國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等十四部門關于加強打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的通知
國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等十四部門關于加強打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的通知
國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 公安部 交通運輸部等
國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等十四部門關于加強打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的通知
國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等十四部門關于加強打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的通知
國衛(wèi)家庭發(fā)〔2014〕90號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、黨委宣傳部、綜治辦、網(wǎng)信辦、科技廳（委、局）、通信管理局、公安廳（局）、民政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、工商行政管理局（市場監(jiān)督管理部門）、食品藥品監(jiān)督管理局、郵政管理局，海關總署廣東分署、各直屬海關，各直屬檢驗檢疫局：
近年來，一些非法機構通過網(wǎng)絡拉“業(yè)務”，由專人上門或選取隱蔽地方為內地孕婦抽取靜脈血樣，送往境外進行胎兒性別鑒定，已形成非法牟利的地下產(chǎn)業(yè)鏈。為落實國務院關于加大打擊防控采血鑒定胎兒性別行為力度的有關精神，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、突出重點環(huán)節(jié)，加強打擊防控
（一）加強網(wǎng)絡廣告信息監(jiān)管。禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定廣告信息；加強對互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎網(wǎng)站的管理，禁止提供涉及胎兒性別鑒定廣告信息的檢索結果；對涉及的非法中介網(wǎng)站、即時通訊工具、網(wǎng)絡論壇等進行查刪，依法處理相關違法違規(guī)網(wǎng)站。
（二）加大非法中介查處力度。建立有獎舉報制度，公開舉報電話和舉報信箱，在社區(qū)形成網(wǎng)格管理、群防群控的局面；加強部門協(xié)同配合，依法查處胎兒性別鑒定的非法中介機構和人員。
（三）加強采血監(jiān)管。加強對各類醫(yī)療保健、計劃生育技術服務機構及其工作人員的監(jiān)管，禁止采血用于非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；禁止其他任何機構、人員采血用于胎兒性別鑒定；加強對醫(yī)務工作者的宣傳教育，禁止介紹推薦采血鑒定胎兒性別，禁止泄露孕婦私人信息。
（四）加強胎兒性別檢測技術應用監(jiān)管。禁止任何機構和個人利用產(chǎn)前診斷等技術進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。
（五）加強血樣出境監(jiān)管。嚴格按照《人類遺傳資源管理暫行辦法》對涉及人類遺傳資源的血樣出境進行管理。禁止私自攜帶、郵寄、運輸血樣出境，加大血樣出境檢查力度。
二、明確部門職責，實施綜合治理
（一）衛(wèi)生計生部門牽頭負責采血鑒定胎兒性別行為打擊防控工作，加強對各類醫(yī)療保健、計劃生育技術服務機構及其工作人員的監(jiān)管，加大對醫(yī)療保健、計劃生育技術服務機構及其醫(yī)務人員非法采血鑒定胎兒性別行為的查處力度；對醫(yī)務人員加強禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）法律法規(guī)的宣傳教育，禁止泄露孕婦私人信息。
（二）宣傳部門負責加大關愛女孩、促進性別平等和禁止“兩非”相關法律法規(guī)的宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。適時曝光采血鑒定胎兒性別行為典型案例，發(fā)揮震懾警示作用。
（三）綜治組織積極協(xié)調有關部門，形成打擊“兩非”中介的工作合力；將打擊防控采血鑒定胎兒性別行為納入基層平安創(chuàng)建活動的重要內容，加強排查整治，努力促進網(wǎng)格化管理全覆蓋；落實綜治領導責任制，對發(fā)生重特大采血鑒定胎兒性別行為案件，或出現(xiàn)突出問題、經(jīng)反復整治得不到解決的地區(qū)，視情節(jié)依法分別實行誡勉談話、黃牌警告、掛牌督辦、一票否決。
（四）網(wǎng)絡信息監(jiān)管部門負責加強對新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、醫(yī)療藥品信息服務類網(wǎng)站、醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構自設網(wǎng)站的日常管理；加強網(wǎng)站廣告發(fā)布的審核工作，指導、督促網(wǎng)站嚴格落實廣告審查相關規(guī)定，嚴禁發(fā)布非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定廣告信息；加強對搜索引擎類網(wǎng)站的管理，督促搜索引擎類網(wǎng)站通過設立過濾關鍵詞等技術手段，屏蔽網(wǎng)上涉及胎兒性別鑒定廣告信息，堅決阻斷相關廣告網(wǎng)上傳播渠道；及時清理博客、論壇、即時通訊工具等互動環(huán)節(jié)和非法中介網(wǎng)站涉及采血鑒定胎兒性別的廣告信息；加大依法查處違規(guī)行為力度，對違規(guī)發(fā)布采血鑒定胎兒性別廣告的網(wǎng)站視情節(jié)依法查處。
（五）科學技術行政主管部門按照《人類遺傳資源管理暫行辦法》，加強對血樣出境審批的監(jiān)管，負責血樣出境的審批，核發(fā)批準文件，辦理出境證明。
（六）電信主管部門負責配合網(wǎng)信、衛(wèi)生計生、工商等部門加強對采血鑒定胎兒性別等相關網(wǎng)絡信息廣告的監(jiān)管。對經(jīng)認定為利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“兩非”廣告信息的互聯(lián)網(wǎng)站，依法注銷其互聯(lián)網(wǎng)信息服務經(jīng)營許可證或備案，并通知相關互聯(lián)網(wǎng)接入服務企業(yè)停止為其提供接入服務。
（七）公安部門負責配合衛(wèi)生計生等部門建立聯(lián)動執(zhí)法機制，依法查處非法采血、非法鑒定胎兒性別的中介機構和人員；對工作中發(fā)現(xiàn)的“兩非”中介和從事“兩非”行為的醫(yī)療機構和醫(yī)務人員，及時通報當?shù)匦l(wèi)生計生部門并配合查處；對有關部門移送的“兩非”違法犯罪線索，逐一組織核查，涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任；公安機關出入境部門和邊檢部門積極參與開展打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的專項整治行動，落實邊控措施；加強與港澳紀律部隊開展打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的執(zhí)法合作。
（八）民政部門負責指導社區(qū)居民委員會，動員社區(qū)社會組織和廣大社區(qū)居民協(xié)助政府部門掌握相關情況，及時有效應對，形成群防群控、動態(tài)監(jiān)控的局面。
（九）交通運輸部門負責督促道路貨物運輸經(jīng)營者做好貨物受理環(huán)節(jié)管理工作，健全貨物受理環(huán)節(jié)的驗視制度，加強對血樣類限運物品的檢查、甄別和處置。道路貨物運輸經(jīng)營者在受理血樣類貨物運輸出境業(yè)務時，應當查驗并確認有關手續(xù)齊全有效后方可運輸，禁止非法運輸血樣出境。
（十）海關部門負責加強血樣出境監(jiān)管。對人體血液和血液制品，應當嚴格驗核主管部門的批件及檢驗檢疫部門出具的《通關單》，并按規(guī)定辦理通關手續(xù)；加大對進出境旅客行李物品、郵件、快件以及運輸工具的監(jiān)管力度，對所查獲的非法出境血樣依法處置；協(xié)同郵政部門督促郵遞、快遞企業(yè)嚴格履行驗視內件及審核寄遞人真實身份的法律義務。
（十一）工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門負責按照《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)，查處發(fā)布非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定廣告的違法行為。
（十二）質檢部門負責加強口岸檢疫檢查工作，嚴格把控出入境特殊物品風險評估、衛(wèi)生檢疫審批、口岸查驗等環(huán)節(jié)，嚴禁血樣非法出境；加強國際旅行衛(wèi)生保健中心的管理，按照規(guī)定項目實施體格檢查，嚴禁從事“兩非”行為和泄露孕婦私人信息；加強與衛(wèi)生計生、海關等部門的溝通聯(lián)系，及時收集上報有關信息。
（十三）食品藥品監(jiān)管部門負責加強醫(yī)療器械注冊監(jiān)管，禁止用于非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定相關醫(yī)療器械的注冊；加強對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、經(jīng)營通過采血或超聲等其他方式用于非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定相關醫(yī)療器械的違法行為，嚴厲打擊非法經(jīng)營胎兒性別鑒定相關產(chǎn)品的行為；加強宣傳教育，發(fā)布相關警示信息，提高消費者警惕性和辨別力，不購買、不使用非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定相關醫(yī)療器械，不參與通過采血等方式進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定行為。
（十四）郵政管理部門負責加大對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)宣傳力度，明確禁止利用寄遞渠道非法寄遞血樣出境的相關要求，增強企業(yè)員工打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的意識和防范能力；督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)嚴把收寄防范關口，以寄往重點地區(qū)的郵件、快件為重點，逐一落實收寄驗視制度，從嚴控制血樣寄遞出入境，對不能提交檢驗檢疫部門出具的《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》寄遞的血樣，一律予以拒收，嚴防血樣非法流入寄遞渠道。
三、加強組織領導，抓好任務落實
（一）提高認識，完善機制。采血鑒定胎兒性別行為加劇了我國出生人口性別結構失衡，各地區(qū)、各有關部門要充分認識加強打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的重要性和緊迫性，切實加強領導，建立人員經(jīng)費保障制度，健全“部門聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作、打防并舉、標本兼治”的工作機制，完善相關法律法規(guī)，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。東南沿海省份作為重點地區(qū)，各相關部門尤其要針對重點環(huán)節(jié)，建立健全打擊防控機制。
（二）加強配合，提升成效。各部門要建立完善采血鑒定胎兒性別行為打擊防控協(xié)調、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，加大業(yè)務培訓力度，切實提高打擊防控水平。各級衛(wèi)生計生部門要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調相關部門共同做好打擊防控工作。
（三）全面摸排，不留死角。要建立有獎舉報制度，設立投訴舉報電話，鼓勵社會各界投訴舉報。一旦發(fā)現(xiàn)采血鑒定胎兒行為，要堅決予以徹查和打擊，務必做到有案必查，違法必究。發(fā)現(xiàn)跨地區(qū)的案件，涉案地區(qū)要相互配合、積極查處。
（四）加強督查，狠抓落實。各部門要定期組織開展聯(lián)合督查指導工作，督促各單位嚴格按照通知要求，履行好工作職責，嚴格工作標準，確保采血鑒定胎兒性別行為打擊防控工作取得實效。
國家衛(wèi)生計生委 中共中央宣傳部
中央綜治辦 中央網(wǎng)信辦
科技部 工業(yè)和信息化部
公安部 民政部
交通運輸部 海關總署
國家工商總局 國家質檢總局
國家食品藥品監(jiān)管總局 國家郵政局
2014年12月26日
