國(guó)家郵政局

關(guān)于印發(fā)快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作指南的通知



各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，各主要快遞企業(yè)：

　　為逐步建立旺季服務(wù)保障長(zhǎng)效機(jī)制，指導(dǎo)快遞業(yè)務(wù)旺季期間工作有序開展，國(guó)家郵政局制定了《快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《旺季指南》）�！锻�季指南》針對(duì)業(yè)務(wù)旺季的準(zhǔn)備、運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急保障等工作，劃定旺季范圍、確定保障原則，并明確了相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作內(nèi)容和職責(zé)分工�，F(xiàn)將《旺季指南》印發(fā)給你們。請(qǐng)各�。▍^(qū)、市）郵政管理局及時(shí)通知企業(yè)并指導(dǎo)其遵照?qǐng)?zhí)行。



　　國(guó)家郵政局
　　2013年8月5日



　　快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作指南



　　第一章 總 則

　　第一條 為指導(dǎo)快遞業(yè)務(wù)旺季期間工作有序開展，保證服務(wù)質(zhì)量和安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《快遞市場(chǎng)管理辦法》等有關(guān)法律、規(guī)章，制定本指南。

　　第二條 本指南所稱快遞業(yè)務(wù)旺季，是指因市場(chǎng)需求波動(dòng)引起快件（郵件）業(yè)務(wù)量急劇增長(zhǎng)，超出快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的常規(guī)處理能力而形成的具有一定周期性業(yè)務(wù)高峰期。

　　快遞業(yè)務(wù)旺季范圍包括：

　�。ㄒ唬┐汗�(jié)前30天，以及其他重要節(jié)日前后的一定時(shí)期；

　�。ǘ�）大型電子商務(wù)平臺(tái)促銷活動(dòng)期間；

　　（三）其他特殊情況形成的快遞業(yè)務(wù)高峰期。

　　第三條 快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作堅(jiān)持提前準(zhǔn)備，周密計(jì)劃；圍繞中心，全力保障；著眼全網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度；加強(qiáng)監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，通過加強(qiáng)快遞業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息溝通，合理調(diào)配資源儲(chǔ)備，建立快遞旺季服務(wù)應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)保障生產(chǎn)運(yùn)行安全、平穩(wěn)、有序。

　　第四條 郵政管理部門要加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，快遞行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律做好服務(wù)，在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱快遞企業(yè)）要加大資源投入、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理，共同保障快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)的順利進(jìn)行。 　　 　　

　　第二章 前期準(zhǔn)備

　　第五條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門成立快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置辦公室，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全國(guó)快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)有關(guān)重大問題的處理。

　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)，以及按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)，也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作的監(jiān)督管理，及時(shí)協(xié)調(diào)和處理重大問題，完成上級(jí)郵政管理部門交辦的有關(guān)工作。

　　第六條 快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)置快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，積極幫助企業(yè)解決有關(guān)困難，為旺季保障工作做好服務(wù)。

　　第七條 快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)成立快遞業(yè)務(wù)旺季保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立快遞業(yè)務(wù)旺季生產(chǎn)運(yùn)行指揮調(diào)度中心，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)制度規(guī)范，制定本企業(yè)快遞業(yè)務(wù)旺季生產(chǎn)運(yùn)行指揮調(diào)度方案并組織實(shí)施。

　　快遞企業(yè)業(yè)務(wù)旺季保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)向所在地郵政管理部門報(bào)備。

　　第八條 郵政管理部門應(yīng)逐步建立快遞旺季服務(wù)保障長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)快遞市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，對(duì)于具有較強(qiáng)規(guī)律性或能夠通過與網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制提前獲知信息的快遞業(yè)務(wù)旺季，應(yīng)提前1個(gè)月對(duì)旺季的業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)程度、寄遞渠道受影響范圍等做出判斷。

　　第九條 郵政管理部門應(yīng)在日常巡檢中指導(dǎo)快遞企業(yè)合理組織和使用生產(chǎn)要素，改進(jìn)服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程；應(yīng)與快遞企業(yè)簽署快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)和安全保障工作責(zé)任書，落實(shí)保障措施和責(zé)任。

　　第十條 快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)引導(dǎo)快遞企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于快遞業(yè)務(wù)旺季的各項(xiàng)部署，搭建快遞企業(yè)與電子商務(wù)協(xié)會(huì)、電子商務(wù)企業(yè)的對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)網(wǎng)購(gòu)信息與快遞信息的互聯(lián)互通，保障電子商務(wù)企業(yè)和快遞企業(yè)業(yè)務(wù)銜接、運(yùn)行順暢。

　　第十一條 快遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)務(wù)旺季生產(chǎn)的預(yù)測(cè)、研判，制定措施嚴(yán)密的保障方案、靈活有效的指揮調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)明業(yè)務(wù)旺季生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)紀(jì)律，確保方案、預(yù)案的落實(shí)。

　　第十二條 快遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)快遞業(yè)務(wù)旺季的從業(yè)人員儲(chǔ)備，對(duì)儲(chǔ)備人員進(jìn)行必要的崗前教育和培訓(xùn)，采取積極措施保障員工隊(duì)伍穩(wěn)定，關(guān)心員工生活，維護(hù)員工權(quán)益。

　　第十三條 快遞企業(yè)應(yīng)根據(jù)對(duì)旺季的業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)，提前做好全網(wǎng)車輛、航空倉(cāng)位等運(yùn)能資源，以及收寄、投遞資源的組織、調(diào)配計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)承諾、服務(wù)時(shí)限和服務(wù)質(zhì)量。

　　第十四條 快遞企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)快件（郵件）集散交換和分揀處理場(chǎng)所，新建設(shè)、改造的分揀處理場(chǎng)所，宜預(yù)留備用場(chǎng)地。

　　第十五條 快遞企業(yè)應(yīng)持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升快件（郵件）裝卸和傳輸?shù)臋C(jī)械化、自動(dòng)化水平，提高快件（郵件）處理效率，并確保生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備完好，保障快遞業(yè)務(wù)旺季正常運(yùn)行。

　　 第三章 旺季運(yùn)營(yíng)

　　第十六條 快遞企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度指揮中心在業(yè)務(wù)旺季應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，實(shí)行自下而上的信息報(bào)告制度，掌握全網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)配生產(chǎn)資源，處置突發(fā)情況，確保全程全網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)定。

　　第十七條 快遞企業(yè)應(yīng)按照《快遞服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》、《郵政行業(yè)安全防范工作規(guī)范》等要求組織生產(chǎn)作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的過程監(jiān)控和監(jiān)督檢查，確保快遞服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

　　第十八條 快遞業(yè)務(wù)旺季期間，快遞企業(yè)在每個(gè)開辦業(yè)務(wù)的城市應(yīng)持續(xù)提供快件（郵件）收寄和投遞服務(wù)，不得擅自停收或停投快件（郵件）。

　　因特殊原因，快遞企業(yè)需暫停經(jīng)營(yíng)服務(wù)的（包括關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)、停開網(wǎng)絡(luò)班車、停止收寄或停止投遞等情況），應(yīng)向所在地郵政管理部門提交書面報(bào)告，并按照規(guī)定妥善處理好未投遞的快件（郵件）。

　　第十九條 快遞企業(yè)服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)范圍、服務(wù)方式、快件（郵件）時(shí)限、查詢投訴方式等發(fā)生變更時(shí)，要通過大眾媒介或企業(yè)網(wǎng)站、對(duì)外營(yíng)業(yè)服務(wù)場(chǎng)所向消費(fèi)者公告，同時(shí)說明原因，做好宣傳解釋工作。

　　快遞企業(yè)的營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)向所在地郵政管理部門備案。

　　第二十條 快遞企業(yè)對(duì)于因成本增加確需上調(diào)資費(fèi)，或者為提供法定節(jié)假日快遞增值服務(wù)而需要另行收費(fèi)的，應(yīng)提前向用戶說明，并向社會(huì)公布。

　　第二十一條 快遞企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃和控制全網(wǎng)快件（郵件）總量，做好快件（郵件）收寄預(yù)警工作，為用戶提供寄件頻次等信息和寄件數(shù)量調(diào)整等合理化建議。

　　第二十二條 快遞企業(yè)應(yīng)通過采取加大直運(yùn)力度、減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、增加處理頻次等措施，加快快件（郵件）處理速度；中轉(zhuǎn)和投遞中應(yīng)遵循“先到先轉(zhuǎn)、先到先投”的原則，避免積壓。

　　快遞企業(yè)應(yīng)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，嚴(yán)禁野蠻作業(yè)行為，避免快件（郵件）延誤、丟失和損毀。

　　第二十三條 快遞企業(yè)應(yīng)適當(dāng)增加旺季期間客服人員，及時(shí)提供快件（郵件）跟蹤查詢和投訴受理服務(wù)。對(duì)郵政業(yè)消費(fèi)者申訴受理中心交辦的申訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)處理并回復(fù)。

　　第二十四條 郵政管理部門應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格履行服務(wù)承諾，暢通投訴渠道；督促快遞企業(yè)嚴(yán)防收寄違禁品，防范發(fā)生快件（郵件）丟失損毀以及交通、火災(zāi)等安全事故，及時(shí)消除安全隱患。

　　第二十五條 郵政管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)的監(jiān)督管理。對(duì)經(jīng)營(yíng)許可期內(nèi)違法停止經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)，依據(jù)《郵政法》第七十三條規(guī)定嚴(yán)肅查處。將快遞企業(yè)旺季服務(wù)保障情況納入經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告，實(shí)行快遞企業(yè)分等分級(jí)管理，實(shí)行快遞服務(wù)表彰處罰制度，強(qiáng)化快遞服務(wù)監(jiān)管。

　　第二十六條 快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)落實(shí)快遞行業(yè)自律公約，引導(dǎo)快遞企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任義務(wù)，自覺維護(hù)快遞市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益；引導(dǎo)企業(yè)依法用工，維護(hù)企業(yè)員工權(quán)益；積極推動(dòng)快遞企業(yè)之間的合作交流，為企業(yè)合作共贏發(fā)揮橋梁紐帶作用；積極協(xié)助快遞企業(yè)開展員工培訓(xùn)，為快遞企業(yè)做好旺季生產(chǎn)保障工作提供幫助和服務(wù)。

　　第二十七條 快遞業(yè)務(wù)由旺季轉(zhuǎn)入正常運(yùn)營(yíng)后，快遞企業(yè)應(yīng)對(duì)旺季服務(wù)保障工作進(jìn)行認(rèn)真分析與評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不斷改進(jìn)服務(wù)水平和提升服務(wù)質(zhì)量。

　　第四章 應(yīng)急保障

　　第二十八條 郵政管理部門應(yīng)指導(dǎo)快遞企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急防范能力。當(dāng)快遞旺季業(yè)務(wù)量激增程度對(duì)全行業(yè)寄遞渠道暢通產(chǎn)生嚴(yán)重影響時(shí)，郵政管理部門可通過報(bào)告、溝通、協(xié)調(diào)等方式，幫助快遞企業(yè)爭(zhēng)取更大范圍的社會(huì)支持，妥善應(yīng)對(duì)旺季業(yè)務(wù)高峰。

　　第二十九條 郵政管理部門可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)旺季業(yè)務(wù)量變動(dòng)以及流量和流向情況，向社會(huì)發(fā)布快遞業(yè)務(wù)旺季消費(fèi)提示。消費(fèi)提示的內(nèi)容應(yīng)包括：通告快件（郵件）收寄、投遞壓力較大的區(qū)域，提示消費(fèi)者應(yīng)注意的事項(xiàng)和消費(fèi)建議等。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院郵政管理部門和重點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)可召開快遞業(yè)務(wù)旺季新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布快遞業(yè)務(wù)旺季的有關(guān)情況以及行業(yè)的應(yīng)對(duì)措施。

　　第三十條 在快遞業(yè)務(wù)旺季期間，郵政管理部門實(shí)行值班制度，保持上下內(nèi)外聯(lián)系，及時(shí)處置各種突發(fā)事件。

　　省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)的值班人員安排和聯(lián)系方式應(yīng)報(bào)上一級(jí)郵政管理部門備案。

　　各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)的值班人員安排和聯(lián)系方式應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門備案。

　　第三十一條 各級(jí)消費(fèi)者申訴處理中心應(yīng)實(shí)行值班制度，暢通消費(fèi)者申訴渠道，及時(shí)妥善處理消費(fèi)者申訴。

　　第三十二條 快遞企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。凡發(fā)生影響縣域及其以上范圍寄遞渠道安全暢通的情況，應(yīng)按照《國(guó)家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，向郵政管理部門報(bào)告和進(jìn)行處置，并對(duì)社會(huì)公告；以加盟方式開展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的，被加盟人、加盟人應(yīng)分別向所在地郵政管理部門報(bào)告。 　　

　　第五章 附 則

　　第三十三條 本指南由國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本指南自2013年9月1日起施行。