山東省日照市人民政府

日照市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法


日照市人民政府令
第 88 號

《日照市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》已經(jīng)市政府第31次常務會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年2月1日起施行。

市　長 李同道
2014年12月10日

日照市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法

第一條　為加強養(yǎng)犬管理，保障公民健康和人身安全，維護公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《山東省重大動物疫情應急辦法》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》及有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條　日照市城市建成區(qū)內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營、管理、攜帶和診療應當遵守本辦法。
本辦法所稱建成區(qū)，是指城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設、市政基礎設施和公共服務設施基本具備的地區(qū)。
軍（警）用犬和科研實驗用犬等特種犬只的管理不適用本辦法。
第三條　養(yǎng)犬管理工作應當按照屬地管理的原則，實行政府統(tǒng)一領導、部門分工負責。
市人民政府成立全市養(yǎng)犬管理工作協(xié)調小組，下設辦公室，負責協(xié)調有關部門按照各自職責做好養(yǎng)犬管理工作。辦公室主要履行以下職責：
（一）負責組織落實全市養(yǎng)犬管理工作協(xié)調小組部署的工作；
（二）負責組織遛犬區(qū)域、禁止攜犬進入?yún)^(qū)域的劃定及相關標識的制作、安裝；
（三）負責組織、協(xié)調開展查處違法養(yǎng)犬行為和捕殺狂犬等工作；
（四）負責組織對流浪犬的捕捉及收容處置等工作。
公安部門負責查處養(yǎng)犬擾民行為，捕殺狂犬，組織收容和管理流浪犬。
畜牧獸醫(yī)部門負責犬只的檢疫、免疫、建立免疫檔案，監(jiān)測、預防和控制犬類狂犬病疫情。
城管執(zhí)法、工商、衛(wèi)生、財政、物價等部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)犬管理工作。市文明辦負責組織開展養(yǎng)犬知識的普及和養(yǎng)犬管理的宣傳教育工作。
第四條　養(yǎng)犬管理應當遵循政府部門嚴格管理、基層組織參與管理、社會公眾與媒體監(jiān)督、養(yǎng)犬人自律的原則。
第五條　街道辦事處負責指導居民委員會和住宅小區(qū)業(yè)主委員會等組織制定文明養(yǎng)犬公約，依法調處因養(yǎng)犬引起的鄰里糾紛，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育活動。
居民、業(yè)主和其他單位應當自覺遵守居民委員會、業(yè)主委員會制定的文明養(yǎng)犬公約。
第六條　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體應當做好養(yǎng)犬管理法律規(guī)范、違法養(yǎng)犬危害及狂犬病免疫等知識宣傳教育工作，倡導廣大市民合法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。
第七條　養(yǎng)犬管理工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。
第八條　居民個人養(yǎng)犬應當具備下列條件：
（一）有合法身份證明；
（二）有完全民事行為能力；
（三）有獨戶居住的固定住所且住所在禁止養(yǎng)犬區(qū)域以外。
第九條　禁止居民個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。
禁止居民個人飼養(yǎng)的烈性犬品種和大型犬的身高標準，按市人民政府公告執(zhí)行。
第十條　下列區(qū)域禁止養(yǎng)犬：
（一）機關、企事業(yè)單位、醫(yī)院的辦公服務區(qū)；
（二）學校及托幼機構的教學區(qū)和學生宿舍區(qū)；
（三）單位的集體宿舍區(qū)。
禁止養(yǎng)犬區(qū)域內(nèi)不得攜犬進入，有違反規(guī)定養(yǎng)犬或者攜犬進入的，場所、區(qū)域的管理單位應當對養(yǎng)犬人進行勸阻、制止，并在權限范圍內(nèi)作出適當處理。
第十一條　下列場所和區(qū)域禁止攜犬進入：
（一）劃定遛犬區(qū)域外的公園、公共綠地、海邊沙灘；
（二）展覽館、圖書館、影劇院；
（三）體育場館、社區(qū)公共健身場所；
（四）候車（船）室、碼頭。
前款規(guī)定以外的其他場所、區(qū)域的管理人、所有人可以在其管理的場所、區(qū)域內(nèi)設置禁止攜犬進入標識，并有權制止攜犬進入的行為。
第十二條 市、區(qū)人民政府在重大節(jié)假日或者舉辦重大活動期間，可以根據(jù)實際情況，臨時劃定禁止攜犬進入的區(qū)域。
居民會議、業(yè)主會議經(jīng)過投票決定，可以在本居住區(qū)內(nèi)劃定禁止遛犬的區(qū)域。
第十三條　禁止攜犬進入的場所、區(qū)域，應當設立明顯標識。攜犬進入禁止進入的場所、區(qū)域的，場所、區(qū)域的管理單位應當對攜犬人進行勸阻、制止，并在權限范圍內(nèi)作出適當處理。
第十四條 犬只實行狂犬病強制性免疫。
養(yǎng)犬人應當按照動物防疫的有關規(guī)定，攜犬只到具備資質的動物診療機構對犬只進行狂犬病免疫。
犬只初次免疫時領取由免疫機構加蓋公章的免疫證明，并加掛免疫標識，以后每次免疫由免疫機構在免疫證明上進行登記。
免疫標識應當佩戴于犬只頸部。
第十五條　動物診療機構應當采集在本機構進行狂犬病免疫的犬只免疫信息，按規(guī)定報畜牧獸醫(yī)部門。
畜牧獸醫(yī)部門應當建立犬只免疫檔案，匯總、整理動物診療機構上報的犬只免疫信息。
畜牧獸醫(yī)部門可以建立犬只免疫檔案網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)，并與動物診療機構和動物疫病預防控制機構聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)犬只免疫信息和犬類狂犬病疫情信息實時管理。
第十六條　因犬只交易、贈送、收養(yǎng)等變更養(yǎng)犬人或者養(yǎng)犬人變更住址、聯(lián)系方式等信息的，養(yǎng)犬人應當自事實發(fā)生后5日內(nèi)到動物診療機構變更免疫檔案有關信息，換發(fā)免疫證明。
第十七條　免疫證明或者免疫標識丟失的，養(yǎng)犬人應當自丟失之日起5日內(nèi)到動物診療機構申請補發(fā)。
第十八條　犬只免疫費用由養(yǎng)犬人承擔，免疫證明及免疫標識由畜牧獸醫(yī)部門免費向動物診療機構提供，養(yǎng)犬人不承擔費用。
有條件的養(yǎng)犬人，可以為所養(yǎng)犬只植入電子身份標識，費用由養(yǎng)犬人承擔。
第十九條　犬只死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人應當在15日內(nèi)告知動物診療機構，并交回免疫證明，犬只死亡的還應當交回免疫標識。
第二十條 從境外攜犬進入本市的，應當符合《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規(guī)定。
外地人員攜犬來本市逗留的，犬只應當具備合法有效的免疫證明和檢疫證明，并遵守本辦法規(guī)定。
第二十一條 居民個人養(yǎng)犬應當遵守以下規(guī)定：
（一）不得在共用場地、公共場所或者區(qū)域散養(yǎng)、拴養(yǎng)犬只；
（二）攜犬到戶外活動時，應當由成年人使用束犬鏈（繩）牽領，且避讓行人；
（三）犬只因免疫、診療出戶的，應當將犬只裝入犬籠內(nèi)，或者戴嘴套、束犬鏈（繩），由成年人牽領；
（四）不得攜犬乘坐公用電梯、大型公共交通工具；
（五）攜犬乘坐小型客運出租汽車時，應當征得駕駛員同意，并為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠內(nèi)；
（六）攜犬出戶時，應當隨身攜帶清除犬糞的工具，及時清除犬糞；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
單位飼養(yǎng)護衛(wèi)犬應當在本單位區(qū)域范圍內(nèi)拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，除免疫、診療外不得外出，外出時應當將犬只裝入犬籠內(nèi)。
第二十二條　犬只朝他人吠叫或者犬吠聲影響他人的，養(yǎng)犬人應當采取有效措施，安撫并制止犬只使其停止吠叫，不得干擾他人正常生活。
第二十三條　犬只威脅自身或者他人身體健康或者生命安全的，任何人都有權對犬只進行制止、抵御和攻擊，必要情況下可以擊殺，不承擔民事責任。
第二十四條　犬只傷人的，養(yǎng)犬人應當立即將被傷害人送至醫(yī)療衛(wèi)生機構診治，注射人用狂犬病疫苗，先行墊付醫(yī)療費用，并依法承擔民事責任。
因第三人的過錯致使犬只傷人的，第三人應當依據(jù)過錯程度承擔被傷害人的醫(yī)療費用，并依法賠償被傷害人的其他損失；被傷害人向養(yǎng)犬人請求賠償?shù)�，養(yǎng)犬人賠償后有權向第三人追償。
第二十五條 發(fā)現(xiàn)有興奮、狂暴、流涎、具有明顯攻擊性等癥狀疑似患有狂犬病的犬只，養(yǎng)犬人應當立即采取措施撲殺，并將犬只尸體進行深埋、焚燒等無害化處理。
第二十六條　病死或者死因不明的犬只尸體，養(yǎng)犬人應當進行深埋、焚燒等無害化處理，不得隨意處置。
第二十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)犬類狂犬病或者人間狂犬病等疫情，應當立即向當?shù)匦竽莲F醫(yī)、衛(wèi)生部門報告；有關部門接到報告后，按照國家有關規(guī)定確診為狂犬病或者人間狂犬病疫情的，應當根據(jù)疫情劃定疫點、疫區(qū)，并按職責分工依法采取滅犬防治措施，公安部門應當予以配合。
第二十八條　任何單位和個人都不得遺棄所養(yǎng)犬只，也不得放任所養(yǎng)犬只在無人牽領的情況下在戶外自由活動。
第二十九條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)流浪犬，都可以捕捉送公安部門指定的流浪犬收容場所，也可以向公安部門舉報，由公安部門組織捕捉后送流浪犬收容場所。
前款所稱流浪犬，是指未按規(guī)定佩戴免疫標識、無人牽領并且在共用場地、公共場所或者區(qū)域自由活動的犬只。
第三十條　流浪犬收容場所接收流浪犬后，應當對流浪犬進行編號，建立檔案，登記相關信息，并妥善照顧。
第三十一條　公安部門將流浪犬送收容場所后，應當在日照警務網(wǎng)向社會公開流浪犬圖片、特征、捕捉時間和地點、流浪犬所在收容場所地址和聯(lián)系電話等可供養(yǎng)犬人識別、認領犬只的信息。
第三十二條　流浪犬收容場所應當允許他人前往辨認、認領所養(yǎng)犬只，并提供相應便利。
養(yǎng)犬人要求認領自己所養(yǎng)犬只的，應當為犬只進行狂犬病免疫，并承擔流浪犬收容場所照顧犬只所支出的費用。
養(yǎng)犬人認領自己所養(yǎng)犬只的，流浪犬收容場所應當記錄相關信息，并報公安部門。
第三十三條　流浪犬送收容場所后15日內(nèi)無人認領的，公安部門應當向社會公告準予他人領養(yǎng)。
領養(yǎng)犬只的，領養(yǎng)人應當為犬只進行狂犬病免疫，流浪犬收容場所應當記錄相關信息，并報公安部門。
第三十四條　流浪犬疑似患有狂犬病的，流浪犬收容場所應當按照本辦法第二十五條的規(guī)定處理，并做好相關記錄。
流浪犬病死或者死因不明的，流浪犬收容場所應當按照本辦法第二十六條的規(guī)定處理，并做好相關記錄。
第三十五條 禁止從事犬的專業(yè)繁育活動。
從事犬的其他營利性經(jīng)營活動，應當依法辦理工商登記注冊。其中，開辦動物診療機構，還應當依法取得動物診療許可證，診療人員應當具有相應的獸醫(yī)資格。
第三十六條 養(yǎng)殖、銷售犬只的單位和個人，應當遵守下列規(guī)定：
（一）為養(yǎng)殖的犬只接種預防狂犬病疫苗；
（二）銷售的犬只應當有免疫證明、免疫標識和檢疫證明；
（三）除免疫、治療、銷售等需要外，不得將養(yǎng)殖的犬只帶出養(yǎng)殖場地，帶出養(yǎng)殖場地應當放入犬籠內(nèi)。
第三十七條 展覽、演出和比賽的犬只，應當附有檢疫證明及合法來源證明。
第三十八條　禁止偽造、變造和買賣與養(yǎng)犬或者從事犬只經(jīng)營活動相關的證件、證明。
第三十九條 違反本辦法的養(yǎng)犬行為，任何單位和個人都有權批評、勸阻，或者向居民委員會、住宅小區(qū)業(yè)主委員會反映，或者向有關部門舉報。
公安、畜牧獸醫(yī)、城管執(zhí)法等有關部門應當及時受理和處理舉報；不屬于本部門職權范圍的事項，應當及時報告養(yǎng)犬管理工作協(xié)調機構，由養(yǎng)犬管理工作協(xié)調機構協(xié)調有權部門處理。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構按照《山東省重大動物疫情應急辦法》第四十條的規(guī)定，責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，并可處5000元以下罰款：
（一）未對犬只進行狂犬病免疫的；
（二）在共用場地、公共場所和區(qū)域散養(yǎng)或者拴養(yǎng)犬只的；
（三）攜犬到戶外活動時未由成年人使用束犬鏈（繩）牽領的；
（四）攜犬在禁止遛犬區(qū)域內(nèi)活動的；
（五）隨意處置及出售、轉運、加工病死或者死因不明犬只的。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人攜犬出戶未及時清除犬糞的，由城管執(zhí)法部門按照《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第五十條第六項的規(guī)定，進行勸導、告誡，責令限期改正；逾期不改正的，可以按照破壞環(huán)境衛(wèi)生有關規(guī)定予以處罰。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬干擾他人正常生活的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條第一款的規(guī)定，對飼養(yǎng)人處以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇他人的，處以200元以上500元以下罰款。
驅使犬只傷害他人的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處以5日以下拘留或者500元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條　違反本辦法規(guī)定，銷售犬只未附有檢疫證明的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構按照《中華人民共和國動物防疫法》第七十八條的規(guī)定，責令改正，處同類檢疫合格犬只貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款。
違反本辦法規(guī)定，參加展覽、演出和比賽的犬只未附有檢疫證明的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構按照《中華人民共和國動物防疫法》第七十八條的規(guī)定，責令改正，處1000元以上3000元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法，偽造、變造或者買賣免疫證明和免疫標識的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條的規(guī)定，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
第四十六條 阻礙管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
第四十七條 其他違反本辦法規(guī)定的行為，由有關部門依法予以處罰。
第四十八條　負有養(yǎng)犬管理職責的部門應當梳理本部門承擔的養(yǎng)犬管理職責，實行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范各項執(zhí)法程序，依法履行職責。
第四十九條　盲人、肢體殘疾人飼養(yǎng)導盲犬、扶助犬，實施導盲、扶助行為不受本辦法限制，但養(yǎng)犬人應當遵守本辦法關于免疫、不得干擾他人正常生活等其他規(guī)定。
第五十條 莒縣、五蓮縣養(yǎng)犬管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第五十一條　本辦法自2015年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。

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