江西省萍鄉(xiāng)市人民政府

萍鄉(xiāng)市人民政府令第65號



　　《萍鄉(xiāng)市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》已經(jīng)2012年11月15日市政府第14次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　 　市 長

　 　2012年12月14日

　


　　萍鄉(xiāng)市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法



　　第一章 總　則

　　第一條　為有效預(yù)防與處置醫(yī)療糾紛，保障醫(yī)療安全，維護(hù)醫(yī)療秩序，保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作。

　　本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、護(hù)理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任在認(rèn)識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。

　　第三條 醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、依法處置、公平公正、及時便民的原則。

　　第四條 患者的生命健康權(quán)、知情權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利依法受法律保護(hù)。

　　患方應(yīng)當(dāng)尊重醫(yī)務(wù)人員，依法維護(hù)自身權(quán)益和解決醫(yī)療糾紛。

　　醫(yī)務(wù)人員的生命健康權(quán)、合法執(zhí)業(yè)權(quán)依法受保護(hù)。

　　第五條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置工作。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全安全保衛(wèi)組織，合理配備安全保衛(wèi)人員，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的人防、技防建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)醫(yī)療場所的治安管理，及時處置醫(yī)療糾紛現(xiàn)場各種違法行為，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。

　　司法行政部門應(yīng)當(dāng)推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)對醫(yī)療糾紛調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第六條 患方所在單位、基層群眾自治組織和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合醫(yī)療糾紛處置工作，做好穩(wěn)定和教育工作，應(yīng)醫(yī)患雙方或者一方請求參與醫(yī)療糾紛處理。

　　第七條 市、縣（區(qū)）設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱醫(yī)調(diào)會），在本級司法行政部門指導(dǎo)下組織開展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。醫(yī)調(diào)會調(diào)解醫(yī)療糾紛不收取費用，其工作經(jīng)費和人民調(diào)解員補(bǔ)貼由同級財政予以適當(dāng)安排。

　　醫(yī)調(diào)會的組織和工作辦法由司法行政部門另行制定。

　　第八條 建立醫(yī)療責(zé)任保險制度。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以自愿參加醫(yī)療責(zé)任保險。

　　第九條 新聞機(jī)構(gòu)和新聞記者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，恪守職業(yè)道德，力求客觀公正，正確發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

　　第二章　預(yù)　防

　　第十條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，維護(hù)患者利益。

　　第十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)自身管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，確保醫(yī)療安全。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全院務(wù)公開制度、醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)行為責(zé)任追究制度、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)患溝通制度、安全責(zé)任等制度。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門接待場所，方便患方咨詢、投訴及協(xié)商等事務(wù)。

　　第十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并報所在地衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十三條 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：

　　（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)范；

　�。ǘ�）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)責(zé)任心，關(guān)心、愛護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私；

　�。ㄈ�）努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平；

　�。ㄋ模┰诒苊鈱�患者產(chǎn)生不利后果的前提下，如實告知患者或者其家屬病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險及醫(yī)療費用等情況，并及時解答其咨詢；

　�。ㄎ澹┮�(guī)范書寫病歷等醫(yī)療文書，不得涂改、偽造、隱匿、銷毀病歷資料。

　　第十四條 患方應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┳袷蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)章制度，自覺維護(hù)醫(yī)療秩序；

　�。ǘ�）如實向醫(yī)務(wù)人員陳述病情，配合醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理；

　�。ㄈ�）按時支付醫(yī)療費用；

　�。ㄋ模┌l(fā)生醫(yī)療糾紛后，依法表達(dá)意見和要求。不得聚集社會閑雜人員擾亂正常醫(yī)療秩序，威脅、侮辱、毆打醫(yī)務(wù)人員。

　　第三章　報　告

　　第十五條　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全醫(yī)療糾紛報告制度，規(guī)范醫(yī)療糾紛報告工作。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療糾紛處置機(jī)構(gòu)及報告制度，并按規(guī)定報告醫(yī)療糾紛，不得隱瞞、緩報、謊報。

　　第十六條　發(fā)生擾亂醫(yī)療秩序行為的醫(yī)療糾紛時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。

　　第十七條　有下列情形之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報警：

　�。ㄒ唬┩Ｊ�鬧喪或者聚眾占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、辦公場所的；

　�。ǘ�）故意損壞或者竊取醫(yī)療機(jī)構(gòu)財產(chǎn)、設(shè)備和病歷、檔案等重要資料的；

　�。ㄈ�）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由、干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活的；

　　（四）其他嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序的行為。

　　第四章　處　置

　　第十八條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，按下列程序進(jìn)行處置：

　　（一）及時采取控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并報所在地衛(wèi)生行政部門。出現(xiàn)本辦法第十七條情形的，應(yīng)及時報警；

　　（二）在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按規(guī)定封存現(xiàn)場實物及相關(guān)病歷資料；

　�。ㄈ�）患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將尸體移放太平間或者殯儀館。醫(yī)患雙方對死因有異議的，按規(guī)定進(jìn)行尸檢；

　�。ㄋ模└嬷�患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的辦法和程序，答復(fù)患方的咨詢和疑問，引導(dǎo)患方依法解決糾紛；

　�。ㄎ澹┽t(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)專用接待場所進(jìn)行�；挤絹碓喝藬�(shù)在3人以上的，應(yīng)當(dāng)推舉代表進(jìn)行協(xié)商，代表人數(shù)不得超過3名；

　�。�六）處置完畢后，48小時內(nèi)向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療糾紛處置報告，1周內(nèi)如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過及調(diào)查、處理情況。

　　第十九條 衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療糾紛報告后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，必要時派人趕赴現(xiàn)場；

　�。ǘ�）積極開展政策宣傳和教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方選擇適當(dāng)方式解決糾紛；

　�。ㄈ�）醫(yī)患雙方申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進(jìn)行。

　　第二十條 公安機(jī)關(guān)接到醫(yī)療糾紛報警后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：

　�。ㄒ唬┝⒓唇M織警力趕赴現(xiàn)場；

　�。ǘ�）開展教育疏導(dǎo)，制止過激行為，維護(hù)醫(yī)療秩序；

　�。ㄈ�）依法處置現(xiàn)場發(fā)生的各類違反治安管理的行為；

　�。ㄋ模┗颊咴卺t(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡，患方拒絕將尸體移放太平間或殯儀館，勸說無效的，現(xiàn)場處置民警可以依法移放尸體。

　　第二十一條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方可選擇以下方式解決：

　�。ㄒ唬┽t(yī)患雙方協(xié)商；

　�。ǘ�）申請衛(wèi)生行政部門調(diào)處；

　�。ㄈ�）申請醫(yī)調(diào)會調(diào)解；

　　（四）向人民法院提起訴訟。

　　第二十二條 醫(yī)調(diào)會應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解開始之日起30日內(nèi)調(diào)結(jié)；醫(yī)患雙方同意延期的，可以再延期30日。

　　調(diào)解到期仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成，醫(yī)患雙方可以依法向人民法院提起訴訟。

　　醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的期間，不計入醫(yī)調(diào)會調(diào)解期限。

　　第二十三條 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員因調(diào)解工作需要查閱材料、詢問或者咨詢有關(guān)人員和專家，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十四條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方可以直接向人民法院提起訴訟。已經(jīng)向法院提起訴訟的，衛(wèi)生行政部門或者醫(yī)調(diào)會不再受理；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止。

　　第二十五條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方協(xié)商解決賠償事項的，參加醫(yī)療責(zé)任保險的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以通知保險機(jī)構(gòu)參加。

　　醫(yī)療責(zé)任保險機(jī)構(gòu)接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)理賠報告后，應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療責(zé)任保險合同，及時支付相應(yīng)的賠償費用。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十六條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十七條 患方有下列違反治安管理行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┰卺t(yī)療機(jī)構(gòu)焚燒紙錢、擺設(shè)靈堂、擺放花圈、違規(guī)停尸、聚眾滋事的；

　�。ǘ�）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)尋釁滋事的；

　�。ㄈ�）非法攜帶易燃、易爆危險物品和管制器具進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的；

　�。ㄋ模┪耆琛⑼�脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的；

　�。ㄎ澹┰卺t(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物的；

　　（六）故意損毀醫(yī)療病歷、檔案的；

　�。ㄆ撸┢渌麛_亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的行為。

　　第二十八條 人民警察在處置醫(yī)療糾紛過程中應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對不履行法定義務(wù)、違反紀(jì)律的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十九條 醫(yī)療責(zé)任保險機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不及時、不足額賠付的，由保險監(jiān)督部門責(zé)令改正并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十條 新聞媒體對真相未明、調(diào)查結(jié)果尚未公布的醫(yī)療糾紛作失實報道，或者在報道中煽動對立情緒，造成嚴(yán)重社會不良影響和后果的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六章　附　則

　　第三十一條 本辦法所稱患方，包括患者、患者親屬及其代理人。

　　第三十二條　本辦法自2013年1月1日起施行，有效期五年。