財政部

關于印發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》的通知

財辦[2013]51號


黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各民主黨派中央， 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，有關中央管理企業(yè)：

　　為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理，提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化水平，夯實管理基礎，規(guī)范管理流程，實現(xiàn)動態(tài)管理，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關規(guī)定，特制定《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時向我部反饋。下一步，財政部將根據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)部署實施和資產(chǎn)管理工作進展情況，逐步推進資產(chǎn)管理業(yè)務的網(wǎng)上辦理。

附件：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程



財政部

2013年12月25日




附件：

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”）管理，提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理（以下簡稱“國有資產(chǎn)管理”）信息化水平，夯實管理基礎，規(guī)范管理流程，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關規(guī)定，結合工作實際，制定本規(guī)程。

　　第二條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行的資產(chǎn)管理工作以及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)運行、維護和管理，適用本規(guī)程。

　　第三條 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是國有資產(chǎn)管理的信息化管理平臺，包括資產(chǎn)卡片管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、產(chǎn)權登記管理、資產(chǎn)評估管理、資產(chǎn)收益管理、資產(chǎn)報表管理和查詢分析等功能。

　　第四條 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理，是指各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位，按照職責規(guī)定，根據(jù)資產(chǎn)管理流程，制定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)相關制度、推進系統(tǒng)建設、強化系統(tǒng)使用、管控系統(tǒng)風險，與財務、預算、決算、政府采購、非稅收入管理等系統(tǒng)對接，對國有資產(chǎn)實現(xiàn)動態(tài)管理。

　　第五條 財政部制訂統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范，負責資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建立、推廣和升級完善。各級地方財政部門、主管部門可以根據(jù)實際情況，組織開發(fā)符合本地方、部門、單位特點的個性化功能模塊，實現(xiàn)與財政部資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的有效對接。個性化功能模塊應當符合財政部制定的數(shù)據(jù)規(guī)范。已建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的部門、地方和行政事業(yè)單位，應當按照財政部制定的數(shù)據(jù)規(guī)范，做好已有系統(tǒng)與財政部資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)轉換工作。

　　各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當推進硬件和網(wǎng)絡建設，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用提供必要的物質保障。

　　第六條 各級財政部門負責研究和推進資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與財務系統(tǒng)、預算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)和非稅收入管理系統(tǒng)等的對接。各級行政事業(yè)單位財務管理、預算管理等部門應當對上述系統(tǒng)之間的銜接與核查予以協(xié)助。

　　第七條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當在梳理預算、決算、政府采購等業(yè)務的基礎上，完善資產(chǎn)管理工作流程，將管理流程設置在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，并按照規(guī)定的管理權限和系統(tǒng)中設定的管理流程，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理事項的網(wǎng)上辦理。

　　第八條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當建立健全資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)內部管理規(guī)范和崗位管理制度，落實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)崗位責任制和領導負責制，科學設置資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中經(jīng)辦、審核、審批和系統(tǒng)管理等崗位，合理安排崗位人員，加強保密管理和風險防范，確保資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第二章 基礎管理

　　第九條 行政事業(yè)單位應當根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填寫本單位名稱、性質、級次、組織機構代碼和人員編制等基礎信息，設置崗位人員權限和相應的管理流程、時限等，完成資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)初始化操作。

　　第十條 行政事業(yè)單位應當將所有的資產(chǎn)卡片全部納入到資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理，并按照資產(chǎn)使用的具體情況完善資產(chǎn)卡片信息項，保證資產(chǎn)卡片信息的準確性。

　　第十一條 行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)，應當于財務入賬前在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中建立資產(chǎn)卡片，做到“賬卡相符”，并在財務入賬后在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中及時完成資產(chǎn)入賬工作，做到“賬賬相符”。

　　第十二條 行政事業(yè)單位應當逐步通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)完成資產(chǎn)驗收入庫、領用、使用、保管、交回、維護維修等資產(chǎn)日常管理工作。

　　第十三條 行政事業(yè)單位單位名稱、級次、組織機構代碼、人員編制、審批（審核）權限等基礎信息需要調整的，行政事業(yè)單位應當向主管部門提出申請，經(jīng)批準后調整資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關內容。

第三章 數(shù)據(jù)管理與應用

　　第十四條 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分為基礎數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)�；�礎數(shù)據(jù)是指資產(chǎn)卡片等原始數(shù)據(jù)。業(yè)務數(shù)據(jù)是指在辦理資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權登記和資產(chǎn)評估等國有資產(chǎn)管理事項時形成的數(shù)據(jù)。業(yè)務數(shù)據(jù)原則上應當通過基礎數(shù)據(jù)形成。

　　涉密資產(chǎn)數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行管理，涉密資產(chǎn)業(yè)務不通過非涉密的資產(chǎn)系統(tǒng)進行網(wǎng)上辦理。

　　第十五條 行政事業(yè)單位應當在摸清家底的基礎上，將本單位國有資產(chǎn)信息納入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立資產(chǎn)基礎信息數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)資產(chǎn)增減變動情況及時準確錄入，保證數(shù)據(jù)信息的全面性、及時性、準確性。

　　第十六條 行政事業(yè)單位應當通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開展資產(chǎn)數(shù)據(jù)報告工作。年度終了，中央級行政事業(yè)單位應當向上級部門報送經(jīng)單位負責人核簽后的本年度資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)，主管部門應當對所屬單位數(shù)據(jù)進行審核匯總后報送財政部。

　　地方財政部門應當結合工作實際開展資產(chǎn)數(shù)據(jù)報告工作。年度終了，地方財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應當形成本地區(qū)、本部門、本單位年度資產(chǎn)報表及分析報告，并按照規(guī)定的時限和程序逐級報送至財政部。

　　第十七條 各級財政部門可以通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)查看本級及下級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù)；各級主管部門可以查看本部門及所屬單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù)；行政事業(yè)單位可以查看本單位及所屬單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。

　　第十八條 行政事業(yè)單位應當以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，編制預算、決算，執(zhí)行政府采購。主管部門和財政部門審核預算、決算、進行決策時也應當以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎。

第四章 事項及流程管理

　　第十九條 行政事業(yè)單位申請辦理以下事項時，應當按照規(guī)定將文件及附報材料傳入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，根據(jù)權限利用系統(tǒng)進行審核、審批、上報，并通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)查詢事項辦理情況：

　�。ㄒ唬┬略鲑Y產(chǎn)的；

　�。ǘ�）出租出借國有資產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）處置國有資產(chǎn)的；

　�。ㄋ模┺k理國有資產(chǎn)評估核準備案的；

　�。ㄎ澹┺k理產(chǎn)權登記的；

　�。�六）事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進行對外投資的；

　�。ㄆ撸┢渌�涉及單位資產(chǎn)管理的事項。

　　第二十條各級財政部門、主管部門應當按照規(guī)定及時利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對資產(chǎn)管理事項申請進行審核、審批或備案。

　　第二十一條 行政事業(yè)單位應當通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完成經(jīng)批準的資產(chǎn)管理事項的執(zhí)行和資產(chǎn)收益管理工作。行政事業(yè)單位應當及時將資產(chǎn)管理事項執(zhí)行情況錄入系統(tǒng)，并在國有資產(chǎn)產(chǎn)生并確認收益后，于規(guī)定時限內將收益情況錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

　　第二十二條 各級財政部門、主管部門應當通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)及時了解行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況，并據(jù)此進行評價與考核。

　　第二十三條 中央級行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)管理事項時，系統(tǒng)申請、審核和審批應當與報送紙質文件同步進行，并確保紙質文件和電子文件一致。各地方應當結合本地區(qū)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)推廣使用情況，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理事項網(wǎng)上辦理和報送紙質文件同步進行。有條件的地方和部門可以探索通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦理。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十四條 各級主管部門和行政事業(yè)單位未按照規(guī)定錄入資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)及報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，或者資產(chǎn)管理事項未在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中處理的，同級財政部門將不予辦理有關資產(chǎn)管理事項；報送材料不符合國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定的，有關審核部門將不予受理，并逐級退還。

　　第二十五條 各級財政部門、主管部門及其工作人員在辦理資產(chǎn)管理事項時違反國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附 則

　　第二十六條 執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位，參照本規(guī)程執(zhí)行。境外行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程由財政部會同有關主管部門另行制定。

　　第二十七條 地方各級財政部門可以根據(jù)本規(guī)程，結合本地區(qū)實際制定具體的管理制度，并報上級財政部門備案；各級主管部門可以根據(jù)同級財政部門規(guī)程，結合本部門實際制定具體的管理制度，并報同級財政部門備案。

　　第二十八條 本規(guī)程由財政部負責解釋。

　　第二十九條 本規(guī)程自2014年1月31日起施行。