關于公開行政審批事項目錄的通知
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財政部
關于公開行政審批事項目錄的通知
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為深入推進行政審批制度改革，加大行政審批信息公開力度，按照《國務院辦公廳關于公開國務院各部門行政審批事項等相關工作的通知》（國辦發(fā)[2014]5號）的要求，現(xiàn)將我部牽頭實施的行政審批事項目錄予以公開，接受社會監(jiān)督。
社會各界如對我部進一步取消和下放行政審批事項有意見建議，可以通過以下方式反饋：
1. 聯(lián)系電話：010-68553876；
2. 電子郵箱：CZBTFSWC@163.COM
3. 信函地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷三號財政部條法司（郵編：100820），并在信封上注明“行政審批”字樣。
財政部
2014年2月13日
附件：
財政部行政審批事項公開目錄
項目
編碼
審批
部門 項目名稱
子項
審批
類別
設定依據(jù)
共同審批部門
審批對象
備注
10001
財政部 海域使用金減免審批
無
行政
許可
《中華人民共和國海域使用管理法》第三十五條：“下列用海免繳海域使用金：（一）軍事用海；（二）公務船舶專用碼頭用海；（三）非經(jīng)營性的航道、錨地等交通基礎設施用海；（四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海。”第三十六條：“下列用海按照國務院財政部門和國務院海洋行政主管部門的規(guī)定，經(jīng)有批準權的人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批準，可以減繳或者免繳海域使用金：（一）公用設施用海；（二）國家重大建設項目用海；（三）養(yǎng)殖用海”。
海洋局
用海單位、個人
10002
財政部
無居民海島使用金免繳審批
無
行政
許可
《中華人民共和國海島保護法》第三十一條：“經(jīng)批準開發(fā)利用無居民海島的，應當依法繳納使用金。但是，因國防、公務、教學、防災減災、非經(jīng)營性公用基礎設施建設和基礎測繪、氣象觀測等公益事業(yè)使用無居民海島的除外。無居民海島使用金征收使用管理辦法，由國務院財政部門會同國務院海洋主管部門規(guī)定�！�
《財政部、國家海洋局關于印發(fā)〈無居民海島使用金征收使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2010〕44號）第十五條：“（一）申請人申請免繳國務院審批項目用島應繳的無居民海島使用金，應當分別向國務院財政、海洋主管部門提出書面申請。（二）申請人申請免繳省級人民政府審批項目用島應繳的無居民海島使用金，應當分別向項目所在地的省級財政、海洋主管部門提出書面申請。”第十七條：“國務院財政、海洋主管部門原則上應當在收到申請人的申請后60日內(nèi)，由國務院海洋主管部門對免繳無居民海島使用金的合法性提出初審意見，經(jīng)同級財政部門審核同意后，由國務院財政部門會同同級海洋主管部門以書面形式批復申請人”。
海洋局
用島單位、個人
10003
財政部
設立免稅場所事項審批
無
行政
許可
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第80項：設立免稅場所事項審批。實施機關：財政部、海關總署、稅務總局；
《財政部、海關總署、國家稅務總局、國家旅游局關于進一步加強免稅業(yè)務集中統(tǒng)一管理的請示》（財外字〔2000〕1號）第四條：“國家對免稅商品銷售業(yè)務實行壟斷經(jīng)營和集中統(tǒng)一管理，由財政部會同海關總署、國家稅務總局和國家旅游局提出國家有關免稅銷售業(yè)務的政策，報國務院審批�！钡诰艞l：“設立出境口岸免稅品分公司、免稅店和外交人員免稅店，由中國免稅品（集團）總公司提出申請，財政部會同海關總署、國家稅務總局、國家旅游局從嚴掌握審批，各地海關和地方政府無權自行審批�！钡谑畻l：“開辦市內(nèi)免稅店，由中國免稅品（集團）總公司提出申請，財政部會同海關總署、國家旅游局和國家稅務總局提出意見報國務院審批”。
海關總署、國家稅務總局
中國免稅品（集團）總公司
10004
財政部
出口信用保險相關業(yè)務事項審批
無
行政
許可
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第79項：出口信用保險相關業(yè)務事項審批，實施機關：財政部。
外交部、商務部、國防科工局、保監(jiān)會
出口信用保險經(jīng)辦機構
10005
財政部
境外（包括港澳臺）會計師事務所在境內(nèi)設立常駐代表處審批
無
行政
許可
《中華人民共和國注冊會計師法》第四十四條第一款：“外國會計師事務所在中國境內(nèi)設立常駐代表機構，須報國務院財政部門批準”。
無
境外（包括港澳臺）會計師事務所
10006
財政部
政府采購代理機構甲級資格認定
無
行政
許可
《中華人民共和國政府采購法》第十九條：“采購人可以委托經(jīng)國務院有關部門或者省級人民政府有關部門認定資格的采購代理機構，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。采購人有權自行選擇采購代理機構，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構”。
《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部令第61號）第四條：“政府采購代理機構資格認定由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府財政部門（以下簡稱省級以上人民政府財政部門）依據(jù)本辦法規(guī)定的權限和程序?qū)嵤��！钡诹鶙l：“政府采購代理機構分為甲級資格和乙級資格。取得甲級資格的政府采購代理機構可以代理所有政府采購項目。取得乙級資格的政府采購代理機構只能代理單項政府采購項目預算金額在一千萬人民幣以下的政府采購項目�！钡谄邨l：“政府采購代理機構甲級資格的認定工作由財政部負責；乙級資格的認定工作由申請人工商注冊所在地的省級人民政府財政部門負責”。
無
社會中介機構
10007
財政部
彩票發(fā)行管理事項審批
1.彩票品種開設、停止、變更審批
行政
許可
《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）第51項：彩票發(fā)行管理事項審批，實施機關：財政部。
《彩票管理條例》（國務院令第554號）第七條：“彩票發(fā)行機構申請開設、停止福利彩票、體育彩票的具體品種（以下簡稱彩票品種）或者申請變更彩票品種審批事項的，應當依照本條例規(guī)定的程序報國務院財政部門批準。”
無
中國福利彩票發(fā)行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心
2.彩票銷毀審批
行政
許可
《彩票管理條例》（國務院令第554號）第十九條：“需要銷毀彩票的，由彩票發(fā)行機構報國務院財政部門批準后，在國務院民政部門或者國務院體育行政部門的監(jiān)督下銷毀�！�
《彩票管理條例實施細則》（財政部 民政部 國家體育總局令第67號）第三十條：“彩票發(fā)行機構申請銷毀紙質(zhì)即開型彩票的廢票、尾票的，應當向財政部提出書面申請并提交擬銷毀彩票的名稱、面值、數(shù)量、金額，以及銷毀時間、地點、方式等材料。財政部應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請進行審查并作出書面決定�！�
無
中國福利彩票發(fā)行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心
3.派獎審批
行政
許可
《彩票管理條例實施細則》（財政部 民政部 國家體育總局令第67號）第二十條：“彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構開展派獎活動，由負責管理彩票游戲獎池的彩票發(fā)行機構或者彩票銷售機構向同級財政部門提出申請，經(jīng)批準后組織實施。”
無
中國福利彩票發(fā)行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心
10008
財政部
政府性基金立項審批
無
非行政許可審批
《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）第四條：“征收政府性基金必須嚴格按國務院規(guī)定統(tǒng)一報財政部審批，重要的報國務院審批……對地方已經(jīng)設立的基金項目，必須按照《國務院辦公廳轉發(fā)財政部、審計署、監(jiān)察部對各種基金進行清理登記意見的通知》（國辦發(fā)〔1995〕25號）的規(guī)定進行清理登記，由財政部負責審查處理，重要的報國務院審批�！�
《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）第45項：政府性基金立項審批，實施機關：財政部。
無
國務院部門、各級人民政府
10009
財政部
行政事業(yè)性收費項目審批
無
非行政許可審批
《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）“四、加強收費、基金管理，嚴格控制預算外資金規(guī)模：行政事業(yè)性收費要嚴格執(zhí)行中央、省兩級審批的管理制度。收費項目按隸屬關系分別報國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財政部門會同計劃（物價）部門批準；確定和調(diào)整收費標準，按隸屬關系分別報國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的計劃（物價）部門會同財政部門批準；重要的收費項目和標準制定及調(diào)整應報請國務院或省級人民政府批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的行政事業(yè)性收費項目和收費標準報財政部、國家計委備案。省、自治區(qū)、直轄市以下各級人民政府（包括計劃單列市）及其部門無權審批設立行政事業(yè)性收費項目或調(diào)整收費標準�！�
《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）附件第59項：行政事業(yè)性收費項目審批，實施機關：財政部、國家發(fā)展改革委，省級人民政府及其財政、價格部門。
發(fā)展改革委
行政機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織
10010
財政部
對財政有影響的臨時特案減免稅審批
無
非行政許可審批
《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）附件第48項：對中央財政影響較大的臨時特案減免稅審批，實施機關：財政部。
稅務總局
減免稅申請人
10011
財政部
國際金融組織貸款贈款事項審批
1.國際金融組織貸款事項審批
非行政許可審批
《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）第61項：國際金融組織貸款事項審批，實施機關：縣級以上人民政府財政部門。
《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第38號）第三條：“財政部負責貸款、贈款的管理工作，是政府外債的統(tǒng)一管理部門�！钡谑鍡l：“財政部應當對貸款申請書進行審查，并根據(jù)本辦法第四條、第五條的規(guī)定以及貸款方的要求等決定是否將貸款申請列入國際金融組織貸款規(guī)劃。”第四十七條：“財政部根據(jù)通過的項目建議書，負責與國際金融組織或者外國政府進行磋商談判、組織簽署贈款法律文件并辦理生效事宜。其他部門應當協(xié)助財政部做好相關工作�！�
無
國務院有關部門，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，計劃單列企業(yè)集團以及中央管理企業(yè)
2.國際金融組織贈款事項審批
非行政許可審批
無
國務院有關部門，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，計劃單列企業(yè)集團以及中央管理企業(yè)
10012
財政部
外國政府貸款事項審批
無
非行政許可審批
《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）第60項：外國政府貸款事項審批，實施機關：省級以上人民政府財政部門。
《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第38號）第三條：“財政部負責貸款、贈款的管理工作，是政府外債的統(tǒng)一管理部門�！钡诙畻l：“財政部對省級財政部門提交的外國政府貸款申請材料予以審核確認后，應當根據(jù)貸款方的發(fā)展援助政策要求以及資金承諾情況，統(tǒng)一對外提出備選項目�！钡谖迨藯l：“國務院有關部門、計劃單列企業(yè)集團以及中央管理企業(yè)擬利用外國政府貸款、贈款項目的，參照本辦法執(zhí)行�！�
無
國務院有關部門、計劃單列企業(yè)集團以及中央管理企業(yè)，省級財政部門（含計劃單列市財政部門）
10013
財政部
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目審批
1.國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（含新增、調(diào)整和行政區(qū)劃變更確認開發(fā)縣）審批
非行政許可審批
《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）第46項：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目審批，實施機關：省級以上人民政府財政部門。
《國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕63號）“二、完善政策。（六）規(guī)范開發(fā)縣管理。按照‘總量控制，適度進出，獎優(yōu)罰劣，分級管理’的原則，進一步規(guī)范國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理……”，“四、加強管理。（一）規(guī)范資金運行，強化項目管理�！r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行自下而上逐級申報，根據(jù)項目種類或投資規(guī)模，分別由國家或省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構組織評估、審定和審批……”；
《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）第四十三條：“國家農(nóng)發(fā)辦主要批復土地治理項目年度實施計劃的開發(fā)范圍、任務及投資額等。省級農(nóng)發(fā)機構根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的批復向下批復項目年度實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案”。
《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農(nóng)辦〔2011〕169號）第二十二條：“部門項目由基層農(nóng)口部門會同同級財政部門逐級向上申報。省級農(nóng)口部門會同同級財政部門對項目可行性研究報告初審后，按申報要求和超過當年投資規(guī)模的一定比例，于項目實施年度上一年6月底前聯(lián)合向中央農(nóng)口部門申報項目可行性研究報告（屬國家農(nóng)發(fā)辦評估審定的項目，其可行性研究報告應同時報國家農(nóng)發(fā)辦）”。
《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金管理辦法》（財發(fā)〔2008〕62號）第十六條：“省級財政部門在規(guī)定的貼息額度范圍內(nèi)對各地申報材料進行匯總、審核，對符合要求的，統(tǒng)一填寫《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金項目匯總表》（附表三），連同申報材料復印件一并上報財政部審定”。
《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2013年推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實施意見》（國農(nóng)辦〔2013〕92號）
無
項目申報單位
2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目計劃審批
非行政許可審批
無
省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構
3.國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政補助、補貼項目備案核準
非行政許可審批
無
省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構
10014
財政部
中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金呆賬核銷和延期還款審批
無
非行政許可審批
《財政部關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金管理辦法〉的通知》（財發(fā)〔2008〕4號）第十四條：“受重大自然災害或其他不可抗力等影響，有償資金不能按期歸還或形成呆賬無法歸還的，必須按規(guī)定程序報批，有償資金延期還款和呆賬核銷辦法另行制訂�！�
《財政部關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法〉的通知》（財發(fā)〔2008〕61號）第七條：“按照財政有償資金歸屬權限，中央財政有償資金的呆賬核銷和延期還款，由財政部審批；地方財政有償資金的呆賬核銷和延期還款，由地方財政部門審批”。
無
省級人民政府財政部門
10015
財政部
豁免國有創(chuàng)業(yè)投資機構和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金國有股轉持義務審核
無
非行政許可審批
《財政部 國資委 證監(jiān)會 社保基金會關于豁免國有創(chuàng)業(yè)投資機構和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金國有股轉持義務有關問題的通知》（財企〔2010〕278號）第三條：“被投資企業(yè)擬首次公開發(fā)行股票并上市前，符合條件的國有創(chuàng)業(yè)投資機構或國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金直接向財政部提出豁免國有股轉持義務申請。財政部經(jīng)審核后出具豁免國有股轉持義務的批復文件，并抄送國資委、證監(jiān)會、社保基金會和相關�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、財政部門”。
社�；鹄硎聲�
國有創(chuàng)業(yè)投資機構、國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金
10016
財政部
以折股方式繳納探礦權采礦權價款審批
無
非行政許可審批
《以折股方式繳納探礦權采礦權價款管理辦法（試行）》（財建〔2006〕695號）第六條：“對符合以折股方式繳納探礦權、采礦權價款條件且材料齊備的，由財政部會同國土資源部依據(jù)各自職責予以審核并聯(lián)合批復�！�
《財政部國土資源部關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》（財建〔2008〕22號）第五點：“關于以折股形式繳納礦業(yè)權價款問題。財政、國土資源管理部門要嚴格按照權限辦理以折股形式繳納礦業(yè)權價款審批事宜。其中：中央財政出資勘查形成的礦業(yè)權，按程序報財政部、國土資源部審批；中央財政與地方財政共同出資勘查形成的礦業(yè)權，由省級財政、國土資源管理部門在核實中央、地方出資比例的基礎上，報財政部、國土資源部審核確認后按程序分別審批……”
國土資源部
探礦權、采礦權人
99001
財政部
會計師事務所從事證券、期貨業(yè)務資格審批
無
行政
許可
《中華人民共和國證券法》第一百六十九條：“投資咨詢機構、財務顧問機構、資信評級機構、資產(chǎn)評估機構、會計師事務所從事證券服務業(yè)務，必須經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構和有關主管部門批準。”
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第82項：會計師事務所從事證券、期貨業(yè)務資格審批，實施機關：財政部、證監(jiān)會。
無
會計師事務所
99002
財政部
資產(chǎn)評估機構從事證券業(yè)務資格審批
無
行政
許可
《中華人民共和國證券法》第一百六十九條：“投資咨詢機構、財務顧問機構、資信評級機構、資產(chǎn)評估機構、會計師事務所從事證券服務業(yè)務，必須經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構和有關主管部門批準。”
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第83項：資產(chǎn)評估機構從事證券業(yè)務資格審批，實施機關：財政部、證監(jiān)會。
無
資產(chǎn)評估機構
附件下載:
財政部行政審批事項目錄.doc
http://tfs.mof.gov.cn/zhuantilanmu/xzsp/zxdt/201402/P020140213563133999788.doc
