山東省青島市人民政府

政府令第227號



　　《青島市海水浴場管理辦法》已于2013年5月28日經(jīng)市十五屆人民政府第25次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布施行。
　　

市長　張新起
　　2013年6月7日


　　青島市海水浴場管理辦法


　　第一條　為了加強和規(guī)范海水浴場的管理，維護海水浴場秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)海水浴場的管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱海水浴場是指依托適宜的海灘和海水條件，以游泳健身功能為主的，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的公共休閑場所。
　　第三條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是全市海水浴場的主管部門，負責(zé)海水浴場的監(jiān)督協(xié)調(diào)管理工作。
　　各區(qū)（市）人民政府確定的海水浴場主管部門，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)海水浴場的監(jiān)督管理工作。
　　工商、旅游、城管執(zhí)法、物價、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通運輸、海事、市政公用、海洋與漁業(yè)、規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好海水浴場相關(guān)管理工作。
　　第四條　海水浴場實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級監(jiān)督、屬地管理、規(guī)范經(jīng)營的管理原則。
　　第五條　海水浴場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、海岸帶規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃要求。
　　新設(shè)海水浴場的，由所在區(qū)（市）人民政府提出設(shè)立意向，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同規(guī)劃、海洋與漁業(yè)、國土資源、衛(wèi)生等部門及區(qū)（市）人民政府組織論證，劃定海水浴場的水域、陸域范圍，并公開征求社會意見后報市人民政府批準(zhǔn)。
　　未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)立海水浴場。
　　第六條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各海水浴場的規(guī)模和特點，組織編制全市各海水浴場的功能區(qū)規(guī)劃。
　　功能區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括海水浴場各功能區(qū)的劃分、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營網(wǎng)點布局等內(nèi)容。
　　第七條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同旅游、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、工商、物價、市政公用、安監(jiān)等部門編制海水浴場管理和服務(wù)規(guī)范，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括功能區(qū)分區(qū)管理、設(shè)施配置與維護管理、安全救生與救護管理、服務(wù)質(zhì)量管理、信息服務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、經(jīng)營業(yè)戶管理、應(yīng)急管理、投訴處理等。
　　第八條　海水浴場應(yīng)當(dāng)有明確的管理單位。新設(shè)海水浴場的管理單位由所在區(qū)（市）人民政府確定�，F(xiàn)有海水浴場的管理單位，經(jīng)區(qū)（市）人民政府確認后可以繼續(xù)管理。區(qū)（市）海水浴場主管部門應(yīng)當(dāng)與管理單位簽訂協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合功能區(qū)規(guī)劃要求，包含范圍、期限、管理標(biāo)準(zhǔn)、考核評價和違約責(zé)任等內(nèi)容。
　　區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強轄區(qū)內(nèi)海水浴場的監(jiān)督管理，按規(guī)定對管理單位進行考核。
　　管理單位可以自主經(jīng)營，也可以通過招投標(biāo)方式確定各類經(jīng)營業(yè)戶。管理單位應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營業(yè)戶依法簽訂協(xié)議，并承擔(dān)日常管理責(zé)任。
　　第九條　海水浴場應(yīng)當(dāng)免費開放。因特殊原因確需收取門票的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
　　第十條　海水浴場提供游泳服務(wù)時間為每年7月1日至9月25日，特殊情況需延長時間的，管理單位應(yīng)當(dāng)報主管部門批準(zhǔn)并向社會公告。
　　海水浴場內(nèi)的更衣沖水服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實行政府定價。
　　第十一條　海水浴場內(nèi)，禁止下列行為：
　　（一）擅自進行施工建設(shè)、亂搭亂建、亂圈亂占；
　�。ǘ�）破壞、損壞或者非法占用海水浴場附屬設(shè)施和設(shè)備，損壞花草樹木；
　�。ㄈ�）擅自取土、采石、挖砂；
　　（四）養(yǎng)殖、捕撈、�？繚O業(yè)船泊；
　　（五）隨地便溺和亂扔瓜果皮核、包裝物及其他廢棄物;
　�。�六）攜犬進入海水浴場；
　　（七）隨意張貼廣告；
　　（八）攜帶炊具烹飪、燒烤食物；
　　（九）其他影響海水浴場秩序的行為。
　　第十二條　管理單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對海水浴場實施經(jīng)營管理：
　　（一）建立健全各項管理制度，配備一定數(shù)量的管理人員；
　　（二）配置瞭望塔、監(jiān)控室、廣播站、救護站、救生船、救生衣、安全防護網(wǎng)、安全警示標(biāo)識以及垃圾箱、公示牌等設(shè)施和設(shè)備，并保證設(shè)施、設(shè)備功能齊全完好；
　　（三）按照協(xié)議對經(jīng)營業(yè)戶進行日常管理；
　　（四）定期對沙灘進行深度清理，做好水域、陸地、公共廁所、游樂場所等公共場所的衛(wèi)生保潔；
　　（五）在醒目位置公布投訴電話，并及時處理游客的投訴。
　　第十三條　提供游泳服務(wù)期間，管理單位除遵守第十二條規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　　（一）按照海水浴場功能區(qū)規(guī)劃確定的功能，對游泳區(qū)、更衣區(qū)、經(jīng)營區(qū)、停車區(qū)、游樂區(qū)等功能區(qū)實行分區(qū)管理；
　�。ǘ�）海上娛樂區(qū)與游泳區(qū)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)識；
　�。ㄈ�）設(shè)置安全防護網(wǎng)，并按浴場規(guī)模配備足夠數(shù)量的救生、救護人員，救生人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的區(qū)域、時間、頻率實施巡視；
　　（四）通過廣播或者公示牌等方式及時公布浴場管理規(guī)定、安全知識和天氣、潮汐、水質(zhì)、水溫、浪高等信息。
　　第十四條　海水浴場內(nèi)的經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營協(xié)議依法經(jīng)營，禁止下列行為：
　�。ㄒ唬┥米哉加霉�共場地或者利用公共設(shè)施從事經(jīng)營活動；
　�。ǘ�）不按規(guī)定價格收費和不明碼標(biāo)價；
　�。ㄈ�）誤導(dǎo)消費、欺詐游客，銷售假冒偽劣商品；
　�。ㄋ模┪搽S、糾纏、脅迫游客購買商品或者接受有償服務(wù)；
　�。ㄎ澹�機動船只侵占非機動娛樂設(shè)施的區(qū)域和游泳區(qū)；
　�。�六）娛樂項目違反安全技術(shù)規(guī)定，操作人員無證上崗；
　　（七）隨意傾倒垃圾、生活污水和其他固體、液體廢棄物；
　�。ò耍┢渌�違法違規(guī)行為。
　　第十五條　游客應(yīng)當(dāng)服從管理單位的統(tǒng)一管理，在指定的區(qū)域內(nèi)游泳，并自覺遵守有關(guān)安全要求。
　　第十六條　在海水浴場范圍內(nèi)組織娛樂健身活動，應(yīng)當(dāng)服從管理單位的管理，不得影響其他游客的正�；顒�。
　　需要在海水浴場舉辦大型活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
　　第十七條　遇有惡劣天氣、海水污染等情況，管理單位應(yīng)當(dāng)通過廣播或者公告等方式及時告知，并組織工作人員勸導(dǎo)疏散游客，游客應(yīng)當(dāng)按要求及時撤離。
　　第十八條　管理單位應(yīng)當(dāng)編制海水浴場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)（市）海水浴場主管部門備案。
　　管理單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進行搶險救援，并按規(guī)定及時報主管部門。
　　第十九條　海水浴場相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對海水浴場進行監(jiān)督檢查，在提供游泳服務(wù)期間應(yīng)當(dāng)加強對海水浴場經(jīng)營活動的日常管理，及時查處違法行為，發(fā)現(xiàn)違法行為涉及其他執(zhí)法部門的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通報相關(guān)部門查處。
　　第二十條　建立投訴處理協(xié)作機制，相關(guān)職能部門接到投訴后按規(guī)定處理，涉及其他部門職責(zé)的應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交，并將處理情況告知投訴人。
　　第二十一條　違反本辦法第十一條第（三）項、第（四）項規(guī)定的，由海洋與漁業(yè)部門責(zé)令改正，可處以二千元以上一萬元以下罰款。
　　違反本辦法第十一條第（八）項規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可處以五十元以上二百元以下罰款。
　　第二十二條　違反本辦法第十四條第（四）項規(guī)定的，由工商行政主管部門責(zé)令改正，可處以二百元以上一千元以下罰款。
　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十四條　海水浴場主管部門和相關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。