財(cái)政部 國(guó)家檔案局

關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理辦法》的通知

財(cái)會(huì)[2016]1號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、檔案局，深圳市財(cái)政委員會(huì)、檔案局：

　　為規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理，保障審計(jì)檔案的真實(shí)、完整、有效和安全，充分發(fā)揮審計(jì)檔案的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、國(guó)家檔案局制定了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，自2016年7月1日起施行。

　　 財(cái)政部 國(guó)家檔案局

　　 2016年1月11日

附件：



會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理辦法



第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理，保障審計(jì)檔案的真實(shí)、完整、有效和安全，充分發(fā)揮審計(jì)檔案的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理審計(jì)檔案，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)審計(jì)檔案，是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則要求形成的審計(jì)工作底稿和具有保存價(jià)值、應(yīng)當(dāng)歸檔管理的各種形式和載體的其他歷史記錄。

　　第四條 審計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所總所及其分所分別集中管理，接受所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第五條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人或法定代表人對(duì)審計(jì)檔案工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)明確一名負(fù)責(zé)人（合伙人、股東等）分管審計(jì)檔案工作，該負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)檔案工作負(fù)分管責(zé)任。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)崗位或指定專(zhuān)人具體管理審計(jì)檔案并承擔(dān)審計(jì)檔案管理的直接責(zé)任。審計(jì)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)接受檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備良好的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)技能。

　　第六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，建立健全審計(jì)檔案管理制度，采用可靠的防護(hù)技術(shù)和措施，確保審計(jì)檔案妥善保管和有效利用。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事境外發(fā)行證券與上市審計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守境外發(fā)行證券與上市保密和檔案管理相關(guān)規(guī)定。

第二章 歸檔、保管與利用

　　第七條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求，及時(shí)將審計(jì)業(yè)務(wù)資料按審計(jì)項(xiàng)目整理立卷。

　　審計(jì)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的審計(jì)檔案及時(shí)進(jìn)行檢查、分類(lèi)、編號(hào)、入庫(kù)保管，并編制索引目錄或建立其他檢索工具。

　　第八條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得任意刪改已經(jīng)歸檔的審計(jì)檔案。按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)定可以對(duì)審計(jì)檔案作出變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)履行必要的程序，并保持完整的變動(dòng)記錄。

　　第九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行保管審計(jì)檔案的，應(yīng)當(dāng)配置專(zhuān)用、安全的審計(jì)檔案保管場(chǎng)所，并配備必要的設(shè)施和設(shè)備。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以向所在地國(guó)家綜合檔案館寄存審計(jì)檔案，或委托依法設(shè)立、管理規(guī)范的檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介機(jī)構(gòu)）代為保管。

　　第十條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定，結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況等因素合理確定審計(jì)檔案的保管期限，最低不得少于十年。

　　第十一條 審計(jì)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)審計(jì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)損毀、遺失等異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管負(fù)責(zé)人或經(jīng)其授權(quán)的其他人員報(bào)告并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

　　第十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)檔案利用制度，規(guī)范審計(jì)檔案查閱、復(fù)制、借出等環(huán)節(jié)的工作。

　　第十三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)審計(jì)檔案負(fù)有保密義務(wù)，一般不得對(duì)外提供；確需對(duì)外提供且符合法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。手續(xù)不健全的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所有權(quán)不予提供。

第三章 權(quán)屬與處置

　　第十四條 審計(jì)檔案所有權(quán)歸屬會(huì)計(jì)師事務(wù)所并由其依法實(shí)施管理。

　　第十五條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并的，合并各方的審計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由合并后的會(huì)計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)一管理。

　　第十六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所分立后原會(huì)計(jì)師事務(wù)所存續(xù)的，在分立之前形成的審計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一管理。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所分立后原會(huì)計(jì)師事務(wù)所解散的，在分立之前形成的審計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分立協(xié)議，由分立后的會(huì)計(jì)師事務(wù)所分別管理，或由其中一方統(tǒng)一管理，或向所在地國(guó)家綜合檔案館寄存，或委托中介機(jī)構(gòu)代為保管。

　　第十七條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所因解散、依法被撤銷(xiāo)、被宣告破產(chǎn)或其他原因終止的，應(yīng)當(dāng)在終止之前將審計(jì)檔案向所在地國(guó)家綜合檔案館寄存或委托中介機(jī)構(gòu)代為保管。

　　第十八條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所終止的，應(yīng)當(dāng)在終止之前將審計(jì)檔案交由總所管理，或向所在地國(guó)家綜合檔案館寄存，或委托中介機(jī)構(gòu)代為保管。

　　第十九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所交回執(zhí)業(yè)證書(shū)但法律實(shí)體存續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在交回執(zhí)業(yè)證書(shū)之前將審計(jì)檔案向所在地國(guó)家綜合檔案館寄存或委托中介機(jī)構(gòu)代為保管。

　　第二十條 有限責(zé)任制會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所因組織形式轉(zhuǎn)制而注銷(xiāo)，并新設(shè)合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所的，轉(zhuǎn)制之前形成的審計(jì)檔案由新設(shè)的合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所分別管理。

　　第二十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所委托中介機(jī)構(gòu)代為保管審計(jì)檔案的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面委托協(xié)議，并在協(xié)議中約定審計(jì)檔案的保管要求、保管期限以及其他相關(guān)權(quán)利義務(wù)。

　　第二十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所終止或會(huì)計(jì)師事務(wù)所交回執(zhí)業(yè)證書(shū)但法律實(shí)體存續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在交回執(zhí)業(yè)證書(shū)時(shí)將審計(jì)檔案的處置和管理情況報(bào)所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。委托中介機(jī)構(gòu)代為保管審計(jì)檔案的，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面委托協(xié)議復(fù)印件。

第四章 鑒定與銷(xiāo)毀

　　第二十三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所檔案部門(mén)或檔案工作人員所屬部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)檔案管理部門(mén)）應(yīng)當(dāng)定期與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同開(kāi)展對(duì)保管期滿的審計(jì)檔案的鑒定工作。

　　經(jīng)鑒定后，確需繼續(xù)保存的審計(jì)檔案應(yīng)重新確定保管期限；不再具有保存價(jià)值且不涉及法律訴訟和民事糾紛的審計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人或法定代表人簽字確認(rèn)后予以銷(xiāo)毀。

　　第二十四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所銷(xiāo)毀審計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所檔案管理部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同派員監(jiān)銷(xiāo)。銷(xiāo)毀電子審計(jì)檔案的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)銷(xiāo)。

　　第二十五條 審計(jì)檔案銷(xiāo)毀決議或類(lèi)似決議、審批文書(shū)和銷(xiāo)毀清冊(cè)（含銷(xiāo)毀人、監(jiān)銷(xiāo)人簽名等）應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。

第五章 信息化管理

　　第二十六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段強(qiáng)化審計(jì)檔案管理，不斷提高審計(jì)檔案管理水平和利用效能。

　　第二十七條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)執(zhí)業(yè)過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的電子審計(jì)業(yè)務(wù)資料，應(yīng)當(dāng)采用有效的存儲(chǔ)格式和存儲(chǔ)介質(zhì)歸檔保存，建立健全防篡改機(jī)制，確保電子審計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用和安全。

　　第二十八條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立電子審計(jì)檔案?jìng)浞莨芾碇贫�，定期�?duì)電子審計(jì)檔案的保管情況、可讀取狀況等進(jìn)行測(cè)試、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

第六章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所從業(yè)人員轉(zhuǎn)所執(zhí)業(yè)的，離所前應(yīng)當(dāng)辦理完結(jié)審計(jì)業(yè)務(wù)資料交接手續(xù)，不得將屬于原所的審計(jì)業(yè)務(wù)資料帶至新所。

　　禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其從業(yè)人員損毀、篡改、偽造審計(jì)檔案，禁止任何個(gè)人將審計(jì)檔案據(jù)為己有或委托個(gè)人私存審計(jì)檔案。

　　第三十條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本辦法規(guī)定的，由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期不改的，由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)予以通報(bào)、列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象或依法采取其他行政監(jiān)管措施。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理違反國(guó)家保密和檔案管理規(guī)定的，由保密行政管理部門(mén)或檔案行政管理部門(mén)分別依法處理。

第七章 附 則

　　第三十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審閱業(yè)務(wù)和其他鑒證業(yè)務(wù)形成的業(yè)務(wù)檔案參照本辦法執(zhí)行。有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條 本辦法自2016年7月1日起施行。