山西省太原市人大常委會

太原市人民代表大會常務委員會公告



《太原市森林防火條例》已由山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2014年11月28日批準，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。





太原市人民代表大會常務委員會

2014年12月8日









山西省人民代表大會常務委員會關于批準《太原市森林防火條例》的 決 定

（2014年11月28日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）





山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議審議了太原市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2014年8月29日修訂通過的《太原市森林防火條例》，決定予以批準。









太原市森林防火條例



（1989年12月29日太原市第八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過

1990年5月9日山西省第七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準

根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準的1997年10月31日太原市第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《關于修改〈太原市森林防火條例〉的決定》第一次修正

根據(jù)2005年7月29日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準的2005年6月23日太原市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過的《太原市人民代表大會常務委員會關于修改〈太原市森林防火條例〉的決定》第二次修正

根據(jù)2010年9月29日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準的2010年6月23日太原市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正

2014年8月29日太原市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂

2014年11月28日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準）





目 錄

第一章　總 則

第二章 森林火災的預防

第三章 森林火災的撲救

第四章 組織與保障

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務院《森林防火條例》,結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內森林、林木、林地火災的預防和撲救及其相關活動。

第三條 森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針。

第四條 森林防火工作實行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負責制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府設立森林防火指揮機構，組織、協(xié)調和指導本行政區(qū)域內的森林防火工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門，負責本行政區(qū)域內森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔本行政區(qū)域內森林防火指揮機構的日常工作。

政府有關部門在各自職責范圍內，做好森林防火的相關工作。

第六條 森林、林木、林地的經營單位和個人，在其經營范圍內承擔森林防火責任。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對在森林防火工作中作出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。



第二章　森林火災的預防



第八條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織開展森林防火宣傳教育，普及森林防火知識，提高全社會森林防火意識，督促森林、林木、林地的經營單位和個人對職工進行森林防火培訓，做好森林火災預防工作。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體應當采取多種形式宣傳森林防火知識。

第九條 本市根據(jù)森林分布狀況和森林火災發(fā)生規(guī)律劃定森林防火區(qū)和森林防火重點區(qū)，確定森林防火期、森林防火重點期和森林防火特險期。

森林、林地及周邊三百米范圍為森林防火區(qū)，自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、各類生態(tài)園和生態(tài)修復區(qū)為森林防火重點區(qū)。

每年十月十五日至次年六月十五日為森林防火期，三月十五日至五月十五日為森林防火重點期，四月一日至四月十日為森林防火特險期。

第十條 森林防火區(qū)應當設置森林防火警示宣傳標識。

森林防火重點期，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布封山禁火令或者通告，嚴禁野外用火。

第十一條 進入森林防火區(qū)進行勘察和施工等活動，應當依法向有關部門辦理審批手續(xù)，并采取相應的防火措施。

第十二條 在森林防火期內，進入森林防火區(qū)進行實彈演習、爆破等活動，應當向所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出申請，市林業(yè)主管部門審核后，報省林業(yè)主管部門批準，并采取相應的防火措施。

第十三條 進入森林防火區(qū)的人員禁止下列行為：

（一）上墳燒紙、燃放煙花爆竹、開山放炮；

（二）吸煙、野炊、烤火、狩獵；

（三）燒垃圾，燒草、燒秸稈等燒荒行為；

（四）產生火災隱患的其他行為。

第十四條 禁止在鐵路、公路和田間的林網(wǎng)林帶燒灰積肥、堆放秸草及其他易燃易爆物品。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關部門加強農林交錯區(qū)可燃物的清理工作。

第十六條 森林防火期，經縣（市、區(qū)）人民政府批準，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國有林區(qū)管理機構按照有關規(guī)定在進入森林防火區(qū)的主要路口設立卡（點），對進入森林防火區(qū)的人員進行森林防火檢查、宣傳。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府森林防火指揮機構應當組織有關部門對森林防火區(qū)內有關單位的森林防火組織建設、森林防火責任制落實、森林防火基礎設施建設等情況進行檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災隱患，市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應當及時向有關單位下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。

被檢查單位應當積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動。

第十八條 森林防火區(qū)內的鐵路、電力、通信線路和各類管道設施的責任單位，應當組織人員進行巡護檢修，排除森林火災隱患。

森林防火區(qū)內駐地企事業(yè)單位應當接受當?shù)亓謽I(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對森林防火的監(jiān)督管理，并承擔其駐地周邊的森林防火責任。

第十九條 在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火基礎設施應當與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收，已建成的森林防火基礎設施不得擅自拆除或者改變用途。

在森林防火區(qū)成片造林的，應當同時配套建設森林防火基礎設施。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管機構應當根據(jù)森林防火需要建立森林火災的監(jiān)測預警機制，及時發(fā)布森林火險等級預警預報信息。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當編制森林火災應急預案，適時進行修訂，并組織有關部門開展必要的森林火災應急預案演練。



第三章 森林火災的撲救



第二十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災，應當立即報告。接到報告的當?shù)厝嗣裾�府或者森林防火指揮機構應當立即派人趕赴現(xiàn)場，調查核實；情況屬實，應當采取相應的撲救措施，并按照有關規(guī)定逐級報上級人民政府和森林防火指揮機構。

第二十三條 發(fā)生森林火災后，縣（市、區(qū)）人民政府森林防火指揮機構應當立即啟動森林火災應急預案。

第二十四條 任何單位和個人在撲救森林火災中應當服從市、縣（市、區(qū)）人民政府森林防火指揮機構的統(tǒng)一指揮。

氣象、交通、經信、民政、公安、商務、衛(wèi)生等部門，應當按照森林火災應急預案做好撲救森林火災的相關工作。

第二十五條 撲救森林火災應當以專業(yè)火災撲救隊伍為主，以社會力量為輔，科學撲救，積極消滅。

第二十六條 森林火災撲滅后，火災撲救隊伍應當對火災現(xiàn)場進行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，經當?shù)厝嗣裾�府森林防火指揮機構檢查驗收合格，方可撤離。

第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應當會同公安等有關部門及時對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估，向當?shù)厝嗣裾�府提出調查報告；當?shù)厝嗣裾�府應當根�?jù)調查報告，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理。

第二十八條 森林火災信息由市、縣（市、區(qū)）人民政府森林防火指揮機構或者林業(yè)主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定向社會發(fā)布。其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。



第四章　組織與保障



第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將森林防火經費列入同級財政預算。

第三十條 森林防火實行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及森林經營單位聯(lián)防責任制度。

森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關地方人民政府應當建立森林防火聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域，互通防火信息，并加強監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當與屬地森林經營單位建立森林防火聯(lián)防機制。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國有林區(qū)管理機構應當根據(jù)森林防火實際需要，采取下列措施，加強森林防火基礎設施建設：

（一）健全通訊網(wǎng)絡，保障森林火災防控信息暢通；

（二）根據(jù)地形、地貌特點，因地制宜設置若干火情瞭望臺；

（三）在森林防火區(qū)、特別是森林防火重點區(qū)，科學修建防火通道，保障人員、物資和設備的暢通運輸；

（四）在森林防火重點區(qū)，建設若干防火蓄水池，保障預防和撲救的用水需要；

（五）在森林防火重點區(qū)，設置若干森林火災撲救物資儲備庫，儲備充足的防火和撲火物資、設備；

（六）建設防火隔離帶，營造生物防火林帶；

（七）設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高科學防控能力。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應當根據(jù)實際需要，成立森林火災專業(yè)撲救隊伍；市、縣（市、區(qū)）人民政府應當指導森林經營單位和林區(qū)的居民委員會、村民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災群眾撲救隊伍。專業(yè)的和群眾的火災撲救隊伍應當定期進行培訓和演練。

第三十三條 縣（市、區(qū)）人民政府及森林、林木、林地經營單位應當配備專職、兼職護林員，并報所在地縣（市、區(qū)）人民政府森林防火指揮機構備案。

第三十四條 護林員在履行職責時，應當佩戴統(tǒng)一的標志。

第三十五條 護林員職責：

（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)和有關規(guī)定；

（二）執(zhí)行入山、巡山森林防火管理制度；

（三）巡護責任區(qū)內的森林、林木；

（四）報告火情；

（五）制止違章用火行為；

（六）協(xié)助調查森林火災情況；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十六條 對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

撲救森林火災發(fā)生的費用，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定協(xié)調支付，市人民政府根據(jù)火災損失情況給予適當補助。

第三十七條 森林火災發(fā)生后，森林、林木、林地的經營單位和個人應當及時采取措施，恢復植被。



第五章 法律責任



第三十八條 轄區(qū)范圍內發(fā)生森林火災的（雷擊等自然因素引起的火災除外），追究縣（市、區(qū)）人民政府行政首長的領導責任,根據(jù)森林火災受損情況，依據(jù)有關規(guī)定承擔相應行政責任。

其他負有領導責任的人員，依其應承擔的責任分別給予相應的處分。

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其森林防火指揮機構、林業(yè)主管部門或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依據(jù)有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)現(xiàn)森林火災隱患未及時下達森林火災隱患整改通知書的；

（二）瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災的；

（三）未及時采取森林火災撲救措施的；

（四）不依法履行職責的其他行為。

第四十條 違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經營單位或者個人未履行森林防火責任的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責令改正，對個人處500元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門給予警告，可并處1000元以上3000元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責令改正，給予警告，對個人并處1000元以上2000元以下罰款，對單位并處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第十九條規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責令停止施工、恢復原狀。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，其行為違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法予以處罰。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，造成森林火災，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，除依法追究法律責任外，市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門可以責令責任人補種樹木。



第六章 附 則



第四十七條 森林火災分為：

（一）一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

（二）較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

（三）重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

（四）特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第四十八條 本市森林防火重點區(qū)，包括凌井溝自然保護區(qū)、汾河上游自然保護區(qū)、云頂山自然保護區(qū)、天龍山國家級森林公園、清徐縣葡峰森林公園、山西省金牛森林公園、陽曲縣新陽森林公園、婁煩縣婁煩森林公園、山西省龍城森林公園、汾河公園，以及本市城區(qū)東西山范圍內的森林和林地等。

第四十九條 各開發(fā)區(qū)、街道辦事處所轄區(qū)域的森林防火工作按照本條例執(zhí)行。

第五十條 本條例自2015年1月1日起施行。