山東省人民政府

山東省漁業(yè)船舶管理辦法（省政府令第284號(hào)）




　　《山東省漁業(yè)船舶管理辦法》已經(jīng)2014年11月10日省政府第42次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。



省長(zhǎng)　郭樹清

2015年1月9日



山東省漁業(yè)船舶管理辦法



第一章　總　則



　　第一條　為了保護(hù)漁業(yè)船舶從業(yè)人員合法權(quán)益，保障漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



　　第二條　本省行政區(qū)域和管轄水域內(nèi)漁業(yè)船舶的設(shè)計(jì)、制造、維修以及在本省登記漁業(yè)船舶的航行、作業(yè)、停泊等活動(dòng)，適用本辦法。



　　第三條　漁業(yè)船舶管理實(shí)行屬地管理、行業(yè)監(jiān)管，推行船型標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)組織化和管理信息化。



　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全漁業(yè)船舶監(jiān)督管理體系，完善責(zé)任追究制度，強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)解決漁業(yè)船舶管理中的重大問題。



　　第五條　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和管轄水域內(nèi)漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理工作。



　　縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的載客、載貨等營(yíng)業(yè)運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。



　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、氣象、國(guó)防科工、海事等部門，按照職責(zé)分工，做好漁業(yè)船舶管理的相關(guān)工作。



　　漁業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、漁業(yè)村(居)民委員會(huì)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員，落實(shí)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)職責(zé)。



第二章　制造、改造與維修



　　第六條　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)船舶，提高漁業(yè)船舶安全適航性，促進(jìn)漁業(yè)船舶節(jié)能減排。



　　禁止建造、使用不符合國(guó)家漁業(yè)船舶技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的水上漂浮物從事漁業(yè)生產(chǎn)。



　　第七條　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門可以委托依法設(shè)立的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，具體從事漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)狀況的審核工作。



　　第八條　漁業(yè)船舶制造、改造單位應(yīng)當(dāng)按照漁業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件，制造、改造漁業(yè)船舶。



　　禁止擅自改變漁業(yè)船舶主尺度、噸位和主機(jī)功率。



　　第九條　漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定制裝漁業(yè)船舶標(biāo)識(shí)。漁業(yè)船舶標(biāo)識(shí)包括船名、船籍港、船名牌和電子身份標(biāo)簽。



　　禁止遮擋、涂改或者毀損漁業(yè)船舶標(biāo)識(shí)。



　　第十條　除船舶修造廠外，不得在漁業(yè)港口內(nèi)進(jìn)行漁業(yè)船舶建造、船體改造和大修、中修等活動(dòng)；從事其他維修活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在漁業(yè)主管部門劃定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。



第三章　航行、作業(yè)與停泊



　　第十一條　漁業(yè)船舶具備下列條件，方可航行和作業(yè)：



　　(一)漁業(yè)船舶證書齊全、有效；



　　(二)消防、救生、通訊等法定安全設(shè)備齊全、有效；



　　(三)船員配備符合配員標(biāo)準(zhǔn)，船員持有有效證書；



　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。



　　第十二條　漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人不得有下列行為：



　　(一)超載或者不合理裝卸貨物；



　　(二)擅自載客或者從事貨物營(yíng)業(yè)運(yùn)輸；



　　(三)超過核定航區(qū)航行或者作業(yè)；



　　(四)擅自改變作業(yè)性質(zhì)或者作業(yè)類型；



　　(五)使用國(guó)家禁用的漁具或者捕撈方法；



　　(六)收購(gòu)或者運(yùn)輸違反禁漁規(guī)定捕撈的漁獲物；



　　(七)涂改、偽造、冒用或者出借漁業(yè)船舶證書或者漁業(yè)船員證件；



　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。



　　第十三條　漁業(yè)船舶航行、作業(yè)、停泊，應(yīng)當(dāng)遵守號(hào)燈、號(hào)型等有關(guān)水上交通安全管理的規(guī)定；漁業(yè)船舶從事涉外生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國(guó)際公約和我國(guó)與有關(guān)國(guó)家(地區(qū))簽訂的漁業(yè)協(xié)定。



　　第十四條　44.1千瓦以下的捕撈漁業(yè)船舶從事水上作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)編隊(duì)生產(chǎn)，并保持通信暢通。



　　縣級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促船舶經(jīng)營(yíng)人根據(jù)安全需要組織漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)。



　　第十五條　漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定配備和使用安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備，并不得有下列行為：



　　(一)關(guān)閉、拆卸、損壞、轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓；



　　(二)刪除船舶行駛軌跡記錄；



　　(三)變更識(shí)別碼；



　　(四)其他逃避監(jiān)管的行為。



　　第十六條　漁業(yè)船舶進(jìn)出漁業(yè)港口，應(yīng)當(dāng)向港口所在地縣級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理進(jìn)出港簽證手續(xù)，接受安全檢查。



　　漁業(yè)養(yǎng)殖船和十二米以下的小型漁業(yè)船舶，可以辦理有效期不超過十二個(gè)月的定期簽證；在海上連續(xù)作業(yè)時(shí)間不超過二十四小時(shí)或者連續(xù)六個(gè)月以上以同一簽證機(jī)關(guān)管轄港口為經(jīng)營(yíng)地的漁業(yè)船舶，可以辦理有效期不超過六個(gè)月的定期簽證。



　　第十七條　漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在已認(rèn)定的漁業(yè)港口停泊、卸貨和補(bǔ)給。除防避臺(tái)風(fēng)等緊急情形外，漁業(yè)船舶不得進(jìn)入未經(jīng)認(rèn)定的漁業(yè)港口。漁業(yè)船舶進(jìn)入漁業(yè)港口后，應(yīng)當(dāng)分區(qū)停泊，留有疏散和防火通道，留足值班人員，并采取有效的防風(fēng)、防火等安全措施。



　　禁止在漁業(yè)港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、捕撈及其他有礙航行安全的活動(dòng)。



　　第十八條　法定休漁期間，漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在船籍港停泊，并不得擅自離開船籍港或者轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)。因維修等原因需要到其他漁業(yè)港口停泊的，漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向船籍港所在地縣級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門辦理船舶轉(zhuǎn)移手續(xù)。



　　船籍港容納漁業(yè)船舶能力不足的，縣級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定就近漁業(yè)港口供漁業(yè)船舶停泊。



　　第十九條　養(yǎng)殖漁業(yè)企業(yè)可以在已取得水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證和海域使用證的養(yǎng)殖水域內(nèi)，利用自有漁業(yè)船舶從事旅游休閑垂釣活動(dòng)。



　　第二十條　漁業(yè)船員臨水作業(yè)應(yīng)當(dāng)穿著救生衣，吊裝作業(yè)應(yīng)當(dāng)佩戴安全帽。



　　禁止酒后駕駛漁業(yè)船舶。



　　第二十一條　因船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移或者行政區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致船籍港改變的，自漁業(yè)船舶登記注銷或者漁業(yè)船舶登記檔案移送之日起，漁業(yè)船舶屬地管理責(zé)任發(fā)生轉(zhuǎn)移。



　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)船舶信用評(píng)價(jià)制度，及時(shí)向社會(huì)公告漁業(yè)船舶的信用情況。



第四章　事故應(yīng)急與調(diào)查處理



　　第二十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定和完善漁業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行漁業(yè)安全事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練。



　　第二十四條　漁業(yè)、海事、公安邊防、水利等部門和機(jī)構(gòu)在收到大風(fēng)、海浪、海冰等災(zāi)害信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息告知漁業(yè)船舶上的人員。



　　第二十五條　在港口內(nèi)的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



　　(一)風(fēng)力五級(jí)以上，非機(jī)動(dòng)漁業(yè)船舶不得出港；



　　(二)風(fēng)力六級(jí)以上，44.1千瓦以下漁業(yè)船舶不得出港；



　　(三)風(fēng)力七級(jí)以上，294千瓦以下漁業(yè)船舶不得出港；



　　(四)風(fēng)力八級(jí)以上，所有漁業(yè)船舶均不得出港。



　　內(nèi)陸水域的漁業(yè)船舶抗風(fēng)等級(jí)相應(yīng)降低一級(jí)。



　　老舊漁業(yè)船舶抗風(fēng)等級(jí)在前兩款規(guī)定的基礎(chǔ)上相應(yīng)降低一級(jí)。老舊漁業(yè)船舶具體船齡標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。



　　第二十六條　在港口外的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



　　(一)大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，44.1千瓦以下漁業(yè)船舶立即返港避風(fēng)；



　　(二)大風(fēng)黃色預(yù)警，294千瓦以下漁業(yè)船舶立即返港避風(fēng)；



　　(三)大風(fēng)橙色或者紅色預(yù)警，所有漁業(yè)船舶立即返港避風(fēng)。



　　第二十七條　漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人在收到大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即將漁業(yè)船舶上的所有人員轉(zhuǎn)移上岸。



　　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好漁業(yè)船舶船上人員轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)工作。



　　第二十八條　除特別重大事故外，漁港水域內(nèi)船舶及沿海水域漁業(yè)船舶之間的交通事故由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門調(diào)查處理；其他漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故，由縣級(jí)以上人民政府或者其委托的有關(guān)部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。



　　漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶之間在漁業(yè)港口水域外發(fā)生的水上交通事故，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。



　　第二十九條　漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理實(shí)行事故指標(biāo)控制制度�？刂浦笜�(biāo)由省人民政府漁業(yè)主管部門根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況核定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后分解下達(dá)。



第五章　法律責(zé)任



　　第三十條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。



　　第三十一條　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門及其工作人員在漁業(yè)船舶管理工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



　　(一)未按照規(guī)定實(shí)施漁業(yè)船舶檢驗(yàn)的；



　　(一)不依法履行檢查職責(zé)的；



　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)予以查處的；



　　(四)利用職務(wù)便利索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；



　　(五)沒有法定的行政處罰、收費(fèi)依據(jù)或者違反標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行罰款、收費(fèi)的；



　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。



　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門責(zé)令立即停止違法行為，可以對(duì)漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款：



　　(一)擅自改變漁業(yè)船舶主尺度的；



　　(二)建造或者使用不符合國(guó)家漁業(yè)船舶技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的水上漂浮物從事漁業(yè)生產(chǎn)的；



　　(三)擅自改變作業(yè)性質(zhì)或者作業(yè)類型的；



　　(四)收購(gòu)或者運(yùn)輸違反禁漁規(guī)定捕撈的漁獲物的；



　　(五)超過核定的航區(qū)航行或者作業(yè)的；



　　(六)在漁業(yè)港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、捕撈或者其他有礙航行安全的活動(dòng)的；



　　(七)法定休漁期間未按照規(guī)定在船籍港停泊或者擅自轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)的。



　　第三十三條　違反本辦法第二十五、第二十六條、第二十七條規(guī)定，超抗風(fēng)等級(jí)作業(yè)或者未按照規(guī)定轉(zhuǎn)移漁業(yè)船舶上的人員的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門責(zé)令立即停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。



　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人處五百元以上五千元以下的罰款：



　　(一)漁業(yè)船舶證書不齊全、漁業(yè)船員配備不符合標(biāo)準(zhǔn)或者涂改、偽造、冒用、出借漁業(yè)船舶證書或者漁業(yè)船員證書的；



　　(二)消防、救生、通訊等法定安全設(shè)備配備不齊或者失效的；



　　(三)未按照規(guī)定制裝或者遮擋、涂改、毀損、漁業(yè)船舶標(biāo)識(shí)的；



　　(四)未按照規(guī)定使用安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備的；



　　(五)未按照規(guī)定申請(qǐng)辦理進(jìn)出港簽證或者進(jìn)入未經(jīng)認(rèn)定的漁業(yè)港口停泊、卸貨補(bǔ)給的；



　　(六)超載或者不合理裝卸貨物的；



　　(七)違反本辦法第十條規(guī)定，擅自在漁業(yè)港口內(nèi)維修漁業(yè)船舶的；



　　(八)未按照規(guī)定編隊(duì)生產(chǎn)的；



　　(九)臨水作業(yè)未穿著救生衣、吊裝作業(yè)未佩戴安全帽、酒后駕駛漁業(yè)船舶或者停泊時(shí)未留足值班人員的。



第六章　附　則



　　第三十五條　本辦法自2015年4月1日起施行。1989年12月25日發(fā)布的《山東省海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(魯政發(fā)(1989)155號(hào))和2001年8月16日發(fā)布的《山東省沿海水域漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法》(省政府令第122號(hào))同時(shí)廢止。