國(guó)家新聞出版廣電總局

國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視主持人和嘉賓使用管理的通知

新廣電發(fā)〔2015〕129號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局，中央三臺(tái)，中國(guó)教育電視臺(tái)：
　　廣播電視主持人和嘉賓承擔(dān)著堅(jiān)持正確導(dǎo)向、傳播先進(jìn)文化、引領(lǐng)文明風(fēng)尚的重要職責(zé)。多年來(lái)，總局就做好廣播電視主持人和嘉賓管理發(fā)布了一系列文件，提出了明確要求，但仍存在主持人無(wú)證上崗、未按規(guī)定注冊(cè)等違規(guī)現(xiàn)象，個(gè)別主持人和嘉賓言行失當(dāng)，造成不良社會(huì)影響。為確保廣播電視導(dǎo)向正確、內(nèi)容健康，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視主持人和嘉賓管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、嚴(yán)格執(zhí)行主持人上崗管理規(guī)定。各廣播電視機(jī)構(gòu)要按照《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規(guī)定》（廣電總局令第26號(hào)）加強(qiáng)主持人資格管理，嚴(yán)格執(zhí)行主持人持證上崗和執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，不得使用無(wú)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)（《中華人民共和國(guó)播音員主持人證》）和未按規(guī)定進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)的人員擔(dān)任主持人；暫未取得執(zhí)業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)在持有執(zhí)業(yè)證書(shū)并完成執(zhí)業(yè)注冊(cè)的人員指導(dǎo)下從事輔助性主持工作，但新聞、評(píng)論和訪談?lì)惞?jié)目不得設(shè)置或變相設(shè)置輔助性主持崗位。從事輔助性主持工作人員，應(yīng)與廣播電視機(jī)構(gòu)依法簽訂勞動(dòng)合同，遵守廣播電視機(jī)構(gòu)依法制定的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，服從廣播電視機(jī)構(gòu)的管理和教育。廣播電視節(jié)目要明確主持人和嘉賓的分工，主持人應(yīng)承擔(dān)節(jié)目的串聯(lián)、引導(dǎo)、把控等功能，不得設(shè)置“嘉賓主持”，嘉賓不能行使主持人職能。
　　二、加強(qiáng)主持人職務(wù)行為信息管理。各廣播電視機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》（新廣出發(fā)〔2014〕75號(hào)）有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)主持人職務(wù)行為信息管理。從事輔助性主持工作人員職務(wù)行為信息管理參照《辦法》執(zhí)行。各級(jí)新聞出版廣電行政部門(mén)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。
　　三、認(rèn)真落實(shí)播前審查和重播重審制度。各播出機(jī)構(gòu)播出自行制作、或從社會(huì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)、或與社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合制作的廣播電視節(jié)目前，需對(duì)主持人持證和注冊(cè)情況進(jìn)行審核，對(duì)嘉賓身份信息進(jìn)行核實(shí)，并綜合考慮主持人和嘉賓的專業(yè)素質(zhì)和社會(huì)形象，判斷其是否適宜發(fā)聲出鏡。要對(duì)主持人和嘉賓在節(jié)目中的言行舉止認(rèn)真審查把關(guān)，有問(wèn)題的一律不得播出。要完整履行節(jié)目播前審查程序，不得隨意跳漏環(huán)節(jié)，重播必須重審。
　　四、加強(qiáng)主持人和嘉賓教育培訓(xùn)。各廣播電視機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)主持人馬克思主義新聞?dòng)^和文藝觀教育，引導(dǎo)主持人積極參加“深入生活扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)主持人下基層制度化、常態(tài)化，不斷提高主持人政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。要做好嘉賓上崗培訓(xùn)，引導(dǎo)其提高思想覺(jué)悟，明確自身定位，自覺(jué)遵守廣播電視宣傳管理有關(guān)規(guī)定。對(duì)季播節(jié)目中參加期數(shù)較多、相對(duì)固定的嘉賓要實(shí)施系統(tǒng)的培訓(xùn)。
　　五、明確責(zé)任主體，確保落實(shí)到位。各播出機(jī)構(gòu)在主持人和嘉賓使用管理中負(fù)有主體責(zé)任，要嚴(yán)格按照《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規(guī)定》和本《通知》要求，做好新入職主持人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、變更注冊(cè)和離職主持人執(zhí)業(yè)資格注銷工作；做好主持人上崗管理、職務(wù)行為信息管理、播前審查以及主持人和嘉賓教育培訓(xùn)工作。各級(jí)新聞出版廣電行政部門(mén)要加大對(duì)主持人持證上崗和執(zhí)業(yè)注冊(cè)、變更注冊(cè)、執(zhí)業(yè)資格注銷工作的督察力度，指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)節(jié)目?jī)?nèi)容的監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告處理。各級(jí)各類廣播電視節(jié)目協(xié)會(huì)、各級(jí)播音員主持人委員會(huì)等行業(yè)組織，要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，推動(dòng)形成良好行業(yè)風(fēng)氣。
　　六、做好主持人資質(zhì)清查和主持人、嘉賓管理制度建設(shè)工作。本《通知》自2015年7月1日起正式執(zhí)行。各廣播電視機(jī)構(gòu)自即日起，要按照《通知》要求，對(duì)本單位從事主持工作人員持證上崗、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、變更注冊(cè)和離職主持人執(zhí)業(yè)資格注銷情況全面摸底并按規(guī)定采取相應(yīng)措施，抓緊研究制定本單位主持人和嘉賓使用管理辦法、職務(wù)行為信息管理辦法、播前審查細(xì)則和教育培訓(xùn)方案。各省級(jí)新聞出版廣電行政部門(mén)要及時(shí)將本通知傳達(dá)給轄區(qū)內(nèi)廣播電視機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)督促各電臺(tái)電視臺(tái)做好主持人持證上崗、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、變更注冊(cè)和離職主持人執(zhí)業(yè)資格注銷工作。
　　特此通知。



國(guó)家新聞出版廣電總局
2015年6月3日