四川省眉山市人大常委會

眉山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定

2007年1月19日眉山市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過

2012年4月26日眉山市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修正

第一條 為了加強對規(guī)范性文件的備案審查，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合眉山市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指眉山市人民政府制定或者參與制定的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)并具有普遍約束力的文件，以及區(qū)、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定和規(guī)定。

第三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在通過或者發(fā)布后三十日內(nèi)，報送市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第四條 報送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)包括備案報告、規(guī)范性文件正式文本和說明等文件，一式五份，并附有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等制定依據(jù)。

第五條 眉山市人民代表大會常務(wù)委員會研究室負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查的日常工作，其主要職責(zé)是：

（一）備案文件的登記；

（二）備案文件的初步審查；

（三）備案文件審查的移送；

（四）備案文件審查工作聯(lián)系；

（五）主任會議交辦事項的承辦。

第六條 規(guī)范性文件備案審查的主要內(nèi)容是：

（一）是否超越權(quán)限；

（二）是否同憲法、法律、法規(guī)相抵觸；

（三）是否與市級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定相抵觸；

（四）是否與其他規(guī)范性文件就同一事項規(guī)定不一致；

（五）是否不適當(dāng)；

（六）是否違反法定程序。

第七條 市人民代表大會常務(wù)委員會研究室認(rèn)為報送備案的規(guī)范性文件有前條所列內(nèi)容需要審查的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見，報市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)委室進(jìn)行審查。

第八條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和各區(qū)、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會認(rèn)為規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查的要求，由市人民代表大會常務(wù)委員會研究室報市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)委室進(jìn)行初步審查。

前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)和社會團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議。市人民代表大會常務(wù)委員會研究室應(yīng)當(dāng)在收到審查建議后及時向?qū)彶榻ㄗh提起人和規(guī)范性文件的制定機關(guān)了解情況并提出初步審查意見，報市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)委室進(jìn)行初步審查。市人民代表大會常務(wù)委員會研究室經(jīng)過初步審查，認(rèn)為不需要進(jìn)入審查程序的，報經(jīng)主任會議同意后，應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻ㄗh提起人說明理由。

第九條 地方各級國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民對市人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件向市人民代表大會常務(wù)委員會提出審查要求或者建議的，由市人民代表大會常務(wù)委員會轉(zhuǎn)交市人民政府處理，并報告結(jié)果。

對區(qū)、縣人民政府的規(guī)范性文件和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的規(guī)范性文件向市人民代表大會常務(wù)委員會提出審查要求或者建議的，由市人民代表大會常務(wù)委員會轉(zhuǎn)交區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會處理，并報告結(jié)果。

第十條 有關(guān)委室召開會議對規(guī)范性文件進(jìn)行初步審查時，可以要求制定機關(guān)到會說明情況；市人民代表大會常務(wù)委員會研究室有初步審查意見的，應(yīng)當(dāng)?shù)綍�作初步審查意見的說明。

有關(guān)委室對提請審查的規(guī)范性文件進(jìn)行初步審查，應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)提出書面初步審查意見，報經(jīng)常委會主任會議同意，向制定機關(guān)提出需要修改或者撤銷的書面審查意見；有關(guān)委室之間、有關(guān)委室與研究室之間意見不一致的，應(yīng)當(dāng)分別向常委會主任會議報告。

第十一條 規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起三十日內(nèi)提出處理意見，并告知有關(guān)委室和研究室；認(rèn)為需要修改或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時修改或者撤銷。

第十二條 常務(wù)委員會有關(guān)委室認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷而制定機關(guān)不予修改或者撤銷的，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出議案，由常務(wù)委員會主任會議決定提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。

第十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會研究室應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件審查結(jié)論作出后二十日內(nèi)，書面告知審查要求或者審查建議的提起人。

第十四條 規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送市人民代表大會常務(wù)委員會研究室。

第十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會研究室應(yīng)當(dāng)在每年三月底前，向市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告上一年規(guī)范性文件備案審查的情況，經(jīng)主任會議同意，書面印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第十六條 對不按規(guī)定報送規(guī)范性文件等違反本規(guī)定的行為，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人員批評教育或者責(zé)成其作出檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，并將處理結(jié)果報送市人民代表大會常務(wù)委員會。

第十七條 本規(guī)定自通過之日起執(zhí)行。