最高人民法院

最高人民法院關(guān)于審理涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件若干問(wèn)題的解答

1987年10月19日，最高人民法院

一、關(guān)于案件的范圍問(wèn)題
（一）人民法院受理的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，凡具有下列情況之一的，屬于涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件：
1．當(dāng)事人一方或雙方是港澳同胞或在香港、澳門地區(qū)登記成立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織；
2．經(jīng)濟(jì)糾紛爭(zhēng)議的標(biāo)的物在香港、澳門地區(qū)的；
3．經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)生、變更或者消滅在香港、澳門地區(qū)的。
（二）居住在香港、澳門地區(qū)的外國(guó)人（包括持英國(guó)、葡萄牙本土護(hù)照的華人）或者港澳同胞在外國(guó)登記成立的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織，與內(nèi)地的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者與在港澳地區(qū)登記成立的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，不屬于涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件，而是涉外經(jīng)濟(jì)糾紛案件。
（三）港澳同胞或者港澳地區(qū)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)地成立的獨(dú)資企業(yè)或者投資興辦的合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)與內(nèi)地的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，也不屬于涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件，而是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)糾紛案件。
二、關(guān)于案件的管轄和受理問(wèn)題
（一）第一審涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件由中級(jí)人民法院管轄。
（二）第一審涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件的地域管轄，按照民事訴訟法（試行）第二章第二節(jié)關(guān)于地域管轄的規(guī)定辦理。
（三）涉港澳經(jīng)濟(jì)合同的簽訂地、履行地或者被告住所地雖不在內(nèi)地，但是案件的訴訟標(biāo)的物在內(nèi)地或者被告有財(cái)產(chǎn)在內(nèi)地的，當(dāng)事人之間因合同糾紛提起的訴訟，可以由訴訟標(biāo)的物所在地或者被告財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院管轄。
（四）當(dāng)事人可以協(xié)議選擇與經(jīng)濟(jì)合同有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的法院管轄。但是在內(nèi)地興辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合同和合作勘探開(kāi)發(fā)自然資源的合同，當(dāng)事人不得用協(xié)議方式排除我人民法院的法定管轄。
（五）港澳當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，其經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)生、變更、消滅和訴訟標(biāo)的物均不在內(nèi)地的，當(dāng)事人按照書面協(xié)議向人民法院起訴的，可予受理。在沒(méi)有協(xié)議的情況下，一方當(dāng)事人向人民法院起訴，另一方當(dāng)事人應(yīng)訴的，視為雙方承認(rèn)人民法院對(duì)該訴訟有管轄權(quán)。
（六）涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛的當(dāng)事人協(xié)議提交中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)仲裁委員會(huì)或者國(guó)外某仲裁機(jī)構(gòu)或非常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的，不得向人民法院起訴。如果仲裁協(xié)議不明確，當(dāng)事人又不能達(dá)成新的協(xié)議，在這種情況下，一方當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院可予受理；如果另一方當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)提出異議，人民法院應(yīng)當(dāng)首先審查仲裁協(xié)議，并就是否有管轄權(quán)作出裁定。當(dāng)事人對(duì)裁定不服，可以上訴。
三、關(guān)于法律適用問(wèn)題
（一）審理涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件，在訴訟程序方面按照民事訴訟法（試行）第五編關(guān)于涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定辦理。
（二）審理涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件，在實(shí)體法方面，如果適用我國(guó)法律時(shí)，應(yīng)按照民法通則的有關(guān)規(guī)定和涉外經(jīng)濟(jì)合同法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法及其實(shí)施條例、外資企業(yè)法等涉外的法律、行政法規(guī)辦理。我國(guó)法律未作規(guī)定的，可以適用國(guó)際慣例。
（三）審理涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件，按照民法通則第八章涉外民事關(guān)系的法律適用和涉外經(jīng)濟(jì)合同法第五條的規(guī)定，應(yīng)適用香港、澳門地區(qū)的法律或者外國(guó)法律的，可予適用，但以不違反我國(guó)的社會(huì)公共利益為限。
（四）審理涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件，遇有我國(guó)和香港、澳門地區(qū)參加的國(guó)際條約同我國(guó)法律有不同規(guī)定時(shí)，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但我國(guó)聲明保留的條款除外。
四、關(guān)于訴訟當(dāng)事人問(wèn)題
（一）在港澳地區(qū)成立的個(gè)人企業(yè)、合伙組織應(yīng)以其業(yè)主、合伙人作為訴訟當(dāng)事人參加訴訟。
（二）在港澳地區(qū)成立的有限責(zé)任公司參加訴訟，應(yīng)以公司股東大會(huì)或董事會(huì)議授予全權(quán)代表公司對(duì)外進(jìn)行活動(dòng)的人作為法定代表人。
（三）作為訴訟一方當(dāng)事人的港澳企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，如果已在香港、澳門地區(qū)宣告破產(chǎn)的，可由其破產(chǎn)清算人作為代理人參加訴訟。
（四）香港、澳門地區(qū)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)地設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格的，不能作為當(dāng)事人參加訴訟；其工作人員作為訴訟代理人時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。
五、關(guān)于送達(dá)問(wèn)題
對(duì)于在香港、澳門地區(qū)的當(dāng)事人，人民法院送達(dá)訴訟文書，可以用雙掛號(hào)郵寄送達(dá)，也可以交由接受送達(dá)一方當(dāng)事人的訴訟代理人或者其他人送達(dá)。當(dāng)事人地址不詳或者郵寄送達(dá)不到的，公告送達(dá)。自公告之日起，滿六個(gè)月，即視為送達(dá)。
六、關(guān)于訴訟保全和其他強(qiáng)制性措施問(wèn)題
（一）當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟保全的，人民法院認(rèn)為必要時(shí)，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保；申請(qǐng)人拒絕提供的，駁回申請(qǐng)。
（二）對(duì)于在內(nèi)地沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，責(zé)令其提供擔(dān)保又拒不提供的香港、澳門地區(qū)的當(dāng)事人，人民法院可以按照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理辦法》第八條第二款或者《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理辦法》第二十三條第二款的規(guī)定，決定令其不準(zhǔn)出境。
（三）對(duì)于決定令其不準(zhǔn)出境的人員，人民法院應(yīng)扣留其身份證或者護(hù)照，并在其回鄉(xiāng)證、回港證或回澳證的附頁(yè)上簽明暫不準(zhǔn)其出境的原因。在暫不準(zhǔn)出境期間，不限制其人身自由。
（四）被決定不準(zhǔn)出境的人員或其保證人向人民法院提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保后，人民法院應(yīng)及時(shí)發(fā)還身份證或者護(hù)照，并在回鄉(xiāng)證、回港證或回澳證上注明準(zhǔn)其出境，不準(zhǔn)出境的決定自行撤銷。
七、關(guān)于審理和執(zhí)行問(wèn)題
（一）香港、澳門地區(qū)的被告經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，沒(méi)有正當(dāng)理由拒不到庭的，如果案件事實(shí)清楚，責(zé)任明確，人民法院應(yīng)予缺席判決，不能因?yàn)楸桓娌坏酵ザ�中止訴訟或者動(dòng)員原告撤訴。
（二）在審理過(guò)程中原告申請(qǐng)撤訴的，如果被告已經(jīng)提出反訴，或者案件涉及違法犯罪，或者原告超越其處分權(quán)限行事，人民法院應(yīng)不準(zhǔn)許原告撤訴。
（三）香港、澳門地區(qū)的被告被缺席判決敗訴的，如果在內(nèi)地有財(cái)產(chǎn)，人民法院可以委托有關(guān)部門予以合理作價(jià)變賣，然后按《民事訴訟法（試行）》第一百八十條的規(guī)定執(zhí)行。變賣財(cái)產(chǎn)所得不足清償全部債務(wù)的，對(duì)不足部分人民法院可以裁定中止執(zhí)行，待以后有條件時(shí)再恢復(fù)執(zhí)行。變賣財(cái)產(chǎn)所得清償全部債務(wù)后仍有剩余的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人領(lǐng)取。被執(zhí)行人在通知后經(jīng)過(guò)三個(gè)月不領(lǐng)取的，人民法院應(yīng)以被執(zhí)行人的名義將余款存入銀行，待其提取。
（四）香港、澳門地區(qū)的當(dāng)事人被判決敗訴的，如果在內(nèi)地有投資興辦的獨(dú)資企業(yè)、合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)而沒(méi)有其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，可以其投資所得的利潤(rùn)償還債務(wù)，一般不宜以其投資清償債務(wù)，確實(shí)必要的，應(yīng)商得內(nèi)地合資方或合作方和有關(guān)方面的同意，通過(guò)轉(zhuǎn)讓投資權(quán)益的方式進(jìn)行。