國(guó)家旅游局

國(guó)家旅游局令

第38號(hào)




　　《旅游行政處罰辦法》已經(jīng)2013年2月27日國(guó)家旅游局第3次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。



　　　　　　　
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)：邵琪偉

2013年5月12日



旅游行政處罰辦法



　　第一章　總則
　　第一條 為規(guī)范旅游行政處罰行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 旅游行政處罰的實(shí)施和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
　　第三條 實(shí)施旅游行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公正公開、處罰與教育相結(jié)合的原則。
　　第四條 旅游行政處罰的種類包括：
　�。ㄒ唬┚�告；
　　（二）罰款；
　　（三）沒(méi)收違法所得；
　　（四）暫�；蛘呷∠�出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格；
　�。ㄎ澹┴�(zé)令停業(yè)整頓；
　�。�六）暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證；
　�。ㄆ撸┑蹁N旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；
　　（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他種類。
　　第五條 縣級(jí)以上人民政府組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門和工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查。
　　縣級(jí)以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合檢查。
　　縣級(jí)以上地方旅游主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立跨地區(qū)協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，共享旅游違法行為查處信息，配合、協(xié)助其他地區(qū)旅游主管部門依法對(duì)本地區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員實(shí)施的行政處罰。
　　第六條 對(duì)在行政處罰中獲取的涉及相對(duì)人商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的內(nèi)容，旅游主管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以保密。
　　第七條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政處罰結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
　　第二章　旅游行政處罰的實(shí)施主體與管轄
　　第八條 縣級(jí)以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
　　法律、法規(guī)授權(quán)從事旅游執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政處罰，并對(duì)該行為的后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
　　第九條 旅游主管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合法定條件的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以作出委托的旅游主管部門的名義實(shí)施行政處罰。
　　旅游主管部門委托實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)與受委托機(jī)構(gòu)簽訂書面委托書，載明受委托機(jī)構(gòu)名稱、委托的依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限和責(zé)任等內(nèi)容，報(bào)上一級(jí)旅游主管部門備案，并將受委托機(jī)構(gòu)名稱、委托權(quán)限和事項(xiàng)向社會(huì)公示。
委托實(shí)施行政處罰，可以設(shè)定委托期限。
　　第十條 縣級(jí)以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
　　國(guó)家旅游局執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得本局頒發(fā)的行政執(zhí)法證件；縣級(jí)以上地方旅游主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上地方人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。
　　第十一條 旅游行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方旅游主管部門管轄。
　　旅行社組織境內(nèi)旅游，旅游主管部門在查處地接社的違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)組團(tuán)社有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料或其副本送組團(tuán)社所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門。旅行社組織出境旅游違法行為的處罰，由組團(tuán)社所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門管轄。
　　第十二條 國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)查處在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件。
　　省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門負(fù)責(zé)查處本地區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
　　設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)旅游主管部門的管轄權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門確定。
　　吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證或者取消出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上旅游主管部門作出。
　　第十三條 旅游主管部門發(fā)現(xiàn)已立案的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)移送有管轄權(quán)的旅游主管部門或者其它部門處理。接受移送的旅游主管部門認(rèn)為案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)旅游主管部門指定管轄，不得再自行移送。
　　違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，將案件移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。
　　第十四條 兩個(gè)以上旅游主管部門都有管轄權(quán)的行政處罰案件，由最先立案的旅游主管部門管轄，或者由相關(guān)旅游主管部門協(xié)商；協(xié)商不成的，報(bào)共同的上級(jí)旅游主管部門指定管轄。
　　第十五條 上級(jí)旅游主管部門有權(quán)查處下級(jí)旅游主管部門管轄的案件，也可以把自己管轄的案件移交下級(jí)旅游主管部門查處。
下級(jí)旅游主管部門對(duì)其管轄的案件，認(rèn)為需要由上級(jí)旅游主管部門查處的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)旅游主管部門決定。
　　第三章　旅游行政處罰的適用
　　第十六條 國(guó)家旅游局逐步建立、完善旅游行政裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)旅游主管部門行使旅游行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列情節(jié)：
　�。ㄒ唬┻`法行為的具體方式、手段、程度或者次數(shù)；
　�。ǘ�）違法行為危害的對(duì)象或者所造成的危害后果；
　�。ㄈ�）當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度、措施和效果；
　�。ㄋ模┊�(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)程度。
　　旅游主管部門實(shí)施處罰時(shí)，對(duì)性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)、違法主體類同的違法行為，處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。
　　第十七條 當(dāng)事人的同一違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的，效力高的優(yōu)先適用。
　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定兩種以上處罰可以單處或者并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。
　　對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
　　第十八條 違法行為輕微并及時(shí)糾正，且沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，但法律另有規(guī)定的除外。
　　第十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：
　�。ㄒ唬┲鲃�(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
　�。ǘ�）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；
　�。ㄈ�）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
　�。ㄋ模┢渌�依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情形。
　　第二十條 執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為。不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，限期改正期限一般不得超過(guò)15日，改正期間當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)停止相關(guān)違法行為。
　　責(zé)令改正應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，可以一并列入行政處罰決定書。單獨(dú)出具責(zé)令改正通知書的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明違法行為的事實(shí)，以及責(zé)令改正的依據(jù)、期限、要求。

　　第四章　旅游行政處罰的一般程序
　　第一節(jié)　立案和調(diào)查
　　第二十一條 旅游主管部門在監(jiān)督檢查、接到舉報(bào)、處理投訴或者接受移送、交辦的案件，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為涉嫌違反旅游法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，對(duì)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)立案：
　　（一）對(duì)該行為可能作出行政處罰的；
　　（二）屬于本部門管轄的；
　　（三）違法行為未過(guò)追責(zé)時(shí)效的。
　　立案應(yīng)當(dāng)經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)或者旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　案件情況復(fù)雜的，經(jīng)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案時(shí)間可以延長(zhǎng)至14個(gè)工作日內(nèi)。
　　第二十二條 旅游主管部門對(duì)不符合立案條件的，不予立案；立案后發(fā)現(xiàn)不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷立案。
　　對(duì)實(shí)名投訴、舉報(bào)不予立案或者撤銷立案的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、舉報(bào)人，并說(shuō)明理由。
　　第二十三條 在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)旅游違法行為時(shí)，認(rèn)為證據(jù)以后難以取得的，可以先行調(diào)查取證，并在10日內(nèi)決定是否立案和補(bǔ)辦立案手續(xù)。
　　第二十四條 對(duì)已經(jīng)立案的案件，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名以上的執(zhí)法人員承辦，及時(shí)組織調(diào)查取證。
　　第二十五條 執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其代理人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：
　�。ㄒ唬┦潜景府�(dāng)事人或者其近親屬的；
　　（二）本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系的；
　�。ㄈ�）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。
　　第二十六條 需要委托其他旅游主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托調(diào)查函。受委托的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；有正當(dāng)理由確實(shí)無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告。
　　第二十七條 執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
　　（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)、先行登記保存證據(jù)、錄音、拍照、錄像；
　　（二）詢問(wèn)當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng)和提供有關(guān)材料；
　�。ㄈ�）查閱、復(fù)制經(jīng)營(yíng)記錄和其他有關(guān)材料。
　　第二十八條 執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）不得少于兩人；
　　（二）佩戴執(zhí)法標(biāo)志，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；
　�。ㄈ�）全面、客觀、及時(shí)、公正地調(diào)查違法事實(shí)、違法情節(jié)和危害后果等情況；
　　（四）詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的權(quán)利；
　�。ㄎ澹┮婪ㄊ占�與案件有關(guān)的證據(jù)，不得以誘導(dǎo)、欺騙等違法手段獲取證據(jù)；
　�。�六）如實(shí)記錄當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述；
　�。ㄆ撸┏�必要情況外，應(yīng)當(dāng)避免延誤團(tuán)隊(duì)旅游行程。
　　第二十九條 旅游行政處罰的證據(jù)包括當(dāng)事人的陳述和辯解、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、詢問(wèn)筆錄、聽證筆錄、鑒定意見、視聽資料、電子數(shù)據(jù)和書證、物證等。
　　據(jù)以認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)合法取得，并經(jīng)查證屬實(shí)。
　　旅游主管部門辦理移送或者指定管轄的案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原案件辦理部門依法取得的證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。
　　第三十條 執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，并制作筆錄，載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容。無(wú)法找到當(dāng)事人、當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或者在筆錄上簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其親屬、所在單位人員或者基層組織人員等其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。
　　第三十一條 執(zhí)法人員詢問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行，并制作詢問(wèn)筆錄，由執(zhí)法人員、被詢問(wèn)人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。一份詢問(wèn)筆錄只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被詢問(wèn)人、陳述人或者談話人。
　　第三十二條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料和電子數(shù)據(jù)等原始憑證作為證據(jù)，調(diào)取原始證據(jù)確有困難的，可以提取相應(yīng)的復(fù)印件、復(fù)制件、照片、節(jié)錄本或者錄像。
　　書證應(yīng)當(dāng)經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤，注明出證日期和證據(jù)出處，由證據(jù)提供人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章；證據(jù)提供人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因。
　　第三十三條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員可以采取先行登記保存措施，并移轉(zhuǎn)保存。執(zhí)法人員難以保存或者無(wú)須移轉(zhuǎn)的，可以就地保存。
　　情況緊急的，執(zhí)法人員可以先采取登記保存措施，再報(bào)請(qǐng)旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具先行登記保存證據(jù)決定書，載明先行登記保存證據(jù)的名稱、單位、數(shù)量以及保存地點(diǎn)、時(shí)間、要求等內(nèi)容，送達(dá)當(dāng)事人。
　　第三十四條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取下列措施：
　�。ㄒ唬┘皶r(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像、公證等證據(jù)保全措施；
　�。ǘ�）需要鑒定的，送交鑒定。
　　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前，解除先行登記保存措施。已移轉(zhuǎn)保存的，應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人。
　　第三十五條 有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：
　　（一）違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分的；
　�。ǘ�）違法事實(shí)不成立的；
　�。ㄈ�）作為當(dāng)事人的自然人死亡的；
　�。ㄋ模┳鳛楫�(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無(wú)法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無(wú)其他關(guān)系人可以追查的；
　�。ㄎ澹┢渌�依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。
　　調(diào)查終結(jié)后，對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)給予處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提出行政處罰建議，并報(bào)案件承辦機(jī)構(gòu)或者旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；不予處罰或者免予處罰的，報(bào)案件承辦機(jī)構(gòu)或者旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，終止案件。
　　第二節(jié)　告知和聽證
　　第三十六條 旅游主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。
　　旅游主管部門可以就違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果、主觀過(guò)錯(cuò)等因素，以及選擇的處罰種類、幅度等情況，向當(dāng)事人作出說(shuō)明。
　　第三十七條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并制作筆錄，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納；不能成立而不予采納的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由。
　　旅游主管部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
　　第三十八條 旅游主管部門作出較大數(shù)額罰款、沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、取消出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。
　　聽證告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括，提出聽證申請(qǐng)的期限，未如期提出申請(qǐng)的法律后果，以及受理聽證申請(qǐng)的旅游主管部門名稱、地址等內(nèi)容。
　　第一款所稱較大數(shù)額，對(duì)公民為1萬(wàn)元人民幣以上、對(duì)法人或者其他組織為5萬(wàn)元人民幣以上；地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者地方人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十九條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和效率的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
　　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開聽證。
　　第四十條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰聽證告知書后3日內(nèi)，向聽證部門提出申請(qǐng)。
　　旅游主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)舉行聽證，并在聽證7日前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人，以及當(dāng)事人可以申請(qǐng)聽證回避、公開、延期、委托代理人、提供證據(jù)等事項(xiàng)，書面通知當(dāng)事人。
　　申請(qǐng)人不是本案當(dāng)事人，當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)，或者有其他不符合聽證條件的情形，旅游主管部門可以不舉行聽證，但應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
　　第四十一條 同一旅游行政處罰案件的兩個(gè)以上當(dāng)事人分別提出聽證申請(qǐng)的，可以合并舉行聽證；部分當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)的，可以只對(duì)該部分當(dāng)事人的有關(guān)情況進(jìn)行聽證。
　　第四十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證，未按期參加聽證且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。
　　當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)聽證承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期一次，并通知聽證參加人。延期不得超過(guò)15日。
　　第四十三條 聽證應(yīng)當(dāng)由旅游主管部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承辦。聽證由一名主持人和若干名聽證員組織，也可以由主持人一人組織。聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由旅游主管部門負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
　　涉及專業(yè)知識(shí)的聽證案件，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家擔(dān)任聽證員。
　　聽證參加人由案件調(diào)查人員、當(dāng)事人和與本案處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人及其委托代理人等組成。公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽。
　　當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員或者書記員與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)向旅游主管部門提出回避申請(qǐng)。
　　第四十四條 當(dāng)事人在聽證中有下列權(quán)利：
　　（一）對(duì)案件事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；
　　（二）對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；
　�。ㄈ�）核對(duì)聽證筆錄，依法查閱案卷相關(guān)證據(jù)材料。
　　當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、第三人、有關(guān)證人舉證、質(zhì)證應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問(wèn)，遵守聽證紀(jì)律。
聽證主持人有權(quán)對(duì)參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，維護(hù)正常的聽證程序。聽證參加人和旁聽人員違反聽證紀(jì)律的，聽證主持人可以予以警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以責(zé)令其退出會(huì)場(chǎng)。
　　第四十五條 組織聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
　�。ㄒ唬┞犠C主持人詢問(wèn)核實(shí)案件調(diào)查人員、聽證當(dāng)事人、第三人的身份，宣布聽證的目的、會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、注意事項(xiàng)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，介紹聽證主持人、聽證員和書記員，詢問(wèn)當(dāng)事人、第三人是否申請(qǐng)回避，宣布聽證開始；
　�。ǘ�）調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法事實(shí)進(jìn)行陳述，并向聽證主持人提交有關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)；
　�。ㄈ�）當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提交有關(guān)證據(jù)；
　�。ㄋ模┑谌�人陳述事實(shí)，并就其要求提出理由，提交證據(jù)；
　�。ㄎ澹┱{(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，聽證主持人對(duì)重要的事實(shí)及證據(jù)予以核實(shí)；
　�。�六）調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人就與本案相關(guān)的事實(shí)、處罰理由和依據(jù)進(jìn)行辯論；
　�。ㄆ撸┱{(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述；
　�。ò耍┲鞒秩诵�布聽證結(jié)束。
　　聽證過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后核對(duì)聽證筆錄，確認(rèn)無(wú)誤后簽名或者蓋章。
　　第四十六條 聽證主持人認(rèn)為聽證過(guò)程中提出的新的事實(shí)、理由、依據(jù)有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)或者鑒定的，可以中止聽證并通知聽證參加人。經(jīng)調(diào)查核實(shí)或者作出鑒定意見后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。
　　第四十七條 有下列情形之一的，終止聽證：
　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人撤回聽證申請(qǐng)的；
　�。ǘ�）申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽證會(huì)、在聽證中擅自退場(chǎng)，或者嚴(yán)重違反聽證紀(jì)律被聽證主持人責(zé)令退場(chǎng)的；
　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)終止聽證的其他情形。
　　聽證舉行過(guò)程中終止聽證的，應(yīng)當(dāng)記入聽證筆錄。
　　第四十八條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)向旅游主管部門提交聽證報(bào)告，并對(duì)擬作出的行政處罰決定，依照下列情形提出意見：
　　（一）違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，過(guò)罰相當(dāng)?shù)�，建議作出處罰；
　�。ǘ�）違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分，但適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤或者處罰顯失公正的，建議重新作出處罰；
　�。ㄈ�）違法事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件公正處理的，建議另行指定執(zhí)法人員重新調(diào)查。
　　聽證會(huì)結(jié)束后，行政處罰決定作出前，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)新的違法事實(shí)，對(duì)當(dāng)事人可能加重處罰的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十六條、第四十條的規(guī)定，重新履行處罰決定告知和聽證告知程序。
　　第四十九條 旅游主管部門組織聽證所需費(fèi)用，列入本部門行政經(jīng)費(fèi)，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。
　　第三節(jié)　審查和決定
　　第五十條 案件調(diào)查終結(jié)并依法告知、聽證后，需要作出行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰審批表，經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)下列情況，分別作出處理：
　　（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
　�。ǘ�）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
　�。ㄈ�）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；
　　（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
　　對(duì)情節(jié)復(fù)雜的案件或者因重大違法行為給予公民3萬(wàn)元以上罰款、法人或者其他組織20萬(wàn)元以上罰款，取消出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證等行政處罰的，旅游主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者地方人民政府對(duì)集體討論的情形另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五十一條 決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。旅游行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的姓名或者名稱、證照號(hào)碼、地址、聯(lián)系方式等基本情況；
　�。ǘ�）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
　　（三）行政處罰的種類和依據(jù)；
　�。ㄋ模┬姓�處罰的履行方式和期限；
　�。ㄎ澹┯馄诓焕U納罰款的后果；
　　（六）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
　�。ㄆ撸┳鞒鲂姓�處罰決定的旅游主管部門名稱和作出決定的日期，并加蓋部門印章。
　　第五十二條 旅游行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的3個(gè)月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者重大的，經(jīng)旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)3個(gè)月。
　　案件辦理過(guò)程中組織聽證、鑒定證據(jù)、送達(dá)文書，以及請(qǐng)示法律適用或者解釋的時(shí)間，不計(jì)入期限。
　　第五十三條 旅游行政處罰文書應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并符合下列要求：
　�。ㄒ唬┯兴瓦_(dá)回證并直接送交受送達(dá)人，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上載明收到的日期，并簽名或者蓋章；
　�。ǘ�）受送達(dá)人是個(gè)人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在送達(dá)回證上載明與受送達(dá)人的關(guān)系；
　　（三）受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上載明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把文書留置受送達(dá)人的住所或者收發(fā)部門，也可以把文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程；
　�。ㄋ模┦芩瓦_(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織辦公室、收發(fā)室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或者蓋章，拒絕簽收或者蓋章的，適用第（三）項(xiàng)留置送達(dá)的規(guī)定；
　�。ㄎ澹┙�(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)行政處罰決定書以外的文書；
　�。�六）受送達(dá)人有代理人或者指定代收人的，可以送交代理人或者代收人簽收并載明受當(dāng)事人委托的情況；
　　（七）直接送達(dá)確有困難的，可以用掛號(hào)信郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T代為送達(dá)，代收機(jī)關(guān)收到文書后，應(yīng)當(dāng)立即送交受送達(dá)人簽收。
　　受送達(dá)人下落不明，或者以前款規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，或者通過(guò)報(bào)刊、旅游部門網(wǎng)站公告送達(dá)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)文書上注明原因和經(jīng)過(guò)。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。
　　第五十四條 旅游行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五十三條的規(guī)定，在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并根據(jù)需要抄送與案件有關(guān)的單位和個(gè)人。
　　第五十五條 在案件處理過(guò)程中，當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，載明委托人及其代理人的基本信息、委托事項(xiàng)及權(quán)限、代理權(quán)的起止日期、委托日期和委托人簽名或者蓋章。
　　第五十六條 違法行為發(fā)生地的旅游主管部門對(duì)非本部門許可的旅游經(jīng)營(yíng)者作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法將被處罰人的違法事實(shí)、處理結(jié)果告知原許可的旅游主管部門。取消出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證的，原許可的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)注銷或者換發(fā)許可證件。
　　第五章　旅游行政處罰的簡(jiǎn)易程序
　　第五十七條 違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的旅游行政處罰，可以適用本章簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
　　第五十八條 當(dāng)場(chǎng)作出旅游行政處罰決定時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┎坏蒙儆趦扇耍�并向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件；
　�。ǘ�）向當(dāng)事人說(shuō)明違法的事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)以及擬給予的行政處罰；
　　（三）詢問(wèn)當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)、處罰依據(jù)是否有異議，并告知當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；
　　（四）責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼、蓋有旅游主管部門印章的行政處罰決定書，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章，并將行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；
　　（五）依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
　　當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在決定之日起3日內(nèi)向旅游主管部門報(bào)告；當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)存入指定的銀行。
　　第五十九條 當(dāng)場(chǎng)處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明第五十一條規(guī)定的內(nèi)容和作出處罰的地點(diǎn)。
　　第六章　旅游行政處罰的執(zhí)行
　　第六十條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的期限內(nèi)，履行處罰決定；被處以罰款的，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定的銀行繳納罰款。
　　申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不停止行政處罰決定的執(zhí)行，但有下列情形的除外：
　�。ㄒ唬┨幜P機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
　�。ǘ�）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
　�。ㄈ�）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理決定停止執(zhí)行，或者人民法院認(rèn)為執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)性公共利益，裁定停止執(zhí)行的；
　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第六十一條 當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，作出處罰決定的旅游主管部門可以采取下列措施：
　　（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，但加處罰款的數(shù)額不得超出罰款額；
　�。ǘ�）向旅游主管部門所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第六十二條 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)在下列期限內(nèi)提出：
　�。ㄒ唬┬姓�處罰決定書送達(dá)后，當(dāng)事人未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在處罰決定書送達(dá)之日起3個(gè)月后起算的3個(gè)月內(nèi)；
　�。ǘ�）復(fù)議決定書送達(dá)后當(dāng)事人未提起行政訴訟的，在復(fù)議決定書送達(dá)之日起15日后起算的3個(gè)月內(nèi)；
　�。ㄈ�）人民法院對(duì)當(dāng)事人提起行政訴訟作出的判決、裁定生效之日起3個(gè)月內(nèi)。
　　第六十三條 旅游主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：
　�。ㄒ唬┞男辛x務(wù)的期限；
　�。ǘ�）履行義務(wù)的方式；
　　（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；
　　（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
　　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
　　催告書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第六十四條 旅游主管部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
　�。ㄒ唬�強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；
　�。ǘ�）處罰決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；
　�。ㄈ�）旅游主管部門的催告及當(dāng)事人的陳述或申辯情況；
　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；
　�。ㄎ澹┓�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
　　強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由旅游主管部門負(fù)責(zé)人簽名，加蓋旅游主管部門的印章，并注明日期。
　　第六十五條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的繳納期限屆滿前，向作出行政處罰決定的旅游主管部門提出延期或者分期繳納的書面申請(qǐng)。
　　批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)制作同意延期（分期）繳納罰款通知書，送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人繳納罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向收繳機(jī)構(gòu)出示。
　　延期、分期繳納罰款的，最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，或者最后一期繳納時(shí)間不得晚于申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的最后期限。
　　第六十六條 旅游主管部門和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離的規(guī)定，不得非法自行收繳罰款。
　　罰沒(méi)款及沒(méi)收物品的變價(jià)款，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。
　　第七章　旅游行政處罰的結(jié)案和歸檔
　　第六十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：
　�。ㄒ唬┬姓�處罰決定由當(dāng)事人履行完畢的；
　�。ǘ�）行政處罰決定依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢的；
　�。ㄈ�）不予處罰或者免予處罰等無(wú)須執(zhí)行的；
　�。ㄋ模┬姓�處罰決定被依法撤銷的；
　�。ㄎ澹┞糜沃鞴懿块T認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。
　　第六十八條 結(jié)案的旅游行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告，報(bào)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案由、案源、立案時(shí)間、當(dāng)事人基本情況、主要案情、案件辦理情況、復(fù)議和訴訟情況、執(zhí)行情況、承辦人結(jié)案意見等內(nèi)容。
　　第六十九條 旅游行政處罰案件結(jié)案后15日內(nèi)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷，并符合下列要求：
　�。ㄒ唬┮话敢痪�；
　�。ǘ�）與案件相關(guān)的各類文書應(yīng)當(dāng)齊全，手續(xù)完備；
　　（三）書寫文書用簽字筆或者鋼筆；
　　（四）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，符合文檔要求。
　　第七十條 案卷材料可以分為正卷、副卷。主要文書、外部程序的材料立正卷；請(qǐng)示報(bào)告與批示、集體討論材料、涉密文件等內(nèi)部程序的材料立副卷。
　　第七十一條 立卷完成后應(yīng)當(dāng)立即將案卷統(tǒng)一歸檔。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位、個(gè)人不得非法修改、增加、抽取案卷材料。
　　第八章　旅游行政處罰的監(jiān)督
　　第七十二條 各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政處罰監(jiān)督工作。
　　各級(jí)旅游主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門和受其委托的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政處罰行為，進(jìn)行督促、檢查和糾正；上級(jí)旅游主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)旅游主管部門及其委托的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政處罰行為，進(jìn)行督促、檢查和糾正。
　　各級(jí)旅游主管部門法制工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)旅游主管部門的組織、領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)行政處罰工作。
　　各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)或者配備行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員。
　　第七十三條 旅游行政處罰監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
　�。ㄒ唬┞糜涡姓�執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定；
　�。ǘ�）執(zhí)法人員及其執(zhí)法證件是否合法、有效；
　�。ㄈ�）行政檢查和行政處罰行為是否符合權(quán)限；
　�。ㄋ模�對(duì)違法行為查處是否及時(shí)；
　　（五）適用的行政處罰依據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范；
　�。�六）行政處罰的種類和幅度是否合法、適當(dāng)；
　�。ㄆ撸┬姓�處罰程序是否合法；
　�。ò耍┬姓�處罰文書使用是否規(guī)范；
　�。ň牛┲卮笮姓�處罰備案情況。
　　第七十四條 對(duì)旅游行政處罰的監(jiān)督，可以采取定期或者不定期方式，通過(guò)案卷評(píng)查和現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式進(jìn)行；處理對(duì)行政處罰行為的投訴、舉報(bào)時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查、查詢，調(diào)閱旅游行政處罰案卷和其他有關(guān)材料。
　　第七十五條 各級(jí)旅游主管部門及其委托的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)不履行法定職責(zé)，或者實(shí)施的行政處罰行為違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定、處罰不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正。
　　上級(jí)旅游主管部門在行政處罰監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)下級(jí)旅游主管部門有不履行法定職責(zé)、處罰不當(dāng)或者實(shí)施的行政處罰行為違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定等情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。
　　第七十六條 重大旅游行政處罰案件實(shí)行備案制度。
　　縣級(jí)以上地方旅游主管部門作出的行政處罰決定，符合本辦法第三十八條第一款規(guī)定的聽證條件的，應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定書的副本，報(bào)上一級(jí)旅游主管部門備案。
　　第七十七條 旅游行政處罰實(shí)行工作報(bào)告制度。
　　縣級(jí)以上地方旅游主管部門應(yīng)當(dāng)分別于當(dāng)年7月和翌年1月，匯總本地區(qū)旅游行政處罰案件，并對(duì)旅游行政處罰工作的基本情況、存在的問(wèn)題以及改進(jìn)建議，提出工作報(bào)告，報(bào)上一級(jí)旅游主管部門。
　　省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年8月31日和翌年2月28日前，將工作總結(jié)和案件匯總情況報(bào)國(guó)家旅游局。
　　第七十八條 承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，依照有關(guān)規(guī)定配備專職行政復(fù)議人員，依法對(duì)違法的行政處罰決定予以撤銷、變更或者確認(rèn)，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施和對(duì)行政處罰工作的監(jiān)督。
　　第七十九條 各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)案件承辦機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員旅游行政處罰工作的投訴、舉報(bào)制度，并公布投訴、舉報(bào)電話。受理投訴、舉報(bào)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照信訪、紀(jì)檢等有關(guān)規(guī)定對(duì)投訴、舉報(bào)內(nèi)容核查處理或者責(zé)成有關(guān)機(jī)構(gòu)核查處理，并將處理結(jié)果通知投訴、舉報(bào)人。受理舉報(bào)、投訴的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴人保密。
　　第八十條 各級(jí)旅游主管部門可以采取組織考評(píng)、個(gè)人自我考評(píng)和互查互評(píng)相結(jié)合，案卷評(píng)查和聽取行政相對(duì)人意見相結(jié)合，日常評(píng)議考核和年度評(píng)議考核相結(jié)合的方法，對(duì)本部門案件承辦機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的行政處罰工作進(jìn)行評(píng)議考核。
　　第八十一條 對(duì)在行政處罰工作中做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，旅游主管部門可以依照國(guó)家或者地方的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
旅游行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┎灰婪�履行行政執(zhí)法職責(zé)的；
　　（二）濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
　�。ㄈ�）其他失職、瀆職的行為。
　　第九章　附則
　　第八十二條 本辦法有關(guān)期間的規(guī)定，除第二十一條的規(guī)定外，均按自然日計(jì)算。期間開始之日，不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。行政處罰文書在期滿前郵寄的，視為在有效期內(nèi)。
　　第八十三條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)或者本級(jí)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
　　第八十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定旅游行政處罰權(quán)由其他部門集中行使的，其旅游行政處罰的實(shí)施參照適用本辦法。
　　第八十五條 本辦法自2013年10月1日起施行。