國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 工業(yè)和信息化部

《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》2015年第27號(hào)


中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部
令

第27號(hào)

　　《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)予以發(fā)布，自2015年7月10日起施行。

　　國(guó)家發(fā)展改革委主任：徐紹史
　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)：苗　圩

2015年6月2日




新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，支持社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與純電動(dòng)乘用車(chē)科研生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》、《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等有關(guān)法律、法
規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于在中國(guó)境內(nèi)投資新建獨(dú)立法人純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新建企業(yè)”）。
第三條本規(guī)定所稱(chēng)“純電動(dòng)乘用車(chē)”，包括純電動(dòng)和增程式（具備外接充電功能的串聯(lián)式混合動(dòng)力）乘用車(chē)，分別指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19596-2004《電動(dòng)汽車(chē)術(shù)語(yǔ)》中第3.1.1.1.1款和第3.1.1.1.2.1款所定義的車(chē)輛。“乘用車(chē)”包含轎車(chē)和其他乘用車(chē)，是指整車(chē)（含底盤(pán)）為自制的、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 3730.1-2001《汽車(chē)和掛車(chē)類(lèi)型的術(shù)語(yǔ)和定義》中第 2.1.1.1 款至第2.1.1.10款所定義的車(chē)輛。
第四條國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)新建企業(yè)投資項(xiàng)目和車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。
第二章 投資管理
第五條新建企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014 年本）的通知》（國(guó)發(fā)[2014]53 號(hào)）
和《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)規(guī)定。
第六條新建企業(yè)投資項(xiàng)目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模不受《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制，由投資主體自行決定。
新建企業(yè)可生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)，不能生產(chǎn)任何以?xún)?nèi)燃機(jī)為驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的汽車(chē)產(chǎn)品。
第七條新建企業(yè)的投資主體應(yīng)按照《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)要求編制投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并向國(guó)家發(fā)展改革委提供投資項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)的企業(yè)概況、基礎(chǔ)能力、試制樣車(chē)說(shuō)明及證明材料（見(jiàn)附件一）。
第八條新建企業(yè)的投資主體應(yīng)具備以下基本條件：
（一）在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具備與項(xiàng)目投資相適應(yīng)的自有資金規(guī)模和融資能力。
（二）具有純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品從概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到樣車(chē)研制、試驗(yàn)、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷。具有專(zhuān)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)
和整車(chē)正向研發(fā)能力，掌握整車(chē)控制系統(tǒng)、動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)、整車(chē)集成和整車(chē)輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力，擁有純電動(dòng)乘用車(chē)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利。
（三）具有整車(chē)試制能力，具備完整的純電動(dòng)乘用車(chē)樣車(chē)試制條件，包括車(chē)身及底盤(pán)制造、動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)集成、整車(chē)裝
配等主要試制工藝和裝備。
（四）自行試制同一型式的純電動(dòng)乘用車(chē)樣車(chē)數(shù)量不少于15輛。提供的樣車(chē)經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，在符合汽車(chē)國(guó)
家標(biāo)準(zhǔn)和電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在安全性、可靠性、動(dòng)力性、整車(chē)輕量化、經(jīng)濟(jì)性等方面達(dá)到規(guī)定的技術(shù)要求（見(jiàn)附件二）。
第九條新建企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
（一）具備純電動(dòng)乘用車(chē)整車(chē)正向開(kāi)發(fā)能力的研發(fā)機(jī)構(gòu)。至少具備整車(chē)及動(dòng)力系統(tǒng)匹配、整車(chē)管理系統(tǒng)、車(chē)載能源管理系統(tǒng)、車(chē)輛輕量化、車(chē)輛安全等關(guān)鍵技術(shù)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、試驗(yàn)檢測(cè)能力以及對(duì)整車(chē)產(chǎn)品運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控能力。
（二）與生產(chǎn)綱領(lǐng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的車(chē)身成型、涂裝、總裝等整車(chē)生產(chǎn)工藝和裝備，以及動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)集成等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)能力和一致性保證能力。
（三）純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品的銷(xiāo)售及售后服務(wù)體系。
（四）新建企業(yè)要有履行保障消費(fèi)者權(quán)益等社會(huì)責(zé)任的承諾和措施，并提供擔(dān)保企業(yè)和經(jīng)公證的擔(dān)保期不低于 5 年（以
項(xiàng)目建成投產(chǎn)為起始點(diǎn)）的擔(dān)保合同。
第十條國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依據(jù)《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定對(duì)新建企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審查，并征求工業(yè)和信息化部的意見(jiàn)。
第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對(duì)新建企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，由純電動(dòng)乘用車(chē)行業(yè)專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家組成投資項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，對(duì)投資項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)提供的附件一和附件二的真實(shí)性和符合性進(jìn)行審查，并在30個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)審意見(jiàn)。 純電動(dòng)乘用車(chē)行業(yè)專(zhuān)家?guī)煊蓢?guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組建。
第三章 準(zhǔn)入管理
第十二條投資項(xiàng)目完成建設(shè)后，新建企業(yè)及產(chǎn)品按照工業(yè)和信息化部《乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》和《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的相關(guān)要求，通過(guò)考核后列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，并按單獨(dú)類(lèi)別管理。
第十三條新建企業(yè)生產(chǎn)的純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品應(yīng)使用該企業(yè)擁有所有權(quán)的注冊(cè)商標(biāo)和品牌，且符合乘用車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，所采用動(dòng)力蓄電池單體和系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是符合汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。新建企業(yè)須提交對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等核心部件的質(zhì)保承諾，質(zhì)保承諾的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的相關(guān)規(guī)定。
第十四條新建企業(yè)列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品有效期為3年，有效期屆滿(mǎn)前30日可提出延期申請(qǐng)，審查通過(guò)可以延長(zhǎng)有效期，每次延期不超過(guò)3年。
第十五條新建企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)一致性管理體系，保證實(shí)際生產(chǎn)的產(chǎn)品與列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品相符。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)未經(jīng)許可或不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，依照《道路交通安全法》和工業(yè)和信息化部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品一致性監(jiān)督管
理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十六條工業(yè)和信息化部對(duì)新建企業(yè)承諾履行情況、售后服務(wù)保障情況、產(chǎn)品安全性和一致性等方面開(kāi)展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)
結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
第十七條工業(yè)和信息化部對(duì)新建企業(yè)準(zhǔn)入條件保持情況進(jìn)行抽查，對(duì)不能保持生產(chǎn)準(zhǔn)入相關(guān)條件或已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)，依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)或暫停其《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。暫停期間，企業(yè)不得辦理更名、遷址等變更手續(xù)。
第四章 附則
第十八條新建企業(yè)投資項(xiàng)目和準(zhǔn)入管理的監(jiān)管及法律責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
第十九條本規(guī)定由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本規(guī)定自2015年7月10日起施行。
附件:
一、投資項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)的企業(yè)概況、基礎(chǔ)能力、試制樣車(chē)說(shuō)明及證明材料
二、試制樣車(chē)技術(shù)要求
附件一
投資項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)的企業(yè)概況、基礎(chǔ)能力、試制樣車(chē)說(shuō)明及證明材料 項(xiàng)目 提供材料 內(nèi)容說(shuō)明
一、企業(yè)概況
①企業(yè)經(jīng)歷
②財(cái)務(wù)報(bào)告
從事汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)歷情況和財(cái)務(wù)報(bào)告。
二、基礎(chǔ)能力
1、純電動(dòng)乘用車(chē)研發(fā)能力
①綜述文字材料
②研發(fā)人員名單及介紹
③整車(chē)設(shè)計(jì)規(guī)范及設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)各階段設(shè)計(jì)計(jì)算分析報(bào)告
④自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明和專(zhuān)利證書(shū)
⑤軟硬件設(shè)備清單及所有權(quán)證明
⑥技術(shù)協(xié)議/合作協(xié)議
研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員情況：企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置，研發(fā)隊(duì)伍和人員技術(shù)資歷、配置等。整車(chē)正向開(kāi)發(fā)能力情況：提供樣車(chē)整車(chē)開(kāi)發(fā)過(guò)程資料、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)狀況，包括整車(chē)、各主要功能系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件設(shè)計(jì)規(guī)范、輸入、輸出、設(shè)計(jì)變更等資料。 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利情況：提供企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專(zhuān)利情況說(shuō)明。 整車(chē)及關(guān)鍵部件的軟硬件配備情況：企業(yè)純電動(dòng)乘用車(chē)開(kāi)發(fā)、試制和試驗(yàn)用的軟件、硬件、儀器設(shè)備、配置、信息數(shù)據(jù)庫(kù)等情況。 技術(shù)合作情況：整車(chē)及關(guān)鍵零部件的技術(shù)合作方、合作方式，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬情況。
2、純電動(dòng)乘用車(chē)試制能力
①綜述文字材料
②試制設(shè)備清單
③試制、檢測(cè)、評(píng)價(jià)規(guī)范 在整車(chē)車(chē)身及主要結(jié)構(gòu)件成型、電控系統(tǒng)、電機(jī)、動(dòng)力電池系統(tǒng)、底盤(pán)、整車(chē)試裝及調(diào)試等方面的試制試裝能力情況，樣車(chē)的試制工藝、試制過(guò)程等方面的文件和證明材料。
三、試制樣車(chē)說(shuō)明及證明材料
①試制樣車(chē)技術(shù)情況說(shuō)明
②試制樣車(chē)試驗(yàn)報(bào)告
試制樣車(chē)數(shù)量不少于15輛。
試制樣車(chē)技術(shù)參數(shù)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及配置描述等樣車(chē)技術(shù)情況說(shuō)明。 國(guó)家認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的符合汽車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、附件二要求的樣車(chē)試驗(yàn)報(bào)告。
附件二
試制樣車(chē)技術(shù)要求 車(chē)長(zhǎng)≤4000mm 技術(shù)要求 <4座 4-5座 車(chē)長(zhǎng)>4000mm 試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 儲(chǔ)能、功能、人員安全 車(chē)載儲(chǔ)能裝置碰撞、功能安全和故障防護(hù)、人員觸電防護(hù) 符合GB/T 18384相關(guān)要求 整車(chē)碰撞安全 碰撞試驗(yàn) 符合相關(guān)碰撞標(biāo)準(zhǔn)要。
安全性要求電池安全 符合國(guó)家和行業(yè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求 整車(chē)性能一致性 單車(chē)完成行駛里程30000km的可靠性試驗(yàn)后，其動(dòng)力性、安全性、經(jīng)濟(jì)性仍能滿(mǎn)足本技術(shù)要求。 參照GB/T 18388進(jìn)行試驗(yàn)。 可靠性要求動(dòng)力電池一致性 單車(chē)完成行駛里程30000km的可靠性試驗(yàn)后，充電完成并靜置10分鐘，所有動(dòng)力電池單體電壓值（V）最大差值不超過(guò).05V或者續(xù)駛里程衰減率低于10%。 通過(guò)電池管理系統(tǒng)或上位機(jī)讀出每個(gè)單體電池電壓值（V），計(jì)算最大差值絕對(duì)。 試制樣車(chē)技術(shù)要求（續(xù)） 車(chē)長(zhǎng)≤4000mm 技術(shù)要求<4座 4-5座 車(chē)長(zhǎng)>4000mm 試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 最高車(chē)速（km/h） >100 >100 >120 0-50km/h 加速時(shí)間（s） <5 <5 —— 動(dòng)力性要求0-100km/h 加速時(shí)間（s） —— —— <12 參照GB/T 18385進(jìn)行試驗(yàn)，測(cè)量0-50km/h 和0-100km/h 加速時(shí)間。綜合工況純電續(xù)駛里程（km） 100-150151-200100-150151-200150-200201-250251-300>300 輕量化要求整備質(zhì)量（kg） ≤750 ≤850 ≤1000 ≤1200 ≤1400 ≤1600 ≤1800 ≤2000能量消耗率（綜合工況每百公里電耗）（kWh） <8 <10 <12 <14 <16 <18 <20 <22 根據(jù)GB/T 18386規(guī)定的試驗(yàn)方法進(jìn)行試驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)性要求制動(dòng)能量回收城市工況下制動(dòng)能量回收對(duì)續(xù)駛里程的貢獻(xiàn)率不低于15%測(cè)試車(chē)輛在制動(dòng)能量回收功能開(kāi)啟和關(guān)閉狀態(tài)下的續(xù)駛里程。