全國人民代表大會常務委員會

中華人民共和國第五屆全國人民代表大會常務委員會令（五屆第2號）

《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》已由中華人民共和國第五屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于1979年9月13日原則通過，現(xiàn)予公布。

委員長 葉劍英
1979年9月13日


中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)

（1979年9月13日第五屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議原則通過 1979年9月13日全國人民代表大會常務委員會令第二號公布試行）

第一章 總 則
第一條 根據(jù)中華人民共和國憲法第十一條關于“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”的規(guī)定，制定本法。
第二條 中華人民共和國環(huán)境保護法的任務，是保證在社會主義現(xiàn)代化建設中，合理地利用自然環(huán)境，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為人民造成清潔適宜的生活和勞動環(huán)境，保護人民健康，促進經(jīng)濟發(fā)展。
第三條 本法所稱環(huán)境是指：大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、生活居住區(qū)等。
第四條 環(huán)境保護工作的方針是：全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民。
第五條 國務院和所屬各部門、地方各級人民政府必須切實做好環(huán)境保護工作；在制定發(fā)展國民經(jīng)濟計劃的時候，必須對環(huán)境的保護和改善統(tǒng)籌安排，并認真組織實施；對已經(jīng)造成的環(huán)境污染和其他公害，必須作出規(guī)劃，有計劃有步驟地加以解決。
第六條 一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設計、建設和生產(chǎn)，都必須充分注意防止對環(huán)境的污染和破壞。在進行新建、改建和擴建工程時，必須提出對環(huán)境影響的報告書，經(jīng)環(huán)境保護部門和其他有關部門審查批準后才能進行設計；其中防止污染和其他公害的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)；各項有害物質(zhì)的排放必須遵守國家規(guī)定的標準。
已經(jīng)對環(huán)境造成污染和其他公害的單位，應當按照誰污染誰治理的原則，制定規(guī)劃，積極治理，或者報請主管部門批準轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。
第七條 在老城市改造和新城市建設中，應當根據(jù)氣象、地理、水文、生態(tài)等條件，對工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、公用設施、綠化地帶等作出環(huán)境影響評價，全面規(guī)劃，合理布局，防治污染和其他公害，有計劃地建設成為現(xiàn)代化的清潔城市。
第八條 公民對污染和破壞環(huán)境的單位和個人，有權監(jiān)督、檢舉和控告。被檢舉、控告的單位和個人不得打擊報復。
第九條 凡進入或者經(jīng)過中國領陸、領水、領空的外國人和外國的航空器、船舶、車輛、物資、生物等，必須遵守本法和其他有關環(huán)境保護的條例、規(guī)定。
第二章 保護自然環(huán)境
第十條 因地制宜地合理使用土地，改良土壤，增加植被，防止土壤侵蝕、板結(jié)、鹽堿化、沙漠化和水土流失。
開墾荒地、圍海圍湖造地、新建大中型水利工程等，必須事先做好綜合科學調(diào)查，切實采取保護和改善環(huán)境的措施，防止破壞生態(tài)系統(tǒng)。
第十一條 保護江、河、湖、海、水庫等水域，維持水質(zhì)良好狀態(tài)。
保護、發(fā)展和合理利用水生生物，禁止滅絕性的捕撈和破壞。
嚴格管理和節(jié)約工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水和生活用水，合理開采地下水，防止水源枯竭和地面沉降。
第十二條 開發(fā)礦藏資源，必須實行綜合勘探、綜合評價、綜合利用，嚴禁亂挖亂采，妥善處理尾礦礦渣，防止破壞資源和惡化自然環(huán)境。
第十三條 嚴格遵守國家森林法規(guī)，保護和發(fā)展森林資源，進行合理采伐，及時撫育更新，嚴禁毀林開荒、亂砍濫伐，防止森林火災。
大力植樹造林，綠化荒山荒地，綠化沙漠區(qū)和半沙漠區(qū)，綠化村莊、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)。要充分利用工廠、礦區(qū)、學校、機關內(nèi)外和村旁、路旁、水旁、宅旁等一切零散空地，植樹種草，實現(xiàn)大地園林化。
第十四條 保護和發(fā)展牧草資源。積極規(guī)劃和進行草原建設，合理放牧，保持和改善草原的再生能力，防止草原退化，嚴禁濫墾草原，防止草原火災。
第十五條 保護、發(fā)展和合理利用野生動物、野生植物資源。按照國家規(guī)定，對于珍貴和稀有的野生動物、野生植物，嚴禁捕獵、采伐。
第三章 防治污染和其他公害
第十六條 積極防治工礦企業(yè)的和城市生活的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、垃圾、放射性物質(zhì)等有害物質(zhì)和噪聲、震動、惡臭等對環(huán)境的污染和危害。
第十七條 在城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護區(qū)、名勝古跡、風景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)和自然保護區(qū)，不準建立污染環(huán)境的企業(yè)、事業(yè)單位。已建成的，要限期治理、調(diào)整或者搬遷。
第十八條 積極試驗和采用無污染或少污染的新工藝、新技術、新產(chǎn)品。
加強企業(yè)管理，實行文明生產(chǎn)，對于污染環(huán)境的廢氣、廢水、廢渣，要實行綜合利用、化害為利；需要排放的，必須遵守國家規(guī)定的標準；一時達不到國家標準的要限期治理；逾期達不到國家標準的，要限制企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。
超過國家規(guī)定的標準排放污染物，要按照排放污染物的數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定收取排污費。
第十九條 一切排煙裝置、工業(yè)窯爐、機動車輛、船舶等，都要采取有效的消煙除塵措施，有害氣體的排放，必須符合國家規(guī)定的標準。
大力發(fā)展和利用煤氣、液化石油氣、天然氣、沼氣、太陽能、地熱和其他無污染或者少污染的能源。在城市要積極推廣區(qū)域供熱。
第二十條 禁止向一切水域傾倒垃圾、廢渣。排放污水必須符合國家規(guī)定的標準。
禁止船舶向國家規(guī)定保護的水域排放含油、含毒物質(zhì)和其他有害廢棄物。
嚴禁使用滲坑、裂隙、溶洞或稀釋辦法排放有毒有害廢水，防止工業(yè)污水滲漏，確保地下水不受污染。
嚴格保護飲用水源，逐步完善城市排污管網(wǎng)和污水凈化設施。
第二十一條 積極發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。推廣綜合防治和生物防治，合理利用污水灌溉，防止土壤和作物的污染。
第二十二條 加強對城市和工業(yè)噪聲、震動的管理。各種噪聲大、震動大的機械設備、機動車輛、航空器等，都應當裝置消聲、防震設施。
第二十三條 散發(fā)有害氣體、粉塵的單位，要積極采用密閉的生產(chǎn)設備和生產(chǎn)工藝，并安裝通風、吸塵和凈化、回收設施。勞動環(huán)境的有害氣體和粉塵含量，必須符合國家工業(yè)衛(wèi)生標準的規(guī)定。
第二十四條 對有毒化學品必須嚴格登記和管理。對劇毒物品應當嚴加密封，防止在儲存和運輸過程中散漏。
對放射性物質(zhì)、電磁波幅射等，必須按照國家有關規(guī)定，嚴加防護和管理。
第二十五條 嚴防食品在生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存、銷售過程中的污染。加強食品檢驗，不符合國家衛(wèi)生標準的食品，嚴禁出售、出口和進口。
第四章 環(huán)境保護機構和職責
第二十六條 國務院設立環(huán)境保護機構，主要職責是：
（一）貫徹并監(jiān)督執(zhí)行國家關于保護環(huán)境的方針、政策和法律、法令；
（二）會同有關部門擬定環(huán)境保護的條例、規(guī)定、標準和經(jīng)濟技術政策；
（三）會同有關部門制定環(huán)境保護的長遠規(guī)劃和年度計劃，并督促檢查其執(zhí)行；
（四）統(tǒng)一組織環(huán)境監(jiān)測，調(diào)查和掌握全國環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢，提出改善措施；
（五）會同有關部門組織協(xié)調(diào)環(huán)境科學研究和環(huán)境教育事業(yè)，積極推廣國內(nèi)外保護環(huán)境的先進經(jīng)驗和技術；
（六）指導國務院所屬各部門和各省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)境保護工作；
（七）組織和協(xié)調(diào)環(huán)境保護的國際合作和交流。
第二十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府設立環(huán)境保護局。市、自治州、縣、自治縣人民政府根據(jù)需要設立環(huán)境保護機構。
地方各級環(huán)境保護機構的主要職責是：檢查督促所轄地區(qū)內(nèi)各部門、各單位執(zhí)行國家保護環(huán)境的方針、政策和法律、法令；擬定地方的環(huán)境保護標準和規(guī)范；組織環(huán)境監(jiān)測，掌握本地區(qū)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢；會同有關部門制定本地區(qū)環(huán)境保護長遠規(guī)劃和年度計劃，并督促實施；會同有關部門組織本地區(qū)環(huán)境科學研究和環(huán)境教育；積極推廣國內(nèi)外保護環(huán)境的先進經(jīng)驗和技術。
第二十八條 國務院和地方各級人民政府的有關部門，大、中型企業(yè)和有關事業(yè)單位，根據(jù)需要設立環(huán)境保護機構，分別負責本系統(tǒng)、本部門、本單位的環(huán)境保護工作。
第五章 科學研究和宣傳教育
第二十九條 中國環(huán)境科學研究院、有關的科學研究機構和大專院校應當大力開展環(huán)境科學基礎理論、環(huán)境管理、環(huán)境經(jīng)濟、綜合治理技術、環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境污染與人體健康、自然環(huán)境合理利用與保護等問題的研究。
第三十條 文化宣傳部門要積極開展環(huán)境科學知識的宣傳教育工作，提高廣大人民群眾對環(huán)境保護工作的認識和科學技術水平。
要有計劃地培養(yǎng)環(huán)境保護的專門人材。教育部門要在大專院校有關科系設置環(huán)境保護必修課程或?qū)�業(yè)；在中小學課程中，要適當編寫有關環(huán)境保護的內(nèi)容。
第六章 獎勵和懲罰
第三十一條 國家對保護環(huán)境有顯著成績和貢獻的單位、個人，給予表揚和獎勵。
國家對企業(yè)利用廢氣、廢水、廢渣作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，給予減稅、免稅和價格政策上的照顧，盈利所得不上交，由企業(yè)用于治理污染和改善環(huán)境。
第三十二條 對違反本法和其他環(huán)境保護的條例、規(guī)定，污染和破壞環(huán)境，危害人民健康的單位，各級環(huán)境保護機構要分別情況，報經(jīng)同級人民政府批準，予以批評、警告、罰款，或者責令賠償損失、停產(chǎn)治理。
對嚴重污染和破壞環(huán)境，引起人員傷亡或者造成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)重大損失的單位的領導人員、直接責任人員或者其他公民，要追究行政責任、經(jīng)濟責任，直至依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十三條 國務院根據(jù)本法，可以制定有關環(huán)境保護的條例、規(guī)定。
附
1． 中華人民共和國第五屆全國人民代表大會常務委員會令（五屆第2號）