國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定

國發(fā)〔2015〕46號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　黨和國家歷來高度重視民族教育工作。經(jīng)過各地和有關(guān)部門的共同努力，民族教育事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成績，教育規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)條件明顯改善，教師隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提升，學(xué)校民族團結(jié)教育廣泛開展，雙語教育積極穩(wěn)步推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族人才，為加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護祖國統(tǒng)一、促進(jìn)民族團結(jié)作出了重要貢獻(xiàn)。由于歷史、自然等原因，民族教育發(fā)展仍面臨一些特殊困難和突出問題，整體發(fā)展水平與全國平均水平相比差距仍然較大。為了加快推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展，實現(xiàn)國家長治久安和中華民族繁榮昌盛，現(xiàn)就加快發(fā)展民族教育作出以下決定。
　　一、準(zhǔn)確把握新時期民族教育的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹黨的教育方針和民族政策，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以立德樹人為根本，以服務(wù)改善民生、凝聚民心為導(dǎo)向，保障少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾受教育權(quán)利，提高各民族群眾科學(xué)文化素質(zhì)，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。
　�。ǘ�）基本原則。
　　堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移地把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民族教育工作的全過程和各方面，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。
　　堅持縮小發(fā)展差距。堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，完善差別化區(qū)域政策，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，縮小發(fā)展差距，促進(jìn)教育公平，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，推進(jìn)民族教育全面發(fā)展。
　　堅持結(jié)構(gòu)質(zhì)量并重。適應(yīng)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)需要，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置資源，提高教育質(zhì)量，提升少數(shù)民族和民族地區(qū)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)造幸福生活能力，促進(jìn)民族教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　堅持普特政策并舉。發(fā)揮中央統(tǒng)籌支持作用，加大中東部地區(qū)對口支援力度，激發(fā)民族地區(qū)內(nèi)生潛力，系統(tǒng)謀劃、突出重點，普惠性政策向民族教育傾斜，制定特殊政策重點支持國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)教育快速發(fā)展。
　　堅持依法治教。依據(jù)國家法律法規(guī)，運用法治思維和法治方式深化民族教育綜合改革，扎實推進(jìn)教育行政部門依法行政、學(xué)校依法治校，加強法治教育，增強各民族師生法律意識。堅持教育與宗教相分離。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和有關(guān)宗教法律法規(guī)，任何組織和個人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動，不得在學(xué)校傳播宗教、發(fā)展教徒、設(shè)立宗教活動場所、開展宗教活動、建立宗教組織。
　�。ㄈ�）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，民族地區(qū)教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)接近或達(dá)到全國平均水平，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。民族地區(qū)學(xué)前兩年、三年毛入園率分別達(dá)到80%、70%。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)均衡發(fā)展。高中階段教育全面普及，普職比大體相當(dāng)，中職免費教育基本實現(xiàn)。高等教育入學(xué)機會不斷增加，高考錄取率不斷提高，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理，應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)能力顯著提升。國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)學(xué)前教育階段基本普及兩年雙語教育，義務(wù)教育階段全面普及雙語教育。新增勞動力平均受教育年限接近或達(dá)到全國平均水平，主要勞動年齡人口平均受教育年限明顯提高，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%。各級各類教育質(zhì)量顯著提高，服務(wù)民族地區(qū)全面建成小康社會的能力顯著增強。
　　二、打牢各族師生中華民族共同體思想基礎(chǔ)
　�。ㄋ模┓e極培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持不懈開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，引導(dǎo)各族學(xué)生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，深刻認(rèn)識中國是全國各族人民共同締造的國家，中華文化是包括56個民族的文化，中華文明是各民族共同創(chuàng)造的文明，中華民族是各民族共有的大家庭。堅持不懈開展法治教育和公民意識教育，把法治教育納入國民教育體系，引導(dǎo)各族學(xué)生牢固樹立維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的法律意識。創(chuàng)新教育載體和方式，開展形式多樣的體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求的主題教育實踐活動，提高思想政治教育針對性實效性。試點開展馬克思主義宗教觀、黨的宗教工作方針政策和有關(guān)宗教法律法規(guī)教育，引導(dǎo)各族師生正確認(rèn)識和看待宗教問題。加強心理健康教育。
　�。ㄎ澹┙�立民族團結(jié)教育常態(tài)化機制。堅持不懈開展愛國主義教育和民族團結(jié)教育，引導(dǎo)各族學(xué)生牢固樹立“三個離不開”思想，不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。深入推進(jìn)民族團結(jié)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，在全國小學(xué)高年級、初中開設(shè)民族團結(jié)教育專題課，在普通高中思想政治課程中強化民族團結(jié)教育內(nèi)容，在普通高校、職業(yè)院校（含高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，下同）開設(shè)黨的民族理論與政策課程。國務(wù)院教育行政部門指導(dǎo)編寫中學(xué)、小學(xué)各一冊民族團結(jié)教育教材，其中農(nóng)村義務(wù)教育階段納入免費教科書范圍，各地可結(jié)合實際編寫地方補充教材。推動馬克思主義理論研究和建設(shè)工程民族學(xué)類教材在全國高校相關(guān)專業(yè)統(tǒng)一使用，鞏固黨的民族理論和民族政策在民族學(xué)教學(xué)研究領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)等多種手段，開發(fā)、編譯民族團結(jié)教育教學(xué)資源。在師范院校和民族院校設(shè)立馬克思主義民族理論與政策師范專業(yè)，培養(yǎng)培訓(xùn)民族團結(jié)教育課教師。將民族團結(jié)教育納入督導(dǎo)評估工作。
　�。�六）促進(jìn)各族學(xué)生交往交流交融。在有條件的民族地區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)民漢合校，積極開展各族學(xué)生體育、文藝、聯(lián)誼等活動，促進(jìn)不同民族學(xué)生共學(xué)共進(jìn)。在民族地區(qū)與支援省市之間，建立各族學(xué)生交流交往平臺，通過開展“手拉手心連心”、主題夏令營以及互相考察學(xué)習(xí)等活動，增進(jìn)相互了解，相互學(xué)習(xí)，相互幫助。在內(nèi)地民族班開展走班制等多種教學(xué)管理模式試點，探索推進(jìn)混班教學(xué)、混合住宿，鼓勵少數(shù)民族學(xué)生積極參加學(xué)校社團組織和文體活動，組織開展當(dāng)?shù)貙W(xué)生與內(nèi)地民族班學(xué)生之間互幫互學(xué)、友好班級等活動，促進(jìn)內(nèi)地民族班學(xué)生盡快融入當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)、生活。
　�。ㄆ撸┐龠M(jìn)各民族文化交融創(chuàng)新。堅持以社會主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，傳承建設(shè)各民族共享的中華文化，繼承和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)各民族共有精神家園。充分發(fā)揮教育在各民族文化交融創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入中小學(xué)教材和課堂教學(xué)，在民族地區(qū)學(xué)校開設(shè)民族藝術(shù)和民族體育選修課程，開展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動。鼓勵支持普通高校、職業(yè)院校加強與文化企事業(yè)單位合作，將民族優(yōu)秀文化列入學(xué)科專業(yè)，開展教學(xué)和研究，挖掘民族優(yōu)秀文化資源，搶救保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。科學(xué)保護各民族語言文字。
　　三、全面提升各級各類教育辦學(xué)水平
　　（八）加快普及學(xué)前教育。科學(xué)規(guī)劃、合理布局民族地區(qū)學(xué)前教育機構(gòu)，支持鄉(xiāng)村兩級公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，新建、改擴建安全適用的幼兒園，開發(fā)配備必要的教育資源，改善保教條件，滿足適齡幼兒入園需求。規(guī)范辦園行為，強化安全監(jiān)管，加強保教管理。合理配置幼兒園保教人員。重點支持民族地區(qū)實施學(xué)前教育三年行動計劃。
　�。ň牛┚�衡發(fā)展義務(wù)教育。民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃、資源布局應(yīng)主動適應(yīng)扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、城鎮(zhèn)化建設(shè)等需要。大力推進(jìn)民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距。因地制宜保留并辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點。以提高教學(xué)質(zhì)量為重點，實施民族地區(qū)中小學(xué)理科教學(xué)質(zhì)量提升計劃，深化課程和教學(xué)改革，開齊開足國家課程，開設(shè)具有民族特色的地方課程和學(xué)校課程。依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。切實解決“大班額”、“大校額”問題。依法履行控輟保學(xué)職責(zé)，降低輟學(xué)率。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機制。保障女童入學(xué)。
　　（十）提高普通高中教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)支持民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配齊圖書、實驗室、教學(xué)儀器設(shè)備。全面深化課程改革，落實國家課程方案，加強選修課程建設(shè)，推行選課走班。強化基礎(chǔ)知識和基本技能訓(xùn)練，加強理科課程和實驗課教學(xué)，開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性發(fā)展。全面實施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。推動普通高中多樣化特色化發(fā)展，鼓勵舉辦綜合高中。
　　（十一）加快發(fā)展中等職業(yè)教育。適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和培育新型職業(yè)農(nóng)牧民要求，合理布局民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校，保障并改善基本辦學(xué)條件�，F(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設(shè)等項目重點向民族地區(qū)傾斜。加強校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合，擇優(yōu)扶持發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢特色專業(yè)。聘請民族技藝大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔(dān)任兼職教師。推進(jìn)招生和培養(yǎng)模式改革，擴大中東部地區(qū)職業(yè)院校面向民族地區(qū)招生規(guī)模，提高民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)院校比例，實現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。鼓勵內(nèi)地優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源以及有條件的企業(yè)在民族地區(qū)開辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，落實稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策。
　　（十二）優(yōu)化高等教育布局和結(jié)構(gòu)。制定實施民族地區(qū)高校布局規(guī)劃、民族院校和民族地區(qū)高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整規(guī)劃。優(yōu)先設(shè)置與實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高等職業(yè)學(xué)校。積極支持有條件的民族地區(qū)設(shè)置工科類、應(yīng)用型本科院校。引導(dǎo)一批民族地區(qū)普通本科高校和民族院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。以就業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整民族院校和民族地區(qū)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點提高工、農(nóng)、醫(yī)、管理等學(xué)科比例，支持辦好師范類專業(yè)，提升民族特色學(xué)科水平。碩士博士學(xué)位點設(shè)置、本�？蒲芯可�招生計劃、高校人文社會科學(xué)研究基地、中央財政支持地方高校發(fā)展的專項資金等向符合規(guī)劃、辦學(xué)條件和質(zhì)量有保障的民族院校和民族地區(qū)高校傾斜。辦好民族院校。
　�。ㄊ�三）積極發(fā)展繼續(xù)教育。加強對民族地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)教育的指導(dǎo)。城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向民族地區(qū)傾斜。支持民族地區(qū)建設(shè)以衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放教育及服務(wù)平臺，加強涉農(nóng)專業(yè)、課程和教材建設(shè)，開展學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育。引導(dǎo)民族地區(qū)廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵中東部省市和教育部直屬高校面向民族地區(qū)開放繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源。加強農(nóng)牧民繼續(xù)教育。繼續(xù)開展掃盲工作。
　　（十四）重視支持特殊教育。在民族地區(qū)的地市州盟和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣市區(qū)旗建好一所特殊教育學(xué)校，配齊特教專業(yè)教師，完善配套設(shè)施。鼓勵和支持普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)生活條件，提高隨班就讀和特教班的教學(xué)質(zhì)量。開展面向殘疾學(xué)生的職業(yè)教育和國家通用語言文字教育，重點提高學(xué)生的生活技能和就業(yè)能力。
　　四、切實提高少數(shù)民族人才培養(yǎng)質(zhì)量
　�。ㄊ�五）有序擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。落實好少數(shù)民族高層次骨干人才計劃。加強少數(shù)民族高端人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、學(xué)術(shù)造詣深、具有國際影響力和話語權(quán)的少數(shù)民族優(yōu)秀人才。繼續(xù)實施國家公派留學(xué)西部特別項目。支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃、教育部直屬高校及其他自主招生試點高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃等向民族地區(qū)傾斜。適當(dāng)提高東中部省市職業(yè)院校招收民族地區(qū)學(xué)生的比例。適度擴大高校民族班、預(yù)科班招生規(guī)模以及東中部高校招收內(nèi)地西藏新疆班高中畢業(yè)生規(guī)模。鼓勵支持民族地區(qū)和東中部省市雙向擴大高校招生規(guī)模。加強少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)。
　�。ㄊ�六）改革考試招生制度。按照國家考試招生制度改革的統(tǒng)一要求，保留并進(jìn)一步完善邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生高考加分優(yōu)惠政策，推進(jìn)民族地區(qū)和內(nèi)地西藏新疆班畢業(yè)生高考招生制度改革，逐步探索建立基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的公平、多元的錄取機制。完善高校民族班、民族預(yù)科班招生辦法，探索實施高校民族預(yù)科階段結(jié)業(yè)會考制度，不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量。
　�。ㄊ�七）強化內(nèi)地民族班教育管理服務(wù)。制訂長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加大支持力度，進(jìn)一步加強內(nèi)地民族班建設(shè)，改善辦學(xué)條件。堅持“嚴(yán)、愛、細(xì)”原則，對各民族學(xué)生實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理。推行內(nèi)地民族班一對一、一對多的全員育人導(dǎo)師制，用心用情關(guān)愛學(xué)生，幫助解決學(xué)習(xí)生活困難。合理設(shè)置課程，加強教材建設(shè)，深化教學(xué)改革，強化課堂教學(xué)，加強課后輔導(dǎo)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，完善淘汰機制，加強督導(dǎo)評估，提高教學(xué)質(zhì)量。完善后勤服務(wù)，辦好學(xué)生食堂，尊重清真飲食習(xí)慣，鼓勵有條件的地方為內(nèi)地民族班學(xué)校統(tǒng)一采購清真食品原材料。在少數(shù)民族學(xué)生集中的學(xué)校按照50∶1的生師比配齊配強政治素質(zhì)高、懂雙語、會管理的少數(shù)民族教師，推廣設(shè)立少數(shù)民族學(xué)生工作示范平臺，全面提高教育管理服務(wù)水平。
　�。ㄊ�八）加強普通高校、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，普及創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，增強創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。對就業(yè)困難學(xué)生開展一對一就業(yè)指導(dǎo)、重點推薦。鼓勵在民族地區(qū)的中央企業(yè)和對口援建項目吸納當(dāng)?shù)仄胀ǜ咝�、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)。引導(dǎo)內(nèi)地民族班高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)擔(dān)任雙語教師。加大就業(yè)政策宣傳力度，引導(dǎo)學(xué)生到基層就業(yè)、到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
　　五、重點加強民族教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)
　�。ㄊ�九）加強寄宿制學(xué)校建設(shè)。針對國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)實際，科學(xué)編制寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，合理布局，改擴建、新建標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制中小學(xué)校。按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備圖書、實驗室、教學(xué)儀器設(shè)備。提高生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，配齊后勤管理服務(wù)人員，加強學(xué)校管理，強化安全教育，提高人防、物防、技防能力，確保學(xué)校安全。全面提高入學(xué)率，實現(xiàn)各民族學(xué)生學(xué)習(xí)在學(xué)校、生活在學(xué)校、成長在學(xué)校。對地處偏遠(yuǎn)又無條件寄宿的學(xué)校，因地制宜加強建設(shè)、改善條件。
　�。ǘ�十）支持邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展。國家教育經(jīng)費向邊疆省區(qū)傾斜，邊疆省區(qū)教育經(jīng)費向邊境縣傾斜，提高邊疆民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費保障水平和生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本辦學(xué)條件，不斷增強邊境學(xué)校吸引力。支持邊疆省區(qū)制定激勵政策，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生、骨干教師到邊境學(xué)校任教，提高教育質(zhì)量。
　�。ǘ�十一）科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育。依據(jù)法律，遵循規(guī)律，結(jié)合實際，堅定不移推行國家通用語言文字教育，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字，少數(shù)民族高校畢業(yè)生能夠熟練掌握和使用國家通用語言文字。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利，不斷提高少數(shù)民族語言文字教學(xué)水平。在國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，以民漢雙語兼通為基本目標(biāo)，建立健全從學(xué)前到中小學(xué)各階段有效銜接，教學(xué)模式與學(xué)生學(xué)習(xí)能力相適應(yīng)，師資隊伍、教學(xué)資源滿足需要的雙語教學(xué)體系。國家對雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、教材開發(fā)和出版給予支持，為接受雙語教育的學(xué)生升學(xué)、考試提供政策支持。鼓勵民族地區(qū)漢族師生學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言文字和各少數(shù)民族師生之間相互學(xué)習(xí)語言文字。研究完善雙語教師任職資格評價標(biāo)準(zhǔn)，建立雙語教育督導(dǎo)評估和質(zhì)量監(jiān)測機制。
　　六、建立完善教師隊伍建設(shè)長效機制
　　（二十二）健全教師培養(yǎng)制度。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝教師頭腦，加強師德師風(fēng)教育，全面提高教師思想政治素質(zhì)、師德水平和能力素質(zhì)。民族地區(qū)要制定教師隊伍建設(shè)專項規(guī)劃，推進(jìn)師范院校專業(yè)調(diào)整和教學(xué)改革，重點培養(yǎng)雙語教師、“雙師型”教師和農(nóng)村中小學(xué)理科、音體美等學(xué)科緊缺教師，形成教師培養(yǎng)補充長效機制。支持民族地區(qū)師范院校免費培養(yǎng)雙語教師。教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育政策向民族地區(qū)傾斜，鼓勵引導(dǎo)東中部省市師范院校為民族地區(qū)培養(yǎng)免費師范生。落實好教師配備政策，杜絕擠占挪用教師編制，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，招聘合格教師。實施好鄉(xiāng)村教師支持計劃。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計劃和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃向民族地區(qū)傾斜。
　　（二十三）完善教師培訓(xùn)機制。制訂全員培訓(xùn)規(guī)劃，落實每五年一周期的培訓(xùn)。國家級、省級、市級培訓(xùn)向民族地區(qū)農(nóng)村教師和內(nèi)地民族班教師傾斜。重點加強幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校和內(nèi)地民族班校長、骨干教師、班主任（輔導(dǎo)員）思想政治和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。加強少數(shù)民族雙語教師國家通用語言文字培訓(xùn)。強化培訓(xùn)過程管理和結(jié)業(yè)考核雙向評價。在東中部地區(qū)選擇若干所師范院校建設(shè)民族地區(qū)雙語和“雙師型”骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。
　　（二十四）落實教師激勵政策。改善教師福利待遇，績效工資分配向農(nóng)村教學(xué)點、村小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師、雙語教師和內(nèi)地民族班教師傾斜，切實落實提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇的政策措施，實施好集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。落實好邊遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)教師職稱（職務(wù)）評聘、晉升傾斜政策。建立健全校長、教師交流輪崗和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育等制度，對扎根邊疆、扎根農(nóng)村、長期從事內(nèi)地民族班教育管理并作出突出貢獻(xiàn)的教師，中央和地方政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。支持民族地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。
　　七、落實民族教育發(fā)展的條件保障
　�。ǘ�十五）完善經(jīng)費投入機制。各級政府要切實增加民族教育投入，加快推進(jìn)民族地區(qū)基本公共教育服務(wù)均等化。中央財政針對民族地區(qū)特殊情況加大一般性轉(zhuǎn)移支付和教育專項轉(zhuǎn)移支付力度，并重點支持新疆、西藏和四省藏區(qū)等國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)開展雙語教育。整合民族教育中央專項資金并適時擴大資金規(guī)模，集中用于解決雙語教育、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、民族團結(jié)教育、民族文化交融創(chuàng)新等方面的突出問題。地方各級人民政府在安排財政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力時要對民族教育給予傾斜。對口支援資金要繼續(xù)加大對教育事業(yè)的支持力度。完善內(nèi)地民族班辦學(xué)經(jīng)費投入機制。鼓勵和引導(dǎo)社會力量支持發(fā)展民族教育，多渠道增加民族教育投入。
　�。ǘ�十六）加大學(xué)生資助力度。完善學(xué)前教育資助制度。落實好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補”政策，完善經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，確保應(yīng)助盡助。落實好中等職業(yè)教育免學(xué)費政策，完善國家助學(xué)金政策。普通高中、高校學(xué)生資助政策向少數(shù)民族和民族地區(qū)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生傾斜。在按程序制定或修訂對口支援項目規(guī)劃后，各省市對口支援新疆、西藏、青海藏區(qū)資金可用于資助受援地在內(nèi)地學(xué)習(xí)的學(xué)生。將民族預(yù)科生和少數(shù)民族骨干計劃基礎(chǔ)強化培訓(xùn)階段的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入高校國家資助體系。鼓勵內(nèi)地高校通過設(shè)立學(xué)習(xí)進(jìn)步獎學(xué)金等方式，加大對來自國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)學(xué)生的獎勵資助力度。做好殘疾學(xué)生資助工作。
　�。ǘ�十七）加快推進(jìn)教育信息化。加強民族地區(qū)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，國家教育資源公共服務(wù)平臺優(yōu)先向民族地區(qū)學(xué)校開放。制訂民族地區(qū)教育資源建設(shè)方案，開發(fā)、引進(jìn)、編譯雙語教學(xué)、教師培訓(xùn)和民族文化等數(shù)字資源，并推廣應(yīng)用。在大規(guī)模在線學(xué)習(xí)平臺上，開發(fā)面向民族地區(qū)的教育課程。鼓勵民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的校際聯(lián)網(wǎng)交流。以中小學(xué)和職業(yè)院校教師為重點，加強對教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程向民族地區(qū)傾斜。
　　八、切實加強對民族教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　（二十八）加強黨對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保民族教育正確發(fā)展方向的根本保證。要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全民族教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，及時研究解決民族教育工作中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。進(jìn)一步加強和改進(jìn)民族地區(qū)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，重視抓基層、打基礎(chǔ)，把學(xué)校黨建工作放在更加突出的位置，加強組織建設(shè)，完善制度體系，抓住薄弱環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變工作方式，提升黨員干部的政治意識、責(zé)任意識、陣地意識和底線意識，切實增強學(xué)校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
　　（二十九）全面落實政府職責(zé)。各有關(guān)部門要加強對民族教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。地方各級政府是推進(jìn)民族教育發(fā)展的責(zé)任主體，要把民族教育工作納入重要議事日程，建立由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)、教育部門牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機制。健全民族教育管理機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，教育行政部門要明確專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)民族教育工作，加強對跨省區(qū)民族教育協(xié)作的指導(dǎo)和管理。
　�。ㄈ�十）充分發(fā)揮對口支援作用。健全教育對口支援機制。支援省市、中央企業(yè)、學(xué)校要樹立政治意識、大局意識、全局意識，按照已建立的對口援助關(guān)系，重點加大對受援地區(qū)雙語教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育的支援力度，配套完善必要的設(shè)施設(shè)備，培訓(xùn)和選派中小學(xué)校長、班主任、骨干教師，幫助培養(yǎng)各類人才。發(fā)揮中東部職業(yè)教育集團辦學(xué)優(yōu)勢，對口支援民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校。繼續(xù)做好中東部高校對口支援西部高校工作，利用優(yōu)質(zhì)教育資源幫助受援高校加強人才培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和科學(xué)研究。
　　（三十一）切實加強民族教育科學(xué)研究。國家民族教育研究機構(gòu)要構(gòu)建跨地區(qū)民族教育科研平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織開展民族教育重大理論和政策研究。各�。▍^(qū)、市）政府要高度重視民族教育科研、教研工作，完善支持機制，加強隊伍建設(shè)，以研促教、教研結(jié)合，全面提升民族教育科研、教研工作服務(wù)民族教育發(fā)展的能力。
　�。ㄈ�十二）認(rèn)真落實各項政策措施。地方政府在編制區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，要把民族教育擺到突出位置，優(yōu)先發(fā)展、重點保障，并列為政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。研究制訂民族教育發(fā)展專項規(guī)劃和年度計劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、改革舉措、重大項目和保障措施。民族自治地方可以依據(jù)法律，結(jié)合實際，制定民族教育法規(guī)。建立健全民族教育政策落實情況監(jiān)督檢查機制，國務(wù)院教育行政部門要會同有關(guān)部門定期開展專項督導(dǎo)檢查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2015年8月11日