泰安市政府投資評(píng)審管理辦法
泰安市政府投資評(píng)審管理辦法
山東省泰安市人民政府
泰安市政府投資評(píng)審管理辦法
政府令【第170號(hào)】泰安市政府投資評(píng)審管理辦法
《泰安市政府投資評(píng)審管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2015年3月15日起施行。
市 長(zhǎng)
2015年2月6日
泰安市政府投資評(píng)審管理辦法
第一條 為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理，規(guī)范和強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力，提高政府性資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 政府投資評(píng)審是指財(cái)政部門(mén)運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段，對(duì)政府性資金投資項(xiàng)目預(yù)算和招標(biāo)（采購(gòu)）預(yù)算控制價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，科學(xué)合理地核定投資預(yù)算的財(cái)政管理行為。
第三條 政府投資評(píng)審遵循合法性、公正性、客觀性、效益性的原則。
政府投資評(píng)審是項(xiàng)目管理、預(yù)算安排、投資控制的重要措施，既應(yīng)當(dāng)壓減支出、節(jié)約資金，確保項(xiàng)目投資按預(yù)算執(zhí)行，也應(yīng)當(dāng)有效保障項(xiàng)目需要，提高投資的綜合效益。
第四條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)是政府投資評(píng)審的主管部門(mén)，其所屬財(cái)政評(píng)審工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)具體的投資評(píng)審和管理工作。
項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)單位、有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)配合財(cái)政部門(mén)做好投資評(píng)審工作。
第五條 凡使用政府性資金的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目和其他投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。政府性資金主要包括：
�。ㄒ唬┴�(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；
�。ǘ┱谫Y資金；
（三）外國(guó)政府、國(guó)際金融組織和社會(huì)捐（援）助或贈(zèng)送款用于公共、公益性項(xiàng)目建設(shè)的資金；
�。ㄋ模┢渌再Y金。
本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目是指房屋建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、裝飾裝修、信息化建設(shè)等工程項(xiàng)目。本辦法所稱其他投資項(xiàng)目是指大型機(jī)械設(shè)備購(gòu)置、大宗器材采購(gòu)、大型修繕(包括市政維護(hù)、城市園林更新綠化等項(xiàng)目)，以及土地開(kāi)發(fā)整理、土地儲(chǔ)備、土地征收、國(guó)有土地上房屋征收等投資項(xiàng)目。
第六條 政府投資項(xiàng)目按照財(cái)政隸屬關(guān)系確定評(píng)審機(jī)構(gòu)：
(一)市級(jí)政府性資金安排的項(xiàng)目，由市財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)審；
(二)縣級(jí)及以下政府性資金安排的項(xiàng)目，由縣(市、區(qū))財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)審；
(三)市級(jí)政府性資金與縣級(jí)及以下地方財(cái)政共同投資項(xiàng)目，市級(jí)投資50%（含50%）以上的，由市財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)審或委托縣(市、區(qū))財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審；市級(jí)投資達(dá)不到50%的，由縣(市、區(qū))財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案；
(四)國(guó)家、省投資項(xiàng)目的評(píng)審按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 政府投資項(xiàng)目由財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施評(píng)審。財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入被評(píng)審項(xiàng)目建設(shè)成本或財(cái)政預(yù)算。
社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的選擇，按照政府采購(gòu)或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目前期立項(xiàng)批復(fù)、地質(zhì)勘查、規(guī)劃設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作，認(rèn)真編制項(xiàng)目投資預(yù)算方案，為投資評(píng)審工作提供準(zhǔn)確詳實(shí)的依據(jù)。
土地征收、國(guó)有土地上房屋征收應(yīng)當(dāng)事前做好調(diào)查摸底和測(cè)算工作，可以與相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目一并編制預(yù)算方案，也可以單獨(dú)編制補(bǔ)償預(yù)算方案，報(bào)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。
第九條 財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)提出初步評(píng)審意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)單位的意見(jiàn)，有異議的雙方進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)研究協(xié)調(diào)處理，重大問(wèn)題報(bào)政府研究決定。
第十條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算控制與管理，評(píng)審意見(jiàn)是財(cái)政安排項(xiàng)目投資預(yù)算的依據(jù)之一。
政府投資項(xiàng)目實(shí)施政府采購(gòu)，財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)（采購(gòu)）預(yù)算控制價(jià)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審意見(jiàn)作為實(shí)施政府采購(gòu)的依據(jù)之一。
第十一條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)儲(chǔ)備土地時(shí)，按照國(guó)土資源、財(cái)政等部門(mén)的有關(guān)規(guī)定審核提報(bào)收儲(chǔ)成本，經(jīng)評(píng)審后作為財(cái)政部門(mén)撥付收儲(chǔ)成本的依據(jù)之一。
第十二條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的要求組織實(shí)施，依法依規(guī)控制好項(xiàng)目進(jìn)度、資金支出、工程質(zhì)量等工作，嚴(yán)禁擅自變更項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、施工方式以及其它實(shí)質(zhì)性工程內(nèi)容，重大變更按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十三條 財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展評(píng)審工作，建立健全內(nèi)部控制制度，及時(shí)完成評(píng)審任務(wù)，確保評(píng)審工作質(zhì)量，并對(duì)評(píng)審意見(jiàn)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十四條 有關(guān)主管部門(mén)、項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合評(píng)審，并遵守下列規(guī)定：
（一）及時(shí)提供財(cái)政評(píng)審所需要的相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；
�。ǘ⿲�(duì)評(píng)審過(guò)程中需要核實(shí)的問(wèn)題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿；
�。ㄈ⿲�(duì)評(píng)審提出的問(wèn)題和意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改。
第十五條 財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)及其工作人員在投資評(píng)審工作中，違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 本辦法自2015年3月15日起施行，有效期至2020年3月14日。
2010年12月16日泰安市人民政府制定發(fā)布的《泰安市財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》（市政府令第153號(hào)）同時(shí)廢止。
