國家發(fā)展和改革委員會 交通運輸部

交通運輸部 國家發(fā)展改革委關于放開港口競爭性服務收費有關問題的通知
交水發(fā)〔2014〕253號
各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委）、發(fā)展改革委、物價局，有關港口、航運企業(yè)，中國船東協(xié)會、港口協(xié)會、船舶代理及無船承運人協(xié)會、引航協(xié)會、理貨協(xié)會，交通運輸部長江、珠江航務管理局：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，促進我國港口事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地保障國民經(jīng)濟和對外貿易平穩(wěn)運行，決定進一步完善港口收費政策，對競爭性服務收費標準實行市場調節(jié)。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、放開港口勞務性和船舶供應服務收費標準

集裝箱、外貿散雜貨裝卸作業(yè)，國際客運碼頭作業(yè)等勞務性收費，以及船舶垃圾處理、供水等服務收費，由現(xiàn)行分別實行政府指導價、政府定價統(tǒng)一改為市場調節(jié)，由港口經(jīng)營人、船舶供應服務企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況、生產(chǎn)經(jīng)營成本自主制定收費標準，堆存保管費繼續(xù)實行市場調節(jié)價。

二、規(guī)范勞務性收費計費方式

對內外貿集裝箱、散雜貨裝卸作業(yè)費（不含堆存保管費），國際客運碼頭作業(yè)費等各類勞務性收費，由現(xiàn)行按作業(yè)環(huán)節(jié)單獨設項收費改為包干收費，綜合計收港口作業(yè)包干費。國際客運碼頭作業(yè)包干費統(tǒng)一由國際客運和旅游客運運營企業(yè)支付，不得再向旅客收取。

三、簡化港口收費項目

港口作業(yè)包干計費范圍為集裝箱、散雜貨在港口作業(yè)的全部過程。港口經(jīng)營人應當將下列收費項目對應作業(yè)或者服務納入包干范圍一并計費：外貿散雜貨裝卸費，內外貿集裝箱裝卸包干費，集裝箱鐵路線使用費，集裝箱貨車取送費，集裝箱汽車裝卸、搬移、翻裝費，集裝箱火車、駁船裝卸費，集裝箱拆、裝箱包干費，起重船、起重機、吸揚機使用費，起貨機工力費，拆包和倒包費，灌包和縫包費，分票費，挑樣費，一般掃艙和拆隔艙板費，裝卸用防雨設備、防雨罩使用費，裝卸及其他作業(yè)工時費，岸機使用費，國際客運、旅游客運碼頭服務費，港站使用服務費，行李代理費，行李裝卸費和迎送旅客碼頭票費。內貿散雜貨港口作業(yè)包干費繼續(xù)按照《關于調整港口內貿收費規(guī)定和標準的通知》（交水發(fā)〔2005〕234號）規(guī)定執(zhí)行。港口經(jīng)營人不得在港口作業(yè)包干費、堆存保管費以外，對任何集裝箱、散雜貨港口作業(yè)單獨設項、另行收費。

四、加強港口收費行為監(jiān)管

港口經(jīng)營人、船舶供應服務企業(yè)應當建立服務、收費目錄清單制度，在其經(jīng)營場所顯著位置公示收費項目、對應服務內容和收費標準，接受社會監(jiān)督。自主制定、調整收費標準時，要充分考慮用戶承受能力，至少于執(zhí)行前1個月對外公布，并采取書面、電話、短信息、電子郵件等多種方式通知用戶，確保用戶周知。要嚴格執(zhí)行國家價格政策，堅持用戶自愿原則，不得采取強制服務強行收費、價格歧視、價格欺詐等不正當手段，損害用戶合法權益。要切實加強內部管理，自覺規(guī)范經(jīng)營和價格行為，努力降低經(jīng)營成本，為用戶提供更優(yōu)質、更低廉、更透明的服務。中國港口協(xié)會要在交通運輸部、國家發(fā)展改革委工作指導下，制定港口行業(yè)服務標準和價格自律規(guī)范，引導企業(yè)合法經(jīng)營、有序競爭，維護行業(yè)正常價格秩序。

各級交通運輸、價格主管部門要按照各自法定職責加強對港口經(jīng)營人、船舶供應服務企業(yè)的指導、監(jiān)督，加強價格監(jiān)督檢查，依法查處企業(yè)各類違法違規(guī)收費行為，切實保護用戶合法權益。

五、完善港口收費規(guī)則

交通運輸部商國家發(fā)展改革委，按照本通知規(guī)定內容統(tǒng)一我國港口內貿、外貿收費規(guī)定，研究制定《中華人民共和國港口收費規(guī)則》，另行公布。

本通知自2015年1月1日起執(zhí)行�！督煌ú筷P于修訂公布國際客運、旅游船舶和旅客碼頭收費試行辦法的通知》（交運字〔1991〕433號）、《交通部、國家計委關于發(fā)布<國內水路集裝箱港口收費辦法>的通知》（交水發(fā)〔2000〕156號）同時廢止，凡與本通知相抵觸的有關規(guī)定，以本通知為準。

交通運輸部 國家發(fā)改委

2014年11月22日