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公告



《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2014年2月24日由最高人民法院審判委員會第1608次會議、2014年6月13日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第23次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年9月10日起施行。



最高人民法院 最高人民檢察院

2014年8月12日



最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋


（2014年2月24日最高人民法院審判委員會第1608次會議、2014年6月13日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第23次會議通過）



為依法懲治走私犯罪活動，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理走私刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 走私武器、彈藥，具有下列情形之一的，可以認定為刑法第一百五十一條第一款規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

（一）走私以壓縮氣體等非火藥為動力發(fā)射槍彈的槍支二支以上不滿五支的；

（二）走私氣槍鉛彈五百發(fā)以上不滿二千五百發(fā)，或者其他子彈十發(fā)以上不滿五十發(fā)的；

（三）未達到上述數(shù)量標準，但屬于犯罪集團的首要分子，使用特種車輛從事走私活動，或者走私的武器、彈藥被用于實施犯罪等情形的；

（四）走私各種口徑在六十毫米以下常規(guī)炮彈、手榴彈或者槍榴彈等分別或者合計不滿五枚的。

具有下列情形之一的，依照刑法第一百五十一條第一款的規(guī)定處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：

（一）走私以火藥為動力發(fā)射槍彈的槍支一支，或者以壓縮氣體等非火藥為動力發(fā)射槍彈的槍支五支以上不滿十支的；

（二）走私第一款第二項規(guī)定的彈藥，數(shù)量在該項規(guī)定的最高數(shù)量以上不滿最高數(shù)量五倍的；

（三）走私各種口徑在六十毫米以下常規(guī)炮彈、手榴彈或者槍榴彈等分別或者合計達到五枚以上不滿十枚，或者各種口徑超過六十毫米以上常規(guī)炮彈合計不滿五枚的；

（四）達到第一款第一、二、四項規(guī)定的數(shù)量標準，且屬于犯罪集團的首要分子，使用特種車輛從事走私活動，或者走私的武器、彈藥被用于實施犯罪等情形的。

具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百五十一條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：

（一）走私第二款第一項規(guī)定的槍支，數(shù)量超過該項規(guī)定的數(shù)量標準的；

（二）走私第一款第二項規(guī)定的彈藥，數(shù)量在該項規(guī)定的最高數(shù)量標準五倍以上的；

（三）走私第二款第三項規(guī)定的彈藥，數(shù)量超過該項規(guī)定的數(shù)量標準，或者走私具有巨大殺傷力的非常規(guī)炮彈一枚以上的；

（四）達到第二款第一項至第三項規(guī)定的數(shù)量標準，且屬于犯罪集團的首要分子，使用特種車輛從事走私活動，或者走私的武器、彈藥被用于實施犯罪等情形的。

走私其他武器、彈藥，構(gòu)成犯罪的，參照本條各款規(guī)定的標準處罰。

第二條 刑法第一百五十一條第一款規(guī)定的“武器、彈藥”的種類，參照《中華人民共和國進口稅則》及《中華人民共和國禁止進出境物品表》的有關(guān)規(guī)定確定。

第三條 走私槍支散件，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十一條第一款的規(guī)定，以走私武器罪定罪處罰。成套槍支散件以相應數(shù)量的槍支計，非成套槍支散件以每三十件為一套槍支散件計。

第四條 走私各種彈藥的彈頭、彈殼，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十一條第一款的規(guī)定，以走私彈藥罪定罪處罰。具體的定罪量刑標準，按照本解釋第一條規(guī)定的數(shù)量標準的五倍執(zhí)行。

走私報廢或者無法組裝并使用的各種彈藥的彈頭、彈殼，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十三條的規(guī)定，以走私普通貨物、物品罪定罪處罰；屬于廢物的，依照刑法第一百五十二條第二款的規(guī)定，以走私廢物罪定罪處罰。

彈頭、彈殼是否屬于前款規(guī)定的“報廢或者無法組裝并使用”或者“廢物”，由國家有關(guān)技術(shù)部門進行鑒定。

第五條 走私國家禁止或者限制進出口的仿真槍、管制刀具，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十一條第三款的規(guī)定，以走私國家禁止進出口的貨物、物品罪定罪處罰。具體的定罪量刑標準，適用本解釋第十一條第一款第六、七項和第二款的規(guī)定。

走私的仿真槍經(jīng)鑒定為槍支，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十一條第一款的規(guī)定，以走私武器罪定罪處罰。不以牟利或者從事違法犯罪活動為目的，且無其他嚴重情節(jié)的，可以依法從輕處罰；情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

第六條 走私偽造的貨幣，數(shù)額在二千元以上不滿二萬元，或者數(shù)量在二百張（枚）以上不滿二千張（枚）的，可以認定為刑法第一百五十一條第一款規(guī)定的“情節(jié)較輕”。

具有下列情形之一的，依照刑法第一百五十一條第一款的規(guī)定處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：

（一）走私數(shù)額在二萬元以上不滿二十萬元，或者數(shù)量在二千張（枚）以上不滿二萬張（枚）的；

（二）走私數(shù)額或者數(shù)量達到第一款規(guī)定的標準，且具有走私的偽造貨幣流入市場等情節(jié)的。

具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百五十一條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：

（一）走私數(shù)額在二十萬元以上，或者數(shù)量在二萬張（枚）以上的；

（二）走私數(shù)額或者數(shù)量達到第二款第一項規(guī)定的標準，且屬于犯罪集團的首要分子，使用特種車輛從事走私活動，或者走私的偽造貨幣流入市場等情形的。

第七條 刑法第一百五十一條第一款規(guī)定的“貨幣”，包括正在流通的人民幣和境外貨幣。偽造的境外貨幣數(shù)額，折合成人民幣計算。

第八條 走私國家禁止出口的三級文物二件以下的，可以認定為刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的“情節(jié)較輕”。

具有下列情形之一的，依照刑法第一百五十一條第二款的規(guī)定處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：

（一）走私國家禁止出口的二級文物不滿三件，或者三級文物三件以上不滿九件的；

（二）走私國家禁止出口的三級文物不滿三件，且具有造成文物嚴重毀損或者無法追回等情節(jié)的。

具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：

（一）走私國家禁止出口的一級文物一件以上，或者二級文物三件以上，或者三級文物九件以上的；

（二）走私國家禁止出口的文物達到第二款第一項規(guī)定的數(shù)量標準，且屬于犯罪集團的首要分子，使用特種車輛從事走私活動，或者造成文物嚴重毀損、無法追回等情形的。

第九條 走私國家一、二級保護動物未達到本解釋附表中（一）規(guī)定的數(shù)量標準，或者走私珍貴動物制品數(shù)額不滿二十萬元的，可以認定為刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的“情節(jié)較輕”。

具有下列情形之一的，依照刑法第一百五十一條第二款的規(guī)定處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：

（一）走私國家一、二級保護動物達到本解釋附表中（一）規(guī)定的數(shù)量標準的；

（二）走私珍貴動物制品數(shù)額在二十萬元以上不滿一百萬元的；

（三）走私國家一、二級保護動物未達到本解釋附表中（一）規(guī)定的數(shù)量標準，但具有造成該珍貴動物死亡或者無法追回等情節(jié)的。

具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：

（一）走私國家一、二級保護動物達到本解釋附表中（二）規(guī)定的數(shù)量標準的；

（二）走私珍貴動物制品數(shù)額在一百萬元以上的；

（三）走私國家一、二級保護動物達到本解釋附表中（一）規(guī)定的數(shù)量標準，且屬于犯罪集團的首要分子，使用特種車輛從事走私活動，或者造成該珍貴動物死亡、無法追回等情形的。

不以牟利為目的，為留作紀念而走私珍貴動物制品進境，數(shù)額不滿十萬元的，可以免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微的，不作為犯罪處理。

第十條 刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的“珍貴動物”，包括列入《國家重點保護野生動物名錄》中的國家一、二級保護野生動物，《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄Ⅰ、附錄Ⅱ中的野生動物，以及馴養(yǎng)繁殖的上述動物。

走私本解釋附表中未規(guī)定的珍貴動物的，參照附表中規(guī)定的同屬或者同科動物的數(shù)量標準執(zhí)行。

走私本解釋附表中未規(guī)定珍貴動物的制品的，按照《最高人民法院、最高人民檢察院、國家林業(yè)局、公安部、海關(guān)總署關(guān)于破壞野生動物資源刑事案件中涉及的CITES附錄Ⅰ和附錄Ⅱ所列陸生野生動物制品價值核定問題的通知》（林瀕發(fā)〔2012〕239號）的有關(guān)規(guī)定核定價值。

第十一條 走私國家禁止進出口的貨物、物品，具有下列情形之一的，依照刑法第一百五十一條第三款的規(guī)定處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

（一）走私國家一級保護野生植物五株以上不滿二十五株，國家二級保護野生植物十株以上不滿五十株，或者珍稀植物、珍稀植物制品數(shù)額在二十萬元以上不滿一百萬元的；

（二）走私重點保護古生物化石或者未命名的古生物化石不滿十件，或者一般保護古生物化石十件以上不滿五十件的；

（三）走私禁止進出口的有毒物質(zhì)一噸以上不滿五噸，或者數(shù)額在二萬元以上不滿十萬元的；

（四）走私來自境外疫區(qū)的動植物及其產(chǎn)品五噸以上不滿二十五噸，或者數(shù)額在五萬元以上不滿二十五萬元的；

（五）走私木炭、硅砂等妨害環(huán)境、資源保護的貨物、物品十噸以上不滿五十噸，或者數(shù)額在十萬元以上不滿五十萬元的；

（六）走私舊機動車、切割車、舊機電產(chǎn)品或者其他禁止進出口的貨物、物品二十噸以上不滿一百噸，或者數(shù)額在二十萬元以上不滿一百萬元的；

（七）數(shù)量或者數(shù)額未達到本款第一項至第六項規(guī)定的標準，但屬于犯罪集團的首要分子，使用特種車輛從事走私活動，造成環(huán)境嚴重污染，或者引起甲類傳染病傳播、重大動植物疫情等情形的。

具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百五十一條第三款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

（一）走私數(shù)量或者數(shù)額超過前款第一項至第六項規(guī)定的標準的；

（二）達到前款第一項至第六項規(guī)定的標準，且屬于犯罪集團的首要分子，使用特種車輛從事走私活動，造成環(huán)境嚴重污染，或者引起甲類傳染病傳播、重大動植物疫情等情形的。

第十二條 刑法第一百五十一條第三款規(guī)定的“珍稀植物”，包括列入《國家重點保護野生植物名錄》《國家重點保護野生藥材物種名錄》《國家珍貴樹種名錄》中的國家一、二級保護野生植物、國家重點保護的野生藥材、珍貴樹木，《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄Ⅰ、附錄Ⅱ中的野生植物，以及人工培育的上述植物。

本解釋規(guī)定的“古生物化石”，按照《古生物化石保護條例》的規(guī)定予以認定。走私具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十一條第二款的規(guī)定，以走私文物罪定罪處罰。

第十三條 以牟利或者傳播為目的，走私淫穢物品，達到下列數(shù)量之一的，可以認定為刑法第一百五十二條第一款規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

（一）走私淫穢錄像帶、影碟五十盤（張）以上不滿一百盤（張）的；

（二）走私淫穢錄音帶、音碟一百盤（張）以上不滿二百盤（張）的；

（三）走私淫穢撲克、書刊、畫冊一百副（冊）以上不滿二百副（冊）的；

（四）走私淫穢照片、畫片五百張以上不滿一千張的；

（五）走私其他淫穢物品相當于上述數(shù)量的。

走私淫穢物品在前款規(guī)定的最高數(shù)量以上不滿最高數(shù)量五倍的，依照刑法第一百五十二條第一款的規(guī)定處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

走私淫穢物品在第一款規(guī)定的最高數(shù)量五倍以上，或者在第一款規(guī)定的最高數(shù)量以上不滿五倍，但屬于犯罪集團的首要分子，使用特種車輛從事走私活動等情形的，應當認定為刑法第一百五十二條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”。

第十四條 走私國家禁止進口的廢物或者國家限制進口的可用作原料的廢物，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百五十二條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

（一）走私國家禁止進口的危險性固體廢物、液態(tài)廢物分別或者合計達到一噸以上不滿五噸的；

（二）走私國家禁止進口的非危險性固體廢物、液態(tài)廢物分別或者合計達到五噸以上不滿二十五噸的；

（三）走私國家限制進口的可用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物分別或者合計達到二十噸以上不滿一百噸的；

（四）未達到上述數(shù)量標準，但屬于犯罪集團的首要分子，使用特種車輛從事走私活動，或者造成環(huán)境嚴重污染等情形的。

具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百五十二條第二款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：

（一）走私數(shù)量超過前款規(guī)定的標準的；

（二）達到前款規(guī)定的標準，且屬于犯罪集團的首要分子，使用特種車輛從事走私活動，或者造成環(huán)境嚴重污染等情形的；

（三）未達到前款規(guī)定的標準，但造成環(huán)境嚴重污染且后果特別嚴重的。

走私置于容器中的氣態(tài)廢物，構(gòu)成犯罪的，參照前兩款規(guī)定的標準處罰。

第十五條 國家限制進口的可用作原料的廢物的具體種類，參照國家有關(guān)部門的規(guī)定確定。

第十六條 走私普通貨物、物品，偷逃應繳稅額在十萬元以上不滿五十萬元的，應當認定為刑法第一百五十三條第一款規(guī)定的“偷逃應繳稅額較大”；偷逃應繳稅額在五十萬元以上不滿二百五十萬元的，應當認定為“偷逃應繳稅額巨大”；偷逃應繳稅額在二百五十萬元以上的，應當認定為“偷逃應繳稅額特別巨大”。

走私普通貨物、物品，具有下列情形之一，偷逃應繳稅額在三十萬元以上不滿五十萬元的，應當認定為刑法第一百五十三條第一款規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”；偷逃應繳稅額在一百五十萬元以上不滿二百五十萬元的，應當認定為“其他特別嚴重情節(jié)”：

（一）犯罪集團的首要分子；

（二）使用特種車輛從事走私活動的；

（三）為實施走私犯罪，向國家機關(guān)工作人員行賄的；

（四）教唆、利用未成年人、孕婦等特殊人群走私的；

（五）聚眾阻撓緝私的。

第十七條 刑法第一百五十三條第一款規(guī)定的“一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私”中的“一年內(nèi)”，以因走私第一次受到行政處罰的生效之日與“又走私”行為實施之日的時間間隔計算確定；“被給予二次行政處罰”的走私行為，包括走私普通貨物、物品以及其他貨物、物品；“又走私”行為僅指走私普通貨物、物品。

第十八條 刑法第一百五十三條規(guī)定的“應繳稅額”，包括進出口貨物、物品應當繳納的進出口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的稅額。應繳稅額以走私行為實施時的稅則、稅率、匯率和完稅價格計算；多次走私的，以每次走私行為實施時的稅則、稅率、匯率和完稅價格逐票計算；走私行為實施時間不能確定的，以案發(fā)時的稅則、稅率、匯率和完稅價格計算。

刑法第一百五十三條第三款規(guī)定的“多次走私未經(jīng)處理”，包括未經(jīng)行政處理和刑事處理。

第十九條 刑法第一百五十四條規(guī)定的“保稅貨物”，是指經(jīng)海關(guān)批準，未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后應予復運出境的貨物，包括通過加工貿(mào)易、補償貿(mào)易等方式進口的貨物，以及在保稅倉庫、保稅工廠、保稅區(qū)或者免稅商店內(nèi)等儲存、加工、寄售的貨物。

第二十條 直接向走私人非法收購走私進口的貨物、物品，在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運輸、收購、販賣國家禁止進出口的物品，或者沒有合法證明，在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運輸、收購、販賣國家限制進出口的貨物、物品，構(gòu)成犯罪的，應當按照走私貨物、物品的種類，分別依照刑法第一百五十一條、第一百五十二條、第一百五十三條、第三百四十七條、第三百五十條的規(guī)定定罪處罰。

刑法第一百五十五條第二項規(guī)定的“內(nèi)�！�，包括內(nèi)河的入海口水域。

第二十一條 未經(jīng)許可進出口國家限制進出口的貨物、物品，構(gòu)成犯罪的，應當依照刑法第一百五十一條、第一百五十二條的規(guī)定，以走私國家禁止進出口的貨物、物品罪等罪名定罪處罰；偷逃應繳稅額，同時又構(gòu)成走私普通貨物、物品罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

取得許可，但超過許可數(shù)量進出口國家限制進出口的貨物、物品，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十三條的規(guī)定，以走私普通貨物、物品罪定罪處罰。

租用、借用或者使用購買的他人許可證，進出口國家限制進出口的貨物、物品的，適用本條第一款的規(guī)定定罪處罰。

第二十二條 在走私的貨物、物品中藏匿刑法第一百五十一條、第一百五十二條、第三百四十七條、第三百五十條規(guī)定的貨物、物品，構(gòu)成犯罪的，以實際走私的貨物、物品定罪處罰；構(gòu)成數(shù)罪的，實行數(shù)罪并罰。

第二十三條 實施走私犯罪，具有下列情形之一的，應當認定為犯罪既遂：

（一）在海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場被查獲的；

（二）以虛假申報方式走私，申報行為實施完畢的；

（三）以保稅貨物或者特定減稅、免稅進口的貨物、物品為對象走私，在境內(nèi)銷售的，或者申請核銷行為實施完畢的。

第二十四條 單位犯刑法第一百五十一條、第一百五十二條規(guī)定之罪，依照本解釋規(guī)定的標準定罪處罰。

單位犯走私普通貨物、物品罪，偷逃應繳稅額在二十萬元以上不滿一百萬元的，應當依照刑法第一百五十三條第二款的規(guī)定，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；偷逃應繳稅額在一百萬元以上不滿五百萬元的，應當認定為“情節(jié)嚴重”；偷逃應繳稅額在五百萬元以上的，應當認定為“情節(jié)特別嚴重”。

第二十五條 本解釋發(fā)布實施后，《最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕30號）、《最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（二）》（法釋〔2006〕9號）同時廢止。之前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。