌評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)機(jī)制。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌注冊(cè)商標(biāo)，扶持品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、玉林服務(wù)業(yè)品牌、玉林老字號(hào)等，形成一批在全國(guó)乃至國(guó)際范圍內(nèi)有影響的服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)和服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌。支持一批技術(shù)先進(jìn)型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和市級(jí)服務(wù)外包基地完善商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)建知名品牌。在金融、研發(fā)、服務(wù)外包、物流、旅游、文化、電子商務(wù)等領(lǐng)域引進(jìn)一批具有知名品牌的大企業(yè)。（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、人社局、招商局、工信委、交通運(yùn)輸局、旅發(fā)委、文化新聞出版廣電局、國(guó)資委、統(tǒng)計(jì)局、科技局、金融辦、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　�。ㄊ�二）服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程。加快建設(shè)以質(zhì)量安全基礎(chǔ)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為參照、以創(chuàng)新為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，用標(biāo)準(zhǔn)化手段引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)在旅游、商貿(mào)流通、社會(huì)公共管理和服務(wù)等領(lǐng)域開展國(guó)家和自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，2015年在中國(guó)石化廣西玉林石油分公司、陸川縣謝魯山莊景區(qū)、玉林市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局等單位開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后進(jìn)一步推開。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市旅發(fā)委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、人社局、衛(wèi)生計(jì)生委、文化新聞出版廣電局、教育局、民政局、科技局、金融辦、人行玉林中心支行、郵政管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、中國(guó)石化廣西玉林石油分公司）

　　（十三）人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。加快玉林職教園區(qū)建設(shè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整和增設(shè)相關(guān)專業(yè)，與有條件的服務(wù)企業(yè)開展校企合作，建立實(shí)習(xí)基地、實(shí)訓(xùn)基地、研發(fā)中心，鼓勵(lì)有條件的高校建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。建立由政府牽頭、企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)或資助。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)。完善人才激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理入股、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式。各級(jí)政府和各部門要為服務(wù)業(yè)急缺人才和高端人才在我市工作生活提供落戶、子女教育、職稱評(píng)定、醫(yī)療和出入境等方面提供便利，并按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系。支持公辦教育、醫(yī)療等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)探索更加靈活的引進(jìn)人才收入分配機(jī)制。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市人社局、公安局、科技局、衛(wèi)生計(jì)生委、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委）

　　四、支持政策

　�。ㄊ�四）切實(shí)落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)政策措施。各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)自治區(qū)和市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，簡(jiǎn)化或細(xì)化優(yōu)惠政策申報(bào)程序和落實(shí)手續(xù)，加大督促檢查力度，提高政策的執(zhí)行力，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。要進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，對(duì)現(xiàn)有政策措施需要明確具體實(shí)施細(xì)則的要抓緊制定出臺(tái)，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)完善相關(guān)政策措施，努力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　�。ㄊ�五）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化行政審批。建立公開透明、管理規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，打破行業(yè)壟斷，允許各類資本進(jìn)入法律未禁入的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。統(tǒng)一公布全市各級(jí)行政審批事項(xiàng)(權(quán)力）清單和責(zé)任清單，目錄清單以外的事項(xiàng)，一律不再實(shí)施審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得新增行政審批項(xiàng)目。全面落實(shí)“實(shí)繳改認(rèn)繳”“先照后證”等注冊(cè)資本登記制度改革各有關(guān)事項(xiàng)，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立成本。深化商事制度改革，推行“三證合一”“一照一號(hào)”改革，提高行政審批效率。加快推進(jìn)全市電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理改革步伐，提升登記注冊(cè)便利化水平。（牽頭單位：市審改辦；責(zé)任單位：市政務(wù)辦、發(fā)改委、工信委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　�。ㄊ�六）加大財(cái)政支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金的支持。充分發(fā)揮市縣兩級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。適當(dāng)增加市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。從2015年起市本級(jí)設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，同時(shí)設(shè)立信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)政收入增數(shù)逐年增加。各縣（市、區(qū)）要參照建立一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)支持資金。綜合運(yùn)用貸款貼息、投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、基金注資等多種形式，加大對(duì)服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、公共服務(wù)和提高自主創(chuàng)新的支持。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，增加政府釆購(gòu)服務(wù)產(chǎn)品的類別和數(shù)量。建立健全政府和社會(huì)資本合作（PPP)機(jī)制，梳理服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中適合市場(chǎng)化運(yùn)作的PPP項(xiàng)目向社會(huì)公布，引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　　（十七）落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和市有關(guān)稅費(fèi)政策。落實(shí)好國(guó)家、自治區(qū)和我市出臺(tái)的有關(guān)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。符合國(guó)家西部大開發(fā)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，按照有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免。扶持中小微型服務(wù)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)好提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策，落實(shí)好小微企業(yè)增值稅稅收優(yōu)惠政策。按照國(guó)家部署落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅工作，逐步完善增值稅抵扣鏈條。暫停征收大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)水利建設(shè)基金。全面清理規(guī)范服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類行政事業(yè)性涉企收費(fèi)項(xiàng)目，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度規(guī)定的，原則上按下限額度收取。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市國(guó)稅局、地稅局、物價(jià)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委）

　�。ㄊ�八）優(yōu)先保障建設(shè)用地。各級(jí)政府在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展用地布局，并在年度用地計(jì)劃安排上，滿足當(dāng)?shù)胤��?wù)業(yè)發(fā)展用地需求；重點(diǎn)保障列入市重大項(xiàng)目的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。按照集中統(tǒng)籌和分級(jí)保障、總量控制和動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)屬于由市保障用地指標(biāo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先支持。對(duì)屬于縣（市、區(qū)）保障的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)。對(duì)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)利用等改革試點(diǎn)政策或通過盤活存量用地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的縣（市、區(qū)），加大政策支持力度。落實(shí)和完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，依法供應(yīng)物流用地，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。（牽頭單位：市國(guó)土資源局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　　（十九）降低服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。盡快落實(shí)自治區(qū)服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電同價(jià)的決定，降低一般工商業(yè)用電價(jià)格，對(duì)全市一般工商業(yè)銷售電價(jià)按有關(guān)降價(jià)新規(guī)定執(zhí)行，暫停征收臨時(shí)電力價(jià)格調(diào)節(jié)基金。特種行業(yè)（洗浴、洗染、桑拿、洗車）除外的服務(wù)業(yè)用水價(jià)格與工業(yè)同價(jià)。社會(huì)福利場(chǎng)所生活用電價(jià)格執(zhí)行居民電價(jià)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用氣、用電價(jià)格執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用駜r(jià)格，其它服務(wù)業(yè)用水、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)。（牽頭單位：市物價(jià)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委、住建委、玉林供電局、自來水公司、玉林中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司）

　�。ǘ�十）努力拓寬投融資渠道。研究設(shè)立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金。鼓勵(lì)各類股權(quán)投資基金、信托投資機(jī)構(gòu)、金融租賃機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的支持力度。拓寬金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款抵押、質(zhì)押及擔(dān)保的種類和范圍，引導(dǎo)社會(huì)資本投向服務(wù)業(yè)。扶持市內(nèi)企業(yè)上市及在“新三板”掛牌。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行債券融資工具融資。建立服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)國(guó)家金融支持中小微企業(yè)發(fā)展的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目被征用土地折價(jià)入股。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：人民銀行玉林市中心支行、玉林市銀監(jiān)分局、國(guó)海證券玉林人民東路營(yíng)業(yè)部、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委）

　　五、保障措施

　�。ǘ�十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在重要位置，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。成立玉林市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、解決重大問題的政策研究。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。市發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)本意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，發(fā)現(xiàn)重大情況和問題及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

　�。ǘ�十二）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)各部門要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議內(nèi)容開展定期會(huì)商。統(tǒng)計(jì)部門要指導(dǎo)和協(xié)助服務(wù)業(yè)行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，形成部門（協(xié)會(huì)）統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)部門協(xié)調(diào)一致、互為補(bǔ)充、覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。各級(jí)各部門要完善對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息的交流與資源共享，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

　�。ǘ�十三）加快建設(shè)社會(huì)信用體系。以人民銀行、工商部門的信用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合保險(xiǎn)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、公安、法院、民政、環(huán)保、旅游、安監(jiān)、人力資源和社會(huì)保障等部門的信用信息資源，建立全市社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人信用信息共享平臺(tái)。引導(dǎo)和培育征信產(chǎn)品市場(chǎng)，開辟公共服務(wù)信用信息渠道，推動(dòng)形成廣泛的社會(huì)自律機(jī)制和信用評(píng)判制度。健全服務(wù)業(yè)市場(chǎng)信用體系，營(yíng)造服務(wù)業(yè)誠(chéng)信發(fā)展環(huán)境。建立服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體信用檔案，將服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體納入“全市經(jīng)濟(jì)戶籍庫”建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)主體信用信息歸集、整理工作，推進(jìn)信息內(nèi)聯(lián)應(yīng)用和部門共享，制定相應(yīng)的失信懲戒和守信激勵(lì)措施，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)向社會(huì)予以披露，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)主體規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作，進(jìn)一步提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自律管理水平，督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、不合格商品退市以及市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度，增強(qiáng)市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)。

　�。ǘ�十四）建立健全目標(biāo)考核機(jī)制。每年將服務(wù)業(yè)發(fā)展重要指標(biāo)以及推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作進(jìn)行任務(wù)分解，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核體系，提高服務(wù)業(yè)在各級(jí)考核評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重。由市政府督查室牽頭組織開展考核工作，將服務(wù)業(yè)作為考核各級(jí)各部門的重要內(nèi)容。經(jīng)市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提議，每年市人民政府對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)成績(jī)突出的地區(qū)和單位，給予通報(bào)表揚(yáng)，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予50—100萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　

附件：目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解表(略)

http://www.yulin.gov.cn/info/381885