國家旅游局辦公室

國家旅游局辦公室關(guān)于將《旅行社質(zhì)量保證金存取管理辦法》修改為《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法》的通知


旅辦發(fā)〔2013〕170號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

為落實(shí)《旅游法》第三十一條關(guān)于旅游服務(wù)質(zhì)量保證金用于墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用的規(guī)定，將《旅行社質(zhì)量保證金存取管理辦法》（旅發(fā)〔2009〕25號(hào)，以下簡稱舊辦法）修改為《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法》（以下簡稱新辦法）。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1.將旅行社質(zhì)量保證金修改為旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，在《旅游法》實(shí)施后，繳納數(shù)額、存入方式等仍按《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，使用范圍除執(zhí)行《旅行社條例》有關(guān)規(guī)定外，增加《旅游法》第三十一條用于墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用的內(nèi)容。

2.新辦法在保留舊辦法整體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，在第二條、第十四條，第十五條以及附件《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存款協(xié)議書》、《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金銀行擔(dān)保承諾書》、《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書》中增加了旅游服務(wù)質(zhì)量保證金用于墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)緊急救助費(fèi)用的內(nèi)容，新增加了《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款申請(qǐng)書》、《關(guān)于使用旅游服務(wù)質(zhì)量保證金墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用的決定書》兩個(gè)附件。

現(xiàn)將修改后的《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法


國家旅游局辦公室
2013年9月26日



附件:旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法
http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/旅行社質(zhì)量保證金存取管理辦法.docx
附件:存款協(xié)議書
http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/1存款協(xié)議書.doc
附件:擔(dān)保承諾書
http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/2擔(dān)保承諾書.docx
附件:取款通知書
http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/3取款通知書.doc
附件:取款申請(qǐng)書
http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/4取款申請(qǐng)書.docx
附件:墊付決定書
http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/5墊付決定書.docx



旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法

第一章 總則

　　　　第一條 為規(guī)范對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的管理，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國合同法》和《旅行社條例》的規(guī)定，制定本辦法。
　　　　第二條 旅游服務(wù)質(zhì)量保證金（以下簡稱“保證金”）是指根據(jù)《中華人民共和國旅游法》及《旅行社條例》的規(guī)定，由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔(dān)保提供的一定數(shù)額用于旅游服務(wù)質(zhì)量賠償支付和團(tuán)隊(duì)旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用墊付的資金。
　　　　第三條 依據(jù)《旅行社條例》第十三條第一款的規(guī)定，為旅行社開設(shè)保證金專用賬戶或提供保證金擔(dān)保業(yè)務(wù)的銀行，由國家旅游局指定。國家旅游局本著公平、公開、公正的原則，指定符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定并提出書面申請(qǐng)的中國境內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）商業(yè)銀行作為保證金的存儲(chǔ)銀行。
　　　　第四條 旅行社須在國家旅游局指定的范圍內(nèi)，選擇一家銀行（含其銀行分支機(jī)構(gòu)）存儲(chǔ)保證金。保證金實(shí)行專戶管理，�？顚Ｓ谩ｃy行為旅行社開設(shè)保證金專用賬戶。當(dāng)專用賬戶資金額度不足時(shí)，旅行社可對(duì)不足部分申請(qǐng)銀行擔(dān)保，但擔(dān)保條件須符合銀行要求。
　　　　第五條 銀行本著服務(wù)客戶的原則受理旅行社的保證金存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，按期辦理保證金的存款、取款和支付手續(xù)，不得為不符合擔(dān)保條件的旅行社提供擔(dān)保。
　　　　第六條 旅行社要按照《旅行社條例》的規(guī)定，到指定銀行辦理存款、取款和支付手續(xù)。
　　　　
第二章 存款
　　　　
　　　　第七條 旅行社需要存繳保證金時(shí)，須持《營業(yè)執(zhí)照》副本、《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》副本到銀行辦理存款手續(xù)。存繳保證金的旅行社須與銀行簽訂《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存款協(xié)議書》（附件1），并將復(fù)印件送許可的旅游行政主管部門備案。
　　　　第八條 為最大限度提高資金效益、簡化續(xù)存手續(xù)，銀行按照不少于一年定期、到期自動(dòng)結(jié)息轉(zhuǎn)存方式管理保證金，中途提取部分改按活期結(jié)算利息。利息收入全部歸旅行社所有。
　　　　第九條 為防止保證金存單質(zhì)押，銀行應(yīng)在存單上注明“專用存款不得質(zhì)押”字樣。
　　　　第十條 銀行提出保證金擔(dān)保的，由銀行向許可的旅游行政主管部門出具《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金銀行擔(dān)保函》（附件2）。銀行擔(dān)保期限不得少于一年。擔(dān)保期限屆滿前3個(gè)工作日，應(yīng)續(xù)辦擔(dān)保手續(xù)。
　　　　
第三章 取款
　　　　
　　　　第十一條 旅行社因解散或破產(chǎn)清算、業(yè)務(wù)變更或撤減分社減交、三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰而降低保證金數(shù)額50%等原因，需要支取保證金時(shí)，須向許可的旅游行政主管部門提出，許可的旅游行政主管部門審核出具《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書》（附件3）。銀行根據(jù)《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書》，將相應(yīng)數(shù)額的保證金退還給旅行社。
　　　　第十二條 發(fā)生《旅行社條例》第十五條規(guī)定的情形，銀行應(yīng)根據(jù)旅游行政主管部門出具的《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書》及《旅游行政主管部門劃撥旅游服務(wù)質(zhì)量保證金決定書》，經(jīng)與旅游行政主管部門核實(shí)無誤后，在5個(gè)工作日內(nèi)將保證金以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式直接向旅游者支付。
　　　　第十三條 發(fā)生《旅行社條例》第十六條規(guī)定的情形，銀行根據(jù)人民法院判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行。
　　　　第十四條 發(fā)生《旅游法》第三十一條規(guī)定的旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用墊付的情形，旅行社提出申請(qǐng)的（申請(qǐng)書樣式見附件4），旅游行政主管部門應(yīng)立即予以審核；旅游行政主管部門決定墊付的，需按實(shí)際所需確定墊付額度。申請(qǐng)額度和決定墊付額度均應(yīng)在保證金賬戶現(xiàn)有額度內(nèi)。
　　　銀行根據(jù)旅游行政主管部門出具的《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書》及《關(guān)于使用旅游服務(wù)質(zhì)量保證金墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用的決定書》（附件5）后24小時(shí)內(nèi)，經(jīng)與旅游行政主管部門核實(shí)無誤后，將保證金以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式直接向《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書》中確定的單位或賬戶提供。
　　　　第十五條 提供保證金擔(dān)保的銀行，因發(fā)生《旅行社條例》第十五條、第十六條規(guī)定的情形，在收到《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書》及《旅游行政主管部門劃撥旅游服務(wù)質(zhì)量保證金決定書》或人民法院判決、裁定及其他生效法律文書5個(gè)工作日內(nèi)履行擔(dān)保責(zé)任；因發(fā)生《旅游法》第三十一條旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用墊付的情形，在收到《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書》及《關(guān)于使用旅游服務(wù)質(zhì)量保證金墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用的決定書》24小時(shí)內(nèi)履行擔(dān)保責(zé)任。
　　　　
第四章 附則
　　　　
　　　　第十六條 銀行應(yīng)及時(shí)和定期通報(bào)保證金情況信息，具體通報(bào)內(nèi)容和方式如下：
　　　�。ㄒ唬┊�(dāng)旅游行政主管部門、人民法院依法劃撥保證金后3個(gè)工作日內(nèi)，將劃撥單位、劃撥數(shù)額、劃撥依據(jù)文書等情況，通報(bào)給旅行社和許可的旅游行政主管部門。
　　　　（二）銀行應(yīng)每季度將保證金存款對(duì)賬單一式兩份，發(fā)給旅行社和許可的旅游行政主管部門。
　　　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。



旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存款協(xié)議書

　　　　為加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的管理，根據(jù)《旅游法》等規(guī)定，旅行社和銀行就旅游服務(wù)質(zhì)量保證金（以下簡稱保證金）管理事項(xiàng)達(dá)成以下協(xié)議：
　　　　一、該保證金屬于旅行社依法繳存、保障旅游者權(quán)益的專用資金，除發(fā)生《旅游法》第三十一條、《旅行社條例》第十五條、第十六條規(guī)定的情形外，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用保證金。
　　　　二、銀行對(duì)旅行社存入的保證金，按照＿年定期、到期自動(dòng)結(jié)息轉(zhuǎn)存方式管理，中途提取的部門按活期結(jié)息，全部利息收入歸旅行社所有。
　　　　三、旅行社不得將保證金存單用于質(zhì)押，銀行應(yīng)在出具的存單上注明“專用存款不得質(zhì)押”字樣。
　　　　四、保證金支取按照如下方式進(jìn)行：
　　　�。ㄒ唬┞眯猩缫蚪馍⒒蚱飘a(chǎn)清算、業(yè)務(wù)變更或撤減分社減交、三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰而降低保證金數(shù)額50%等原因，需要支取保證金時(shí)，銀行根據(jù)許可的旅游行政主管部門出具的《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書》等有關(guān)文件，將保證金直接退還給旅行社。
　　　�。ǘ�）發(fā)生《旅行社條例》第十五條規(guī)定的情形，銀行應(yīng)根據(jù)旅游行政主管部門出具的《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書》及《旅游行政主管部門劃撥旅游服務(wù)質(zhì)量保證金決定書》，經(jīng)與旅游行政主管部門核實(shí)無誤后，在5個(gè)工作日內(nèi)將保證金以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式直接向旅游者支付。
　　　�。ㄈ�）發(fā)生《旅行社條例》第十六條規(guī)定的情形，銀行根據(jù)人民法院判決、裁定及其他生效法律文書從保證金賬戶中扣取。
　　　�。ㄋ模┌l(fā)生《旅游法》第三十一條規(guī)定的緊急救助情形，銀行根據(jù)旅游行政主管部門出具的《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書》及《關(guān)于使用旅游服務(wù)質(zhì)量保證金墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用的決定書》后24小時(shí)內(nèi)，經(jīng)與旅游行政主管部門核實(shí)無誤后，將保證金以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式直接向當(dāng)事旅行社提供。
　　　　按照第（一）（二）（三）（四）項(xiàng)規(guī)定的方式執(zhí)行時(shí)，對(duì)超出旅行社存繳保證金數(shù)額的，銀行不承擔(dān)任何支付義務(wù)。
　　　　五、旅游行政主管部門、人民法院按規(guī)定劃撥保證金后3個(gè)工作日內(nèi)，銀行應(yīng)將劃撥數(shù)額、劃撥單位、劃撥依據(jù)文書等情況通知旅行社和許可的旅游行政主管部門。
　　　　六、銀行應(yīng)每季度將保證金存款對(duì)賬單一式兩份，分別發(fā)送給旅行社和許可的旅游行政主管部門。
　　　　七、本協(xié)議一式兩份，旅行社和開戶銀行各存一份，復(fù)印件送許可的旅游行政主管部門備案。
　　　　附注一：存款原因（選擇其一）:
　　　　1.新設(shè)立（）；
　　　　2.業(yè)務(wù)變更增存（）；
　　　　3.設(shè)立分社增存（）；
　　　　4.旅游行政主管部門劃撥補(bǔ)交（）。
　　　　附注二：許可的旅游行政主管部門、旅行社及開戶銀行基本信息：
　　　　1.許可的旅游行政主管部門名稱：
　　　　 通信地址及郵編：
　　　　 聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
　　　　2.旅行社名稱：
　　　　 通信地址及郵編：
　　　　 法定代表人姓名及聯(lián)系電話：
　　　　3.開戶銀行名稱：
　　　　 通信地址及郵編：
　　　　 聯(lián)系電話：
　　　　旅行社（蓋章）
　　　　法定代表人或授權(quán)代表人簽字： 簽字時(shí)間：
　　　　開戶銀行（蓋章）
　　　　法定代表人或授權(quán)代表人簽字： 簽字時(shí)間：
　　　　
　　　　


　　　旅游服務(wù)質(zhì)量保證金銀行擔(dān)保承諾書
　　　　
**旅游局：
根據(jù)《旅行社條例》規(guī)定，**旅行社（經(jīng)營許可證號(hào)**）
需依法交納**萬元人民幣（金額大寫**）的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。按照我行和該旅行社（以下簡稱申請(qǐng)人）簽訂的協(xié)議（編號(hào)為**），我行作出如下承諾，保證申請(qǐng)人支付：
　　　　1.申請(qǐng)人因違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政主管部門查證屬實(shí)，須賠償旅游者損失。
　　　　2.申請(qǐng)人因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)損失。
　　　　3.按照人民法院的判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，申請(qǐng)人須賠償旅游者的損失。
　　　　4.按照申請(qǐng)或旅游行政主管部門決定，墊付團(tuán)隊(duì)旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用。
　　　　如果申請(qǐng)人屆時(shí)沒有支付上述費(fèi)用或損失，我行保證在收到旅游行政主管部門出具的《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書》、《旅游行政主管部門劃撥旅游服務(wù)質(zhì)量保證金決定書》或者其他相關(guān)證明文件的5個(gè)工作日內(nèi)在擔(dān)保額度內(nèi)履行擔(dān)保義務(wù)；在收到《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書》、《關(guān)于使用旅游服務(wù)質(zhì)量保證金墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用的決定書》的24小時(shí)內(nèi)，在擔(dān)保額度內(nèi)履行擔(dān)保義務(wù)。
本擔(dān)保承諾書有效期自*年*月*日起至*年*月*日止
擔(dān)保銀行（蓋章）
地址：
* 年*月*日




旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款通知書

旅行社名稱 　
經(jīng)營許可證號(hào)碼 　
通信地址及郵編 　
法定代表人姓名及聯(lián)系電話 　
保證金開戶銀行及聯(lián)系電話 　
取款原因 第一類 退還給旅行社
1.解散撤銷清算（）
2.業(yè)務(wù)變更減交（）
3.撤減分社減交（）
4.旅游行政主管部門依法降低保證金數(shù)額50%（）
第二類 給付旅游者
1.旅行社違反合同約定侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政主管部門查證屬實(shí)（）
2.旅行社解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失（）
第三類 墊付團(tuán)隊(duì)旅游者緊急救助費(fèi)用
1.旅行社申請(qǐng)墊付（）
2.旅游行政主管部門決定墊付（）
取款金額 大寫：佰 拾 萬 千 佰 拾 元 角 分；小寫
輔助文件一 《旅游行政主管部門劃撥旅游服務(wù)質(zhì)量保證金決定書》（）
輔助文件二 《關(guān)于使用旅游服務(wù)質(zhì)量保證金墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用的決定書》（）
旅游行政主管部門意見 屬第一類情形的，開戶銀行在5個(gè)工作日內(nèi)，直接退還旅行社。
屬第二類情形的，開戶銀行在5個(gè)工作日內(nèi)，直接給付旅游者，并在之后3個(gè)工作日內(nèi)，將劃撥單位、劃撥數(shù)額、劃撥依據(jù)文書等情況通報(bào)給旅行社和許可的旅游行政主管部門。
屬第三類情形的，開戶銀行在24小時(shí)內(nèi)，直接提供給**單位或**賬戶。
經(jīng)辦人簽字：
領(lǐng)導(dǎo)簽字：
單位蓋章
地址：
聯(lián)系電話：



旅游服務(wù)質(zhì)量保證金取款申請(qǐng)書

**旅游局（委）：
　　　　茲有以下原因申請(qǐng)支取旅游服務(wù)質(zhì)量保證金：
　　　　1.解散撤銷清算（）
　　　　2.業(yè)務(wù)變更減交（）
　　　　3.撤減分社減交（）
　　　　4.旅游行政主管部門依法降低保證金數(shù)額50%（）
　　　　5.墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用（）
　　　　支取金額：
　　　　大寫 佰 拾 萬 千 佰 拾 元 角 分
　　　 小寫
　　　　支取方式：
　　　　1.轉(zhuǎn)賬**開戶行的**賬戶（）
　　　　2.現(xiàn)金（）

　　　　　　　　　　　旅行社名稱（加蓋公章）：
經(jīng)營許可證號(hào)碼：
法定代表人：
法定代表人聯(lián)系電話：
年 月 日



《關(guān)于使用旅游服務(wù)質(zhì)量保證金墊付旅游 者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用的
決定書》

**（旅行社名稱）：
　　　　鑒于 ** （時(shí)間）發(fā)生在 ** （地點(diǎn)）的 ** 事件，決定使用你社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金 ** （額度大寫）墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用。

**旅游局（委）
年 月 日
（公章）


抄送：**（存儲(chǔ)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的銀行名稱）