人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定
人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定
最高人民檢察院
人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定
人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
修訂后的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》已經(jīng)2014年7月21日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
最 高 人 民 檢 察 院
2014年9月30日
人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定
（1996年7月18日最高人民檢察院檢察委員會(huì)第五十八次會(huì)議通過(guò)，2009年4月8日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂，2014年7月21日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第二十五次會(huì)議第二次修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 舉報(bào)線(xiàn)索的受理
第三章 舉報(bào)線(xiàn)索的管理
第四章 舉報(bào)線(xiàn)索的審查處理
第五章 不立案舉報(bào)線(xiàn)索審查
第六章 舉報(bào)答復(fù)
第七章 舉報(bào)人保護(hù)
第八章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)
第九章 舉報(bào)失實(shí)的澄清
第十章 責(zé)任追究
第十一章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范人民檢察院舉報(bào)工作，保障舉報(bào)工作順利開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 人民檢察院依法受理涉嫌貪污賄賂犯罪，國(guó)家工作人員的瀆職犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪的舉報(bào)。
第三條 人民檢察院舉報(bào)工作的主要任務(wù)是，受理、審查舉報(bào)線(xiàn)索，答復(fù)、保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，促進(jìn)職務(wù)犯罪查辦工作，保障反腐敗工作順利進(jìn)行。
第四條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)中心負(fù)責(zé)舉報(bào)工作。
舉報(bào)中心與控告檢察部門(mén)合署辦公，控告檢察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人兼任舉報(bào)中心主任，地市級(jí)以上人民檢察院配備一名專(zhuān)職副主任。
有條件的地方，可以單設(shè)舉報(bào)中心。
第五條 舉報(bào)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
�。ㄒ唬┮揽咳罕�，方便舉報(bào)；
�。ǘ┮婪ā⒓皶r(shí)、高效；
�。ㄈ┙y(tǒng)一管理，歸口辦理，分級(jí)負(fù)責(zé)；
�。ㄋ模﹪�(yán)格保密，保護(hù)公民合法權(quán)益；
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)內(nèi)部配合與制約，接受社會(huì)監(jiān)督。
第六條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)采取多種形式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展舉報(bào)宣傳。
第七條 任何公民、法人和其他組織依法向人民檢察院舉報(bào)職務(wù)犯罪行為，其合法權(quán)益受到法律的保護(hù)。人民檢察院鼓勵(lì)依法實(shí)名舉報(bào)。
使用真實(shí)姓名或者單位名稱(chēng)舉報(bào)，有具體聯(lián)系方式并認(rèn)可舉報(bào)行為的，屬于實(shí)名舉報(bào)。
第八條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人享有以下權(quán)利：
（一）申請(qǐng)回避。舉報(bào)人發(fā)現(xiàn)舉報(bào)中心的工作人員有法定回避情形的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。
（二）查詢(xún)結(jié)果。舉報(bào)人在舉報(bào)后一定期限內(nèi)沒(méi)有得到答復(fù)時(shí)，有權(quán)向受理舉報(bào)的人民檢察院詢(xún)問(wèn)，要求給予答復(fù)。
（三）申訴復(fù)議。舉報(bào)人對(duì)人民檢察院對(duì)其舉報(bào)事實(shí)作出不予立案決定后，有權(quán)就該不立案決定向上一級(jí)人民檢察院提出申訴。舉報(bào)人是受害人的，可以向作出該不立案決定的人民檢察院申請(qǐng)復(fù)議。
（四）請(qǐng)求保護(hù)。舉報(bào)人舉報(bào)后，如果人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，有權(quán)請(qǐng)求人民檢察院予以保護(hù)。
�。ㄎ澹┇@得獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人舉報(bào)后，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，有權(quán)根據(jù)規(guī)定請(qǐng)求精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第九條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人如實(shí)舉報(bào)，依照法律規(guī)定，不得故意捏造事實(shí)，偽造證據(jù)，誣告陷害他人。
第十條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立和完善舉報(bào)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)上下級(jí)人民檢察院之間、部門(mén)之間舉報(bào)信息的互聯(lián)互通，提高舉報(bào)工作效率和管理水平。
第十一條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系與配合，建立和完善舉報(bào)材料移送制度。
第二章 舉報(bào)線(xiàn)索的受理
第十二條 人民檢察院舉報(bào)中心統(tǒng)一受理舉報(bào)和犯罪嫌疑人投案自首。
第十三條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)接待場(chǎng)所，向社會(huì)公布通信地址、郵政編碼、舉報(bào)電話(huà)號(hào)碼、舉報(bào)網(wǎng)址、接待時(shí)間和地點(diǎn)、舉報(bào)線(xiàn)索的處理程序以及查詢(xún)舉報(bào)線(xiàn)索處理情況和結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。
第十四條 對(duì)以走訪(fǎng)形式初次舉報(bào)的以及職務(wù)犯罪嫌疑人投案自首的，舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員專(zhuān)門(mén)接待，問(wèn)明情況，并制作筆錄，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由舉報(bào)人、自首人簽名、捺指印，必要時(shí)，經(jīng)舉報(bào)人、自首人同意，可以錄音、錄像；對(duì)舉報(bào)人、自首人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠谱鹘邮茏C據(jù)（物品）清單，并由舉報(bào)人、自首人簽名，必要時(shí)予以拍照，并妥善保管。
舉報(bào)人提出預(yù)約接待要求的，經(jīng)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，人民檢察院可以指派兩名以上工作人員在約定的時(shí)間到舉報(bào)人認(rèn)為合適的地方接談。
對(duì)采用集體走訪(fǎng)形式舉報(bào)同一職務(wù)犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)要求舉報(bào)人推選代表，代表人數(shù)一般不超過(guò)五人。
第十五條 對(duì)采用信函形式舉報(bào)的，工作人員應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所進(jìn)行拆閱。啟封時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持郵票、郵戳、郵編、地址和信封內(nèi)材料的完整。
對(duì)采用傳真形式舉報(bào)的，參照前款規(guī)定辦理。
第十六條 對(duì)通過(guò)12309舉報(bào)網(wǎng)站或者人民檢察院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行舉報(bào)的，工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)下載舉報(bào)內(nèi)容并導(dǎo)入舉報(bào)線(xiàn)索處理系統(tǒng)。舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持原始狀態(tài)，不得作任何文字處理。
第十七條 對(duì)采用電話(huà)形式舉報(bào)的，工作人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整地記錄舉報(bào)人的姓名、地址、電話(huà)和舉報(bào)內(nèi)容。舉報(bào)人不愿提供姓名等個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿。
第十八條 有聯(lián)系方式的舉報(bào)人提供的舉報(bào)材料內(nèi)容不清的，有管轄權(quán)的人民檢察院舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)材料后七日以?xún)?nèi)與舉報(bào)人聯(lián)系，建議舉報(bào)人補(bǔ)充有關(guān)材料。
第十九條 反映被舉報(bào)人有下列情形之一，必須采取緊急措施的，舉報(bào)中心工作人員應(yīng)當(dāng)在接收舉報(bào)后立即提出處理意見(jiàn)并層報(bào)檢察長(zhǎng)審批：
�。ㄒ唬┱陬A(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺(jué)的；
�。ǘ┢髨D自殺或者逃跑的；
�。ㄈ┯袣�、偽造證據(jù)或者串供可能的；
�。ㄋ模┢渌枰扇【o急措施的。
第二十條 職務(wù)犯罪舉報(bào)線(xiàn)索實(shí)行分級(jí)管轄。上級(jí)人民檢察院可以直接受理由下級(jí)人民檢察院管轄的舉報(bào)線(xiàn)索，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，也可以將本院管轄的舉報(bào)線(xiàn)索交由下級(jí)人民檢察院辦理。
下級(jí)人民檢察院接收到上級(jí)人民檢察院管轄的舉報(bào)線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)層報(bào)上級(jí)人民檢察院處理。收到同級(jí)人民檢察院管轄的舉報(bào)線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的人民檢察院處理。
第二十一條 舉報(bào)線(xiàn)索一般由被舉報(bào)人工作單位所在地人民檢察院管轄。認(rèn)為由被舉報(bào)犯罪地人民檢察院管轄更為適宜的，可以由被舉報(bào)犯罪地人民檢察院管轄。
幾個(gè)同級(jí)人民檢察院都有權(quán)管轄的，由最初受理的人民檢察院管轄。在必要的時(shí)候，可以移送主要犯罪地的人民檢察院管轄。對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)人民檢察院指定管轄。
第二十二條 除舉報(bào)中心專(zhuān)職工作人員日常接待之外，各級(jí)人民檢察院實(shí)行檢察長(zhǎng)和有關(guān)偵查部門(mén)負(fù)責(zé)人定期接待舉報(bào)制度。接待時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十三條 對(duì)以舉報(bào)為名阻礙檢察機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，擾亂檢察機(jī)關(guān)正常工作秩序的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定處理。
第三章 舉報(bào)線(xiàn)索的管理
第二十四條 人民檢察院舉報(bào)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理舉報(bào)線(xiàn)索。本院檢察長(zhǎng)、其他部門(mén)或者人員接收的職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)自收到之日起七日以?xún)?nèi)移送舉報(bào)中心。
偵查部門(mén)自行發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索和有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門(mén)移送人民檢察院審查是否立案的案件線(xiàn)索，由偵查部門(mén)審查。
第二十五條 人民檢察院對(duì)于直接受理的要案線(xiàn)索實(shí)行分級(jí)備案的管理制度�？h、處級(jí)干部的要案線(xiàn)索一律報(bào)省級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心備案，其中涉嫌犯罪數(shù)額特別巨大或者犯罪后果特別嚴(yán)重的，層報(bào)最高人民檢察院舉報(bào)中心備案；廳、局級(jí)以上干部的要案線(xiàn)索一律報(bào)最高人民檢察院舉報(bào)中心備案。
第二十六條 要案線(xiàn)索的備案，應(yīng)當(dāng)逐案填寫(xiě)要案線(xiàn)索備案表。備案應(yīng)當(dāng)在受理后七日以?xún)?nèi)辦理；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在備案之前及時(shí)報(bào)告。
接到備案的上級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心對(duì)于備案材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，如果有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在十日以?xún)?nèi)將審查意見(jiàn)通知報(bào)送備案的下級(jí)人民檢察院。
第二十七條 舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)線(xiàn)索數(shù)據(jù)庫(kù)，指定專(zhuān)人將舉報(bào)人和被舉報(bào)人的基本情況、舉報(bào)線(xiàn)索的主要內(nèi)容以及辦理情況等逐項(xiàng)錄入專(zhuān)用計(jì)算機(jī)。
多次舉報(bào)的舉報(bào)線(xiàn)索，有新的舉報(bào)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在案卡中補(bǔ)充完善,及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)；沒(méi)有新的舉報(bào)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在案卡中記錄舉報(bào)時(shí)間，標(biāo)明舉報(bào)次數(shù)，每月將重復(fù)舉報(bào)情況通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
第二十八條 舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)每半年清理一次舉報(bào)線(xiàn)索，對(duì)線(xiàn)索的查辦和反饋情況進(jìn)行分析，查找存在問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)工作，完善管理制度。
第二十九條 舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，綜合分析群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題以及群眾舉報(bào)的特點(diǎn)和規(guī)律，提出工作意見(jiàn)和建議，向上級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心和本院檢察長(zhǎng)報(bào)告。
第四章 舉報(bào)線(xiàn)索的審查處理
第三十條 舉報(bào)中心對(duì)接收的舉報(bào)線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)人進(jìn)行審查，根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索的具體情況和管轄規(guī)定，自收到舉報(bào)線(xiàn)索之日起七日以?xún)?nèi)作出以下處理：
�。ㄒ唬⿲儆诒驹汗茌牭�，依法受理并分別移送本院有關(guān)部門(mén)辦理；屬于人民檢察院管轄但不屬于本院管轄的，移送有管轄權(quán)的人民檢察院辦理。
（二）不屬于人民檢察院管轄的，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理，并且通知舉報(bào)人、自首人；不屬于人民檢察院管轄又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。
�。ㄈ⿲儆谛再|(zhì)不明難以歸口的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí)，查明情況后三日以?xún)?nèi)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)或者部門(mén)辦理。
第三十一條 偵查部門(mén)收到舉報(bào)中心移送的舉報(bào)線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月以?xún)?nèi)將處理情況回復(fù)舉報(bào)中心；下級(jí)人民檢察院接到上級(jí)人民檢察院移送的舉報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月以?xún)?nèi)將處理情況回復(fù)上級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心。
第三十二條 偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面回復(fù)查辦結(jié)果�；貜�(fù)文書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）舉報(bào)人反映的主要問(wèn)題；
�。ǘ┎檗k的過(guò)程；
�。ㄈ┳鞒鼋Y(jié)論的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。
舉報(bào)中心收到回復(fù)文書(shū)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)�，提出處理意�?jiàn)報(bào)檢察長(zhǎng)審批。
第三十三條 舉報(bào)中心對(duì)移送偵查部門(mén)的舉報(bào)線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、監(jiān)督和跟蹤。
第三十四條 上級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心可以代表本院向下級(jí)人民檢察院交辦舉報(bào)線(xiàn)索。
第三十五條 舉報(bào)中心對(duì)移送本院有關(guān)部門(mén)和向下級(jí)人民檢察院交辦的舉報(bào)線(xiàn)索，可以采取實(shí)地督辦、網(wǎng)絡(luò)督辦、電話(huà)督辦、情況通報(bào)等方式進(jìn)行督辦。
第三十六條 下級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心負(fù)責(zé)管理上級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心交辦的舉報(bào)線(xiàn)索。接到上級(jí)人民檢察院交辦的舉報(bào)線(xiàn)索后，應(yīng)當(dāng)在三日以?xún)?nèi)提出處理意見(jiàn)，報(bào)檢察長(zhǎng)審批。
第三十七條 對(duì)上級(jí)人民檢察院交辦的舉報(bào)線(xiàn)索，承辦人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月以?xún)?nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜，確需延長(zhǎng)辦理期限的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)月。延期辦理的，由舉報(bào)中心向上級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心報(bào)告進(jìn)展情況，并說(shuō)明延期理由。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理上級(jí)人民檢察院交辦的舉報(bào)線(xiàn)索，并向舉報(bào)中心書(shū)面回復(fù)辦理結(jié)果�；貜�(fù)辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括舉報(bào)事項(xiàng)、辦理過(guò)程、認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)、處理情況和法律依據(jù)以及執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況等。舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)制作交辦案件查處情況報(bào)告，以本院名義報(bào)上一級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心審查。
第三十九條 交辦案件查處情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┌讣䜩�(lái)源；
�。ǘ┡e報(bào)人、被舉報(bào)人的基本情況及反映的主要問(wèn)題；
（三）查辦過(guò)程；
�。ㄋ模┱J(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；
�。ㄎ澹┨幚砬闆r和法律依據(jù)；
（六）實(shí)名舉報(bào)的答復(fù)情況。
第四十條 上級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心收到下級(jí)人民檢察院交辦案件查處情況報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。對(duì)事實(shí)清楚、處理適當(dāng)?shù)模枰越Y(jié)案；對(duì)事實(shí)不清，證據(jù)不足，定性不準(zhǔn)，處理不當(dāng)?shù)�，提出意�?jiàn)，退回下級(jí)人民檢察院重新辦理。必要時(shí)可以派員或者發(fā)函督辦。
第四十一條 舉報(bào)中心對(duì)性質(zhì)不明難以歸口、檢察長(zhǎng)批交的舉報(bào)線(xiàn)索應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初核。
對(duì)群眾多次舉報(bào)未查處的舉報(bào)線(xiàn)索，可以要求偵查部門(mén)說(shuō)明理由，認(rèn)為理由不充分的，可以提出處理意見(jiàn)，報(bào)檢察長(zhǎng)決定。
第四十二條 對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索進(jìn)行初核，應(yīng)當(dāng)經(jīng)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第四十三條 初核一般應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月以?xún)?nèi)終結(jié)。案情復(fù)雜或者有其他特殊情況需要延長(zhǎng)初核期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。
第四十四條 初核終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《初核終結(jié)報(bào)告》，根據(jù)初核查明的事實(shí)和證據(jù)，區(qū)分不同情形提出處理意見(jiàn)，經(jīng)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)檢察長(zhǎng)決定：
（一）認(rèn)為舉報(bào)的犯罪事實(shí)屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的人民檢察院處理；屬于本院管轄的，移送本院偵查部門(mén)辦理；
�。ǘ┱J(rèn)為舉報(bào)的事實(shí)不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；
�。ㄈ┱J(rèn)為舉報(bào)所涉犯罪事實(shí)不存在，或者具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一，不需要追究刑事責(zé)任的，終結(jié)初核并答復(fù)舉報(bào)人。需要追究紀(jì)律責(zé)任的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位處理。
第四十五條 在作出初核結(jié)論十日以?xún)?nèi)，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《舉報(bào)線(xiàn)索初核情況備案表》，經(jīng)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心備案。
上一級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)在收到備案材料后十日以?xún)?nèi)通知下級(jí)人民檢察院糾正。
第五章 不立案舉報(bào)線(xiàn)索審查
第四十六條 舉報(bào)人不服偵查部門(mén)的不立案決定向人民檢察院反映,具有下列情形之一的,舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)不立案舉報(bào)線(xiàn)索進(jìn)行審查，但依照規(guī)定屬于偵查部門(mén)和偵查監(jiān)督部門(mén)辦理的除外：
（一）舉報(bào)中心移送到偵查部門(mén)，經(jīng)偵查部門(mén)初查后決定不予立案的；
�。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者本院領(lǐng)導(dǎo)批示由舉報(bào)中心審查的。
第四十七條 審查不立案舉報(bào)線(xiàn)索，原則上由同級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心進(jìn)行。
同級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心認(rèn)為由上一級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心審查更為適宜的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心審查。
上一級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心認(rèn)為有必要審查下級(jí)人民檢察院偵查部門(mén)的不予立案舉報(bào)線(xiàn)索的，可以決定審查。
第四十八條 審查不立案舉報(bào)線(xiàn)索的范圍應(yīng)當(dāng)僅限于原舉報(bào)內(nèi)容。對(duì)審查期間舉報(bào)人提供的新的職務(wù)犯罪線(xiàn)索，舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的人民檢察院偵查部門(mén)審查辦理。
第四十九條 審查期間，舉報(bào)人對(duì)不立案決定不服申請(qǐng)復(fù)議的，控告檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行審查，可以要求舉報(bào)人提供有關(guān)材料。認(rèn)為需要偵查部門(mén)說(shuō)明不立案理由的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送偵查監(jiān)督部門(mén)辦理。
舉報(bào)人申請(qǐng)復(fù)議，不影響對(duì)不立案舉報(bào)線(xiàn)索的審查。但承辦人認(rèn)為需要中止審查的，經(jīng)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止審查。
中止審查后，舉報(bào)人對(duì)復(fù)議結(jié)果不服的理由成立，繼續(xù)審查有必要的，不立案舉報(bào)線(xiàn)索審查應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行。
第五十條 不立案舉報(bào)線(xiàn)索審查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作審查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)。
第五十一條 舉報(bào)中心審查不立案舉報(bào)線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)自收到偵查部門(mén)決定不予立案回復(fù)文書(shū)之日起一個(gè)月以?xún)?nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，期滿(mǎn)不能辦結(jié)的，經(jīng)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)兩個(gè)月。
第五十二條 舉報(bào)中心審查不立案舉報(bào)線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后七日以?xún)?nèi)向上一級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心備案。
對(duì)偵查部門(mén)重新作出立案決定的，舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)將審查報(bào)告、立案決定書(shū)等相關(guān)文書(shū)，在立案后十日以?xún)?nèi)報(bào)上一級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心備案。
第五十三條 舉報(bào)人不服下級(jí)人民檢察院復(fù)議決定提出的申訴，上一級(jí)人民檢察院控告檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行審查，可以要求舉報(bào)人提供有關(guān)材料，認(rèn)為需要偵查部門(mén)說(shuō)明不立案理由的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送偵查監(jiān)督部門(mén)辦理。
第六章 舉報(bào)答復(fù)
第五十四條 實(shí)名舉報(bào)應(yīng)當(dāng)逐件答復(fù)。除聯(lián)絡(luò)方式不詳無(wú)法聯(lián)絡(luò)的以外，應(yīng)當(dāng)將處理情況和辦理結(jié)果及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人。
第五十五條 對(duì)采用走訪(fǎng)形式舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自接待舉報(bào)人之日起十五日以?xún)?nèi)答復(fù)。
第五十六條 答復(fù)可以采取口頭、書(shū)面或者其他適當(dāng)?shù)姆绞��？陬^答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)制作答復(fù)筆錄，載明答復(fù)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人及答復(fù)內(nèi)容、舉報(bào)人對(duì)答復(fù)的意見(jiàn)等。書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)制作答復(fù)函。郵寄答復(fù)函時(shí)不得使用有人民檢察院字樣的信封。
第五十七條 人民檢察院舉報(bào)中心和偵查部門(mén)共同負(fù)責(zé)做好實(shí)名舉報(bào)答復(fù)工作。
第七章 舉報(bào)人保護(hù)
第五十八條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人及其近親屬的安全和合法權(quán)益。
第五十九條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施：
�。ㄒ唬┡e報(bào)線(xiàn)索由專(zhuān)人錄入專(zhuān)用計(jì)算機(jī)，加密碼嚴(yán)格管理，未經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，其他工作人員不得查看。
（二）舉報(bào)材料應(yīng)當(dāng)放置于保密場(chǎng)所，保密場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備保密設(shè)施。未經(jīng)許可，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入保密場(chǎng)所。
�。ㄈ┫驒z察長(zhǎng)報(bào)送舉報(bào)線(xiàn)索時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料用機(jī)要袋密封，并填寫(xiě)機(jī)要編號(hào)，由檢察長(zhǎng)親自拆封。
�。ㄋ模﹪�(yán)禁泄露舉報(bào)內(nèi)容以及舉報(bào)人姓名、住址、電話(huà)等個(gè)人信息，嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人或者被舉報(bào)單位。
�。ㄎ澹┱{(diào)查核實(shí)情況時(shí)，嚴(yán)禁出示舉報(bào)線(xiàn)索原件或者復(fù)印件；除偵查工作需要外，嚴(yán)禁對(duì)匿名舉報(bào)線(xiàn)索材料進(jìn)行筆跡鑒定。
�。┢渌麘�(yīng)當(dāng)采取的保密措施。
第六十條 舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理網(wǎng)上舉報(bào)，嚴(yán)格管理舉報(bào)網(wǎng)站服務(wù)器的用戶(hù)名和密碼，并適時(shí)更換。
利用檢察專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)處理舉報(bào)線(xiàn)索的計(jì)算機(jī)應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、答復(fù)舉報(bào)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)密碼，答復(fù)時(shí)不得涉及舉報(bào)具體內(nèi)容。
第六十一條 人民檢察院受理實(shí)名舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)制定舉報(bào)人保護(hù)預(yù)案，預(yù)防和處置打擊報(bào)復(fù)實(shí)名舉報(bào)人的行為。
第六十二條 舉報(bào)人向人民檢察院實(shí)名舉報(bào)后，在人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅向人民檢察院求助時(shí)，舉報(bào)中心或者偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速查明情況，向檢察長(zhǎng)報(bào)告。認(rèn)為威脅確實(shí)存在的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)先指派法警采取人身保護(hù)的臨時(shí)措施保護(hù)舉報(bào)人，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第六十三條 舉報(bào)人確有必要在訴訟中作證時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取以下保護(hù)措施：
�。ㄒ唬┎还_(kāi)真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息；
�。ǘ┎扇〔槐┞锻饷�、真實(shí)聲音等出庭作證措施；
�。ㄈ┙固囟ǖ娜藛T接觸舉報(bào)人及其近親屬；
�。ㄋ模⿲�(duì)舉報(bào)人人身和住宅采取專(zhuān)門(mén)性保護(hù)措施；
�。ㄎ澹┢渌匾谋Ｗo(hù)措施。
第六十四條 對(duì)打擊報(bào)復(fù)或者指使他人打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人及其近親屬的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重分別作出處理：
�。ㄒ唬┥形礃�(gòu)成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機(jī)關(guān)或者部門(mén)處理；
�。ǘ�(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條 對(duì)舉報(bào)人因受打擊報(bào)復(fù)，造成人身傷害或者名譽(yù)損害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)支持其依法提出賠償請(qǐng)求。
第八章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)
第六十六條 舉報(bào)線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)，被舉報(bào)人構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)對(duì)積極提供舉報(bào)線(xiàn)索、協(xié)助偵破案件有功的舉報(bào)人給予一定的精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第六十七條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪性質(zhì)、犯罪數(shù)額和舉報(bào)材料價(jià)值確定獎(jiǎng)勵(lì)金額。每案獎(jiǎng)金數(shù)額一般不超過(guò)二十萬(wàn)元。舉報(bào)人有重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)省級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)，可以在二十萬(wàn)元以上給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高金額不超過(guò)五十萬(wàn)元。有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)，不受上述數(shù)額的限制。
第六十八條 獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，一般應(yīng)當(dāng)在判決或者裁定生效后進(jìn)行。
獎(jiǎng)勵(lì)情況適時(shí)向社會(huì)公布。涉及舉報(bào)有功人員的姓名、單位等個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)征得舉報(bào)人同意。
第六十九條 符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人在案件查處期間死亡、被宣告死亡或者喪失行為能力的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予依法確定的繼承人或者監(jiān)護(hù)人相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
第七十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作由舉報(bào)中心具體承辦。
第九章 舉報(bào)失實(shí)的澄清
第七十一條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)遵照實(shí)事求是、依法穩(wěn)妥的原則，開(kāi)展舉報(bào)失實(shí)澄清工作。
第七十二條 經(jīng)查證舉報(bào)失實(shí)，具有下列情形之一并且被舉報(bào)人提出澄清要求或者雖未提出澄清要求，但本院認(rèn)為有必要予以澄清的，在征求被舉報(bào)人同意后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，由偵查部門(mén)以適當(dāng)方式澄清事實(shí)：
（一）造成較大社會(huì)影響的;
�。ǘ┮蚺e報(bào)失實(shí)影響被舉報(bào)人正常工作、生產(chǎn)、生活的。
第七十三條 舉報(bào)失實(shí)澄清應(yīng)當(dāng)在初查終結(jié)后一個(gè)月以?xún)?nèi)進(jìn)行。舉報(bào)中心開(kāi)展舉報(bào)線(xiàn)索不立案審查或者復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在審查或者復(fù)議結(jié)論作出后十個(gè)工作日以?xún)?nèi)進(jìn)行。偵查監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展不立案監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督程序完成后十個(gè)工作日以?xún)?nèi)進(jìn)行。
第七十四條 舉報(bào)失實(shí)澄清應(yīng)當(dāng)在被舉報(bào)人單位、居住地所在社區(qū)、承辦案件的人民檢察院或者被舉報(bào)人同意的其他地點(diǎn)進(jìn)行。
第七十五條 舉報(bào)失實(shí)澄清可以采取以下方式：
�。ㄒ唬┫虮慌e報(bào)人所在單位、上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)；
�。ǘ┰谝欢ǚ秶鷥�(nèi)召開(kāi)澄清通報(bào)會(huì)；
�。ㄈ┍慌e報(bào)人接受的其他澄清方式。
第十章 責(zé)任追究
第七十六條 舉報(bào)中心在舉報(bào)線(xiàn)索管理工作中，發(fā)現(xiàn)檢察人員有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)提出建議，連同有關(guān)材料移送本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。
第七十七條 具有下列情形之一，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照檢察人員紀(jì)律處分條例等有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬├门e報(bào)線(xiàn)索進(jìn)行敲詐勒索、索賄受賄的；
（二）濫用職權(quán)，擅自處理舉報(bào)線(xiàn)索的；
（三）徇私舞弊、玩忽職守，造成重大損失的；
（四）為壓制、迫害、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人提供便利的；
�。ㄎ澹┧酱�、扣壓、隱匿或者遺失舉報(bào)線(xiàn)索的；
�。┻`反舉報(bào)人保護(hù)規(guī)定，故意泄露舉報(bào)人姓名、地址、電話(huà)或者舉報(bào)內(nèi)容等，或者將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人、被舉報(bào)單位的，或者應(yīng)當(dāng)制定舉報(bào)人保護(hù)預(yù)案、采取保護(hù)措施而未制定或者采取，導(dǎo)致舉報(bào)人受打擊報(bào)復(fù)的；
（七）故意拖延，查處舉報(bào)線(xiàn)索超出規(guī)定期限，造成嚴(yán)重后果的；
�。ò耍╇[瞞、謊報(bào)、未按規(guī)定期限上報(bào)重大舉報(bào)信息，造成嚴(yán)重后果的。
第十一章 附 則
第七十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。最高人民檢察院此前發(fā)布的有關(guān)舉報(bào)工作的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。
第七十九條 本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
