山東省泰安市人民政府

政府令【第168號】泰安市餐廚廢棄物管理辦法


《泰安市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。



市　長

2014年10月22日



泰安市餐廚廢棄物管理辦法



第一條　為加強餐廚廢棄物的管理，保障人民群眾身體健康，促進餐廚廢棄物無害化處置和資源循環(huán)利用，根據(jù)《食品安全法》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《山東省餐廚廢棄物管理辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人（以下簡稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位），在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。

第三條　泰安市城市市區(qū)、泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)和泰山區(qū)、岱岳區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第四條　市住房城鄉(xiāng)建設部門負責全市餐廚廢棄物管理工作，其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責餐廚廢棄物日常管理工作。

泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)管理范圍內(nèi)餐廚廢棄物管理工作由泰安高新區(qū)管委會、泰山景區(qū)管委會負責，具體工作由管委會委托市環(huán)境衛(wèi)生管理機構及管委會有關機構實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處） 應把餐廚廢棄物管理作為食品安全工作的重要內(nèi)容，組織檢查轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位餐廚廢棄物的存放情況，組織簽訂收集運輸協(xié)議，并按照規(guī)定要求做好餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸有關監(jiān)督管理工作。

市環(huán)保、旅游、財政、物價等有關部門按照各自職責做好有關工作。

第五條　食品藥品監(jiān)督管理部門應按照食品安全法規(guī)定將存放餐廚廢棄物設備或設施情況作為餐飲服務許可審查的內(nèi)容之一，在辦理相關許可手續(xù)時應加強對餐廚廢棄物設備或設施配備情況的審查，并督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度及臺賬。

第六條　畜牧獸醫(yī)部門應加強養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖者飼料及飼料添加劑購買、使用情況的檢查，發(fā)現(xiàn)違法將餐廚廢棄物作為飼料或飼料添加劑使用的，依法及時給予處罰處理。

各類養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖者不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽，不得違法將餐廚廢棄物作為飼料及飼料添加劑原料。

第七條　公安部門應加強對餐廚廢棄物非法利用、加工餐廚廢棄物違法犯罪活動的打擊，確保食品安全和公眾健康。

第八條　餐廚廢棄物管理應堅持政府主導、統(tǒng)一管理、社會參與、綜合利用的原則。

政府鼓勵和支持餐廚廢棄物收集、運輸和處置等先進技術、工藝和設備的研究、推廣及應用，促進餐廚廢棄物的無害化處置和資源化利用。

第九條　市住房城鄉(xiāng)建設部門應根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和本辦法規(guī)定，組織協(xié)調泰山區(qū)、岱岳區(qū)、泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處） 建設統(tǒng)一的餐廚廢棄物收集運輸體系和監(jiān)管體系，共同做好餐廚廢棄物的統(tǒng)一收集運輸工作。

市住房城鄉(xiāng)建設部門應當通過招標等公開競爭方式，從取得餐廚廢棄物收集運輸、處置經(jīng)營許可證的單位中，確定餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)（以下簡稱收運企業(yè)） 和餐廚廢棄物處置企業(yè)（以下簡稱處置企業(yè)），并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議，明確經(jīng)營范圍和服務標準等內(nèi)容。

鼓勵支持社會資本參與餐廚廢棄物收集運輸體系和處置設施的建設和運營。鼓勵收運企業(yè)、處置企業(yè)實現(xiàn)一體化運營。

第十條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當與收運企業(yè)依法簽訂收集運輸協(xié)議，雙方應平等協(xié)商協(xié)議內(nèi)容。必須按照餐廚廢棄物產(chǎn)生單位要求，協(xié)商確定收集時間、地點、收集次數(shù)等。

收集運輸協(xié)議分別由餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收運企業(yè)報食品藥品監(jiān)管部門和市環(huán)境衛(wèi)生管理機構。

第十一條　收運企業(yè)應為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位無償提供標識統(tǒng)一、數(shù)量充足的專用收集容器，作為存放餐廚廢棄物的專用設備、設施。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應妥善保管、使用收集容器。

對已損壞的餐廚廢棄物專用收集容器，收運企業(yè)應當及時無償更換。

第十二條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當遵守下列規(guī)定：

（一） 將餐廚廢棄物與其他生活垃圾分離，實行單獨收集、密閉儲存，不得將廢紙、塑料等與餐廚廢棄物無關的垃圾一同投進專用收集容器；

（二） 將當日產(chǎn)生的餐廚廢棄物在約定時間內(nèi)交由收運企業(yè)，單獨收集的廢棄食物油脂，由收運企業(yè)按照廢棄食用油脂品質和實際價值有償收購；

（三） 每個季度末向市環(huán)境衛(wèi)生管理機構報告本季度餐廚廢棄物產(chǎn)生的種類、數(shù)量、具體流向等有關情況，市環(huán)境衛(wèi)生管理機構應及時進行核對；

（四） 不得將餐廚廢棄物交由未經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設部門確定的收運企業(yè)或處置企業(yè)、個人進行收集運輸和處置；

（五） 按照國家有關規(guī)定和要求，采取防臭、防流失、防滲漏等防治環(huán)境污染的措施；

（六） 不得將餐廚廢棄物倒入雨箅口、污水排水管道、河道和公共廁所，不得將餐廚廢棄物倒入、混入生活垃圾。

第十三條　收運企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一） 每日（含法定節(jié)假日） 按照約定時間和次數(shù)到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運餐廚廢棄物，做到日產(chǎn)日清；

（二） 在收集當日內(nèi)，將餐廚廢棄物清運至處置企業(yè)指定位置；

（三） 實行密閉化運輸，不得滴漏、撒落；

（四） 按照國家有關要求，采取防臭、防流失、防滲漏等措施防治環(huán)境污染；

（五） 將當日收運情況及時報告市環(huán)境衛(wèi)生管理機構；

（六） 不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應提前15日向市環(huán)境衛(wèi)生管理機構報告并征得其同意。

第十四條　處置企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一） 按規(guī)定配備餐廚廢棄物處置設施，保證設施持續(xù)穩(wěn)定運行；確需停止運行檢修的，應提前15日向市環(huán)境衛(wèi)生管理機構報告并征得其同意；

（二） 按規(guī)定設立安全機構或配備安全管理人員，健全安全管理制度，配套安全設施，保證處置設施安全運行；

（三） 按照國家有關規(guī)定和技術標準，對不能進行資源化利用的餐廚廢棄物進行無害化處置；

（四） 采取措施防止處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成二次污染；

（五） 未經(jīng)批準，不得接收、處置未經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設部門確定的收運企業(yè)或個人收集運送的餐廚廢棄物；

（六） 每月底前將當月處置餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等相關情況報市環(huán)境衛(wèi)生管理機構；

（七） 積極開展餐廚廢棄物處置的科學研究和工藝改良，通過制造肥料、沼氣、工業(yè)產(chǎn)品等方式，提高餐廚廢棄物的資源化利用水平。

第十五條　任何單位和個人不得實施下列行為：

（一） 以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品；

（二） 使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；

（三） 利用廢棄食用油脂生產(chǎn)食用油；

（四） 其他利用餐廚廢棄物危害食品安全的行為。

第十六條　市環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當制定餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度，建立餐廚廢棄物計量、監(jiān)測和駐廠監(jiān)督員制度，對餐廚廢棄物收集運輸、處置設施運行管理情況進行實時監(jiān)督和定期考核評價，并向社會公布。

第十七條　市環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當會同有關部門制定餐廚廢棄物收集運輸和處置應急預案，建立餐廚廢棄物應急處置機制，確保緊急情況或者特殊情況下餐廚廢棄物的收集運輸和處置。

收運企業(yè)和處置企業(yè)應當制定餐廚廢棄物突發(fā)事件污染防范應急方案，并報市環(huán)境衛(wèi)生管理機構備案。

第十八條　建立由市住房城鄉(xiāng)建設部門、食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、公安、旅游等有關部門參加的聯(lián)席會議制度，組織制定實施餐廚廢棄物收集運輸和處置監(jiān)督細則，組織成員單位通過實地抽查、現(xiàn)場核查等方式定期進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第十九條　違反本辦法規(guī)定，擅自從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動的，由市住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)《山東省餐廚廢棄物管理辦法》第二十四條規(guī)定責令停止違法行為，沒收違法所得，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款。

第二十條　違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位或個人有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)《山東省餐廚廢棄物管理辦法》第二十五條規(guī)定責令限期改正；逾期不改正的，對單位處3000元以上2萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款：

（一） 將餐廚廢棄物交由未簽訂協(xié)議的單位或者個人收集運輸、處置；

（二） 未與收運企業(yè)簽訂收集運輸協(xié)議；

（三） 未將餐廚廢棄物放入專用收集容器；

（四） 未執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度；

（五） 未定期向市住房城鄉(xiāng)建設部門報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，收運企業(yè)有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)《山東省餐廚廢棄物管理辦法》第二十六條規(guī)定責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款：

（一） 未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準、規(guī)范和收集運輸協(xié)議，在約定的時間內(nèi)收集運輸餐廚廢棄物；

（二） 未將餐廚廢棄物收集運輸?shù)街付ǖ奶幹脠鏊��?br>
（三） 未執(zhí)行餐廚廢棄物收集運輸臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度；

（四） 未按照廢棄食用油脂品質和實際價值，收購餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，處置企業(yè)有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)《山東省餐廚廢棄物管理辦法》第二十七條規(guī)定責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一） 未按照經(jīng)營協(xié)議及相關技術標準處置餐廚廢棄物；

（二） 未按照要求配備餐廚廢棄物處置設施、設備；

（三） 未執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度；

（四） 未定期向市環(huán)境衛(wèi)生管理機構報送餐廚廢棄物處置產(chǎn)品臺帳。

第二十三條　對違反餐廚廢棄物收集、運輸和處置規(guī)定的行為，除按照規(guī)定依法給予行政處罰外，市住房城鄉(xiāng)建設部門應當將餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收運企業(yè)及處置企業(yè)的違法違規(guī)信息和處罰處理信息及時向市工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和有關部門通報，并在政府和部門網(wǎng)站上依法予以公示。

第二十四條　市環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當設立舉報電話，受理公眾的舉報和投訴，并在15個工作日內(nèi)將調查處理結果告知舉報人或者投訴人；應當公開的，按照政府信息公開有關規(guī)定予以公開。

第二十五條　各縣、市可參照本《辦法》制定具體實施細則。

第二十六條　本辦法自2014年12月1日起施行。有效期為5年。