財政部

關于政府購買服務有關預算管理問題的通知

財預〔2014〕13號　



黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，總后勤部，武警各部隊，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，有關中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
　　為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進政府提供公共服務方式，優(yōu)化資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）有關要求，現(xiàn)就推進政府購買服務有關預算管理工作通知如下：
　　一、妥善安排購買服務所需資金
　　政府購買服務所需資金列入財政預算，從部門預算經(jīng)費或經(jīng)批準的專項資金等既有預算中統(tǒng)籌安排。對預算已安排資金且明確通過購買方式提供的服務項目，按相關規(guī)定執(zhí)行；對預算已安排資金但尚未明確通過購買方式提供的服務，可根據(jù)實際情況，調(diào)整通過政府購買服務的方式交由社會力量承辦。既要禁止一些單位將本應由自身承擔的職責，轉(zhuǎn)嫁給社會力量承擔，產(chǎn)生“養(yǎng)懶人”現(xiàn)象，也要避免將不屬于政府職責范圍的服務大包大攬，增加財政支出壓力。
　　二、健全購買服務預算管理體系
　　要加強調(diào)查研究，總結(jié)試點經(jīng)驗，立足成本效益分析，加快建立購買服務支出標準體系，推進購買服務項目庫建設，逐步在預算編報、資金安排、預算批復等方面建立規(guī)范流程，不斷健全預算編制體系，提高購買服務預算編制的科學化、規(guī)范化。
　　三、強化購買服務預算執(zhí)行監(jiān)控
　　財政部門和預算單位要對購買服務提供進行全過程跟蹤，對合同履行、績效目標實施等，發(fā)現(xiàn)偏離目標要及時采取措施予以糾正，確保資金規(guī)范管理、安全使用和績效目標如期實現(xiàn)。承接主體要認真履行合同規(guī)定，采取有效措施增強服務能力，提高服務水平，確保提供服務的數(shù)量、質(zhì)量等達到預期目標。
　　四、推進購買服務預算信息公開
　　嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規(guī)定，建立健全購買服務信息公開機制，拓寬公開渠道，搭建公開平臺，及時將購買的服務項目、服務標準、服務要求、服務內(nèi)容、預算安排、購買程序、績效評價標準、績效評價結(jié)果等購買服務預算信息向社會公開，提高預算透明度，回應社會關切，接受社會監(jiān)督。
　　五、實施購買服務預算績效評價
　　購買服務預算績效評價是全過程預算績效管理的有機組成部分。要按照建立全過程預算績效管理機制的要求，強調(diào)結(jié)果導向，大力推進購買服務預算績效評價工作，將預算績效管理理念貫穿于購買服務預算管理全過程，強化部門支出責任，加強成本效益分析，控制降低公共成本，節(jié)約社會資源，加強績效評價和結(jié)果應用。評價結(jié)果作為以后年度編制預算和選擇承接主體的重要參考依據(jù)，不斷提高對財政資金使用效益和公共服務的質(zhì)量。
　　六、嚴格購買服務資金監(jiān)督檢查
　　使用購買服務預算資金要嚴格遵守相關財政財務管理規(guī)定，不得截留和挪用財政資金。要加強對政府購買服務預算資金使用的監(jiān)督檢查，適時開展抽查檢查，確保預算資金的規(guī)范管理和合理使用。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定追究法律責任。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年1月24日