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  • 關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)辦法的通知

    1. 【頒布時(shí)間】2013-1-24
    2. 【標(biāo)題】關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)辦法的通知
    3. 【發(fā)文號(hào)】環(huán)發(fā)[2013]14號(hào)
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等
    6. 【法規(guī)來(lái)源】http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201302/t20130204_245884.htm

    7. 【法規(guī)全文】

     

    關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)辦法的通知

    關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)辦法的通知

    環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等


    關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)辦法的通知


    關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)辦法的通知



    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):

      《“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      附件:1.“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法
    http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201302/W020130205371061824851.pdf
         2.“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法
    http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201302/W020130205371061836759.pdf




    環(huán)境保護(hù)部

    統(tǒng) 計(jì) 局

    發(fā)展改革委

    監(jiān) 察 部

      

    2013年1月24日

      







    附件 1


    “十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法

    第一條 為確!笆濉逼陂g主要污染物排放量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及 時(shí)、可靠,按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó) 統(tǒng)計(jì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的 通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕26 號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的 意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕35 號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五” 規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕40 號(hào))等,制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱主要污染物,是指《中華人民共和國(guó)國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定實(shí)施總量控制的四項(xiàng) 污染物,即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。
    環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染物排放量包括工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源及機(jī) 動(dòng)車、農(nóng)業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施排放量;瘜W(xué)需氧量和氨氮的排放量為工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施排放量之和。二氧化硫排放量為工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源和集中式污染治理設(shè)施排放量之和。氮氧化物排放量為工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和機(jī)動(dòng)車排放量之和。
    第三條 主要污染物排放量統(tǒng)計(jì)制度包括年報(bào)和季報(bào)。年報(bào)主要統(tǒng)計(jì)年度污染物排放及治理情況,報(bào)告期為 1 至 12 月,年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)于次年 1 月 31 日前上報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。季報(bào)主要統(tǒng) 計(jì)季度污染物排放及治理情況,報(bào)告期為 1 個(gè)季度,每個(gè)季度結(jié)束 后 15 日內(nèi)將上季度數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。
    第四條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查按照在地原則,由市(地)、縣級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)完成,并對(duì)各類污染源污染物排放量等數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總,經(jīng)逐級(jí)審核、匯總、上報(bào)至國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。
    第五條 本辦法所稱的重點(diǎn)調(diào)查單位,是指環(huán)境統(tǒng)計(jì)發(fā)表調(diào)查的工業(yè)企業(yè)、規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和集中式污染治理設(shè)施。
    發(fā)表調(diào)查的工業(yè)企業(yè)是指主要污染物排放量占各地區(qū)(以地市級(jí)為基本單位)排污總量 85%以上的工業(yè)企業(yè);發(fā)表調(diào)查的規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))是指按環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的全部規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū));發(fā)表調(diào)查的集中式污染治理設(shè)施是指所有集中式污水處理設(shè)施、生活垃圾處理廠(場(chǎng))、危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物) 集中處理(處置)廠。重點(diǎn)調(diào)查單位應(yīng)與上年重點(diǎn)調(diào)查單位對(duì)照比較,每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次,新增企業(yè)(不論試生產(chǎn)還是已通過(guò)驗(yàn)收,凡造成事實(shí)排污超過(guò)1個(gè)月以上的企業(yè))均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍,以保證重點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映排污情況的總體趨勢(shì)。
    季報(bào)的調(diào)查范圍為國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門公布名單執(zhí)行,每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。
    第六條 工業(yè)污染源污染物排放量根據(jù)重點(diǎn)調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點(diǎn)調(diào)查單位比率估算;城鎮(zhèn)生活污染源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)人口數(shù)、燃料消耗量等社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算;農(nóng)業(yè)污染源污染物排放量根據(jù)發(fā)表調(diào)查和產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算;機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量根據(jù) 分車型機(jī)動(dòng)車保有量數(shù)據(jù)和排污系數(shù)測(cè)算;集中式污染治理設(shè)施污 染物排放量根據(jù)發(fā)表調(diào)查統(tǒng)計(jì)。
    第七條 重點(diǎn)調(diào)查單位中工業(yè)污染源污染物排放量采用監(jiān)測(cè)數(shù) 據(jù)法、物料衡算法或產(chǎn)排污系數(shù)法進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),優(yōu)先使用監(jiān)測(cè)數(shù) 據(jù)法。省級(jí)、市(地)級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí) 反饋給縣級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門。
    監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法:主要污染物排放量為流量與排放濃度之積。監(jiān)測(cè) 數(shù)據(jù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法、產(chǎn)排污系數(shù)法計(jì) 算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對(duì)照驗(yàn)證。
    物料衡算法:主要適用于火電廠、工業(yè)鍋爐、鋼鐵企業(yè)燒結(jié)(球 團(tuán))工序二氧化硫排放量的測(cè)算,公式如下: 火電廠(工業(yè)鍋爐)二氧化硫排放量=煤炭(油)消耗量×煤炭 (油)平均硫分×轉(zhuǎn)換系數(shù)×(1-綜合脫硫效率)
    鋼鐵企業(yè)燒結(jié)(球團(tuán))工序二氧化硫排放量=(鐵礦石使用量× 鐵礦石平均硫分+固體燃料使用量×固體燃料平均硫分)×轉(zhuǎn)換系數(shù) ×(1-綜合脫硫效率) 綜合脫硫效率以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及投運(yùn)率確定。
    產(chǎn)排污系數(shù)法:主要適用于火電廠、工業(yè)鍋爐、水泥廠氮氧化 物排放量以及化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等 行業(yè)主要污染物排放量的測(cè)算,公式如下:
    火電廠(工業(yè)鍋爐)氮氧化物排放量=煤炭(油、氣)消耗量× 產(chǎn)污系數(shù)×(1-綜合脫硝效率)
    水泥廠氮氧化物排放量=水泥熟料產(chǎn)量×產(chǎn)污系數(shù)×(1-綜合脫 硝效率) 綜合脫硝效率以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及投運(yùn)率確定。
    造紙企業(yè)化學(xué)需氧量(氨氮)排放量=機(jī)制紙及紙板(漿)產(chǎn)量 ×排污系數(shù) 印染企業(yè)化學(xué)需氧量(氨氮)排放量=印染布(印染布針織、蠶 絲及交織機(jī)織物、毛機(jī)織物呢絨)產(chǎn)量×排污系數(shù)
    第八條 非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量,以重點(diǎn)調(diào)查單位的排放總量作為估算的對(duì)比基數(shù),采取“比率估算”的方法,即按重點(diǎn)調(diào)查單位排放總量變化的趨勢(shì)(與上年相比排放量增加或減少的比率),等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整,估算出非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量。
    第九條 城鎮(zhèn)生活污染源化學(xué)需氧量和氨氮產(chǎn)生量采用產(chǎn)污系數(shù)法測(cè)算,排放量為產(chǎn)生量減去經(jīng)集中式污水處理設(shè)施處理生活污水形成的化學(xué)需氧量和氨氮去除量,去除量采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法確定。
    公式如下:
    城鎮(zhèn)生活污染源化學(xué)需氧量(氨氮)排放量=上年排放量+當(dāng)年 新增排放量-當(dāng)年新增削減量當(dāng)年新增排放量=新增城鎮(zhèn)人口數(shù)×化學(xué)需氧量(氨氮)綜合產(chǎn) 生系數(shù)×天數(shù)城鎮(zhèn)生活污染源二氧化硫排放量采用物料衡算法、氮氧化物排 放量采用排污系數(shù)法測(cè)算。
    集中式污染治理設(shè)施主要污染物排放量采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法測(cè)算。
    第十條 農(nóng)業(yè)污染源化學(xué)需氧量和氨氮排放量采用發(fā)表調(diào)查和產(chǎn)排污系數(shù)法測(cè)算,為畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)排放量之 和。其中,畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放量為規(guī);笄蒺B(yǎng)殖 場(chǎng)(小區(qū))和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶排放量之和。
    規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))化學(xué)需氧量(氨氮)排放量=分類畜 禽養(yǎng)殖數(shù)量×產(chǎn)污系數(shù)×(1-污染物去除率) 畜禽類別包括豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞。
    水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)(種植業(yè))化學(xué)需氧量和氨氮排放量為圍網(wǎng)養(yǎng)殖(種 植)面積與排污系數(shù)之積。
    第十一條 機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量根據(jù)機(jī)動(dòng)車類別及相應(yīng)的保有量、排污系數(shù)測(cè)算。機(jī)動(dòng)車類別包括微型、小型、中型和大型載客汽車,微型、輕型、中型和重型載貨汽車,低速載貨汽車及摩托車。
    第十二條 重點(diǎn)調(diào)查單位環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由調(diào)查對(duì)象負(fù)責(zé)填報(bào),企業(yè)名稱、產(chǎn)品產(chǎn)量等信息要與統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù)信息一致,按照環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)定和總量減排核查核算要求,如實(shí)填報(bào)污染物的產(chǎn)生、排放及相關(guān)信息,并配合環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)定,通過(guò)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式對(duì)數(shù)據(jù)逐級(jí)審核匯總,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)要求調(diào)查對(duì)象改正并重新填報(bào)。對(duì)于數(shù)據(jù)弄虛作假行為應(yīng)依法追究責(zé)任。
    第十三條 省級(jí)政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)主管部門要按照主要污染物總量減排核算方法(見(jiàn)附)的要求,對(duì)年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算,核算結(jié)果與核算的主要參數(shù)一并上報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行復(fù)核后,將結(jié)果通報(bào)各地。 各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況并按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門核算結(jié)果對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。核算方法中采用監(jiān)察系數(shù)對(duì)污染物排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正,校正系數(shù)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)年度監(jiān)測(cè)與監(jiān)察情況另行確定。
    第十四條 主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)調(diào)查與核算由各級(jí)政府環(huán) 境保護(hù)主管部門組織實(shí)施,相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合并按職責(zé)提供有關(guān)數(shù) 據(jù)。對(duì)于各部門提供的數(shù)據(jù),負(fù)責(zé)匯總的部門要嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定, 不得擅自發(fā)布。
    第十五條 地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)主要污染物排 放量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用,按季度編寫(xiě)減排統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)報(bào)告,分析和 預(yù)測(cè)總量減排形勢(shì),并上報(bào)上一級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門。
    第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和能力建 設(shè),健全省、市、縣三級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系,完善污染源排放檔案和總 量減排臺(tái)賬,更新統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù),推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作,環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同 級(jí)政府財(cái)政預(yù)算并足額保障。
    第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。






    主要污染物總量減排核算方法


    一、化學(xué)需氧量(氨氮)核算
    化學(xué)需氧量(氨氮)排放量=工業(yè)污染源排放量+城鎮(zhèn)生活污染 源排放量+農(nóng)業(yè)污染源排放量+集中式污染治理設(shè)施排放量
    其中,工業(yè)污染源排放量=造紙行業(yè)排放量+印染行業(yè)排放量+其他工業(yè)行業(yè)排放量
    造紙(印染)行業(yè)排放量為所有造紙(印染)企業(yè)排放量的累 加值,各地區(qū)累計(jì)機(jī)制紙及紙板(漿)、印染布產(chǎn)量用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局累 計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。
    其他工業(yè)行業(yè)排放量=上年排放量+當(dāng)年新增排放量-當(dāng)年新增削減量
    當(dāng)年新增排放量=上年排放強(qiáng)度×上年地區(qū)生產(chǎn)總值×計(jì)算用地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率
    上年排放強(qiáng)度= 上年扣除造紙、印染行業(yè)后工業(yè)排放量/上年地 區(qū)生產(chǎn)總值 ×(1-監(jiān)察系數(shù))
    監(jiān)察系數(shù)根據(jù)核查期綜合達(dá)標(biāo)率較上年同期變化情況取值。
    計(jì)算用地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率=當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率×〔1-(低化學(xué)需氧量(氨氮)排放行業(yè)工業(yè)增加值+造紙行業(yè)工業(yè)增加值 +印染行業(yè)工業(yè)增加值)/(當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值×當(dāng)年工業(yè)增加值占 地區(qū)生產(chǎn)總值比重)〕 低化學(xué)需氧量(氨氮)排放行業(yè)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門另行確定。
    二、二氧化硫核算
    二氧化硫排放量=火電行業(yè)二氧化硫排放量+鋼鐵行業(yè)二氧化硫 排放量+其他二氧化硫排放量
    火電行業(yè)二氧化硫排放量為所有火力發(fā)電機(jī)組排放量的累加 值,各地區(qū)累計(jì)的火力發(fā)電裝機(jī)容量、發(fā)電量和煤炭消費(fèi)量用國(guó)家 統(tǒng)計(jì)局累計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。
    鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放量=燒結(jié)(球團(tuán))工序排放量+其他工序 排放量
    燒結(jié)工序二氧化硫排放量為所有燒結(jié)機(jī)(球團(tuán))排放量的累加值,各地區(qū)累計(jì)生鐵、粗鋼產(chǎn)量等用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行校核;其
    他工序二氧化硫排放量通過(guò)焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、煤等消費(fèi)量進(jìn)行測(cè)算。
    其他二氧化硫排放量=上年排放量+當(dāng)年新增排放量-當(dāng)年新增 削減量
    當(dāng)年新增排放量=煤炭消費(fèi)增量×排污系數(shù)×(1-監(jiān)察系數(shù))+ 脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行新增排放量
    當(dāng)年新增排放量須利用主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及排污系數(shù)進(jìn)行校 核,主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)。
    三、氮氧化物核算
    氮氧化物排放量=火電行業(yè)氮氧化物排放量+水泥行業(yè)氮氧化物
    排放量+機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量+其他氮氧化物排放量
    火電行業(yè)氮氧化物排放量為所有火力發(fā)電機(jī)組排放量的累加 值,校核方法同火電行業(yè)二氧化硫排放量。
    水泥行業(yè)氮氧化物排放量用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局熟料產(chǎn)量等參數(shù)進(jìn)行校 核。
    機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量=上年排放量+當(dāng)年新增排放量-當(dāng)年新 增削減量
    當(dāng)年新增排放量為新注冊(cè)車輛(含轉(zhuǎn)入車輛)的排放量;當(dāng)年 新增削減量為車輛注銷(含轉(zhuǎn)出車輛)、油品升級(jí)、加強(qiáng)管理等產(chǎn)生 的削減量之和。
    以市(地)級(jí)為單位,基于分車型保有量和對(duì)應(yīng)的排污系數(shù)核 算新增排放量和新增削減量。核算范圍以道路移動(dòng)源為主,不包括 船舶、航空、鐵路、農(nóng)業(yè)機(jī)械和工程機(jī)械等非道路移動(dòng)源。各地上 報(bào)的機(jī)動(dòng)車匯總數(shù)據(jù)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行校核。
    其他氮氧化物排放量=上年排放量+當(dāng)年新增排放量-當(dāng)年新增 削減量
    當(dāng)年新增排放量=其他煤炭消費(fèi)增量×排污系數(shù)+其他燃?xì)庀M(fèi) 增量×排污系數(shù)
    當(dāng)年新增排放量須利用主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量和排污系數(shù)進(jìn)行校 核,主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)。
    四、有關(guān)核算的說(shuō)明
    (一)核算資料。
    地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口、分類分規(guī)模畜禽養(yǎng)殖 數(shù)量、能源消耗量、煤炭消費(fèi)量、發(fā)電量、主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量和增長(zhǎng)速度、機(jī)動(dòng)車新注冊(cè)、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出和注銷明細(xì)數(shù)據(jù)等來(lái)源于省級(jí)政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相關(guān)職能等部門。地方各部門提供的區(qū)域匯總數(shù)據(jù)與國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致的,以國(guó)家數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
    (二)削減量核算原則。
    當(dāng)年主要污染物新增削減量,以污染治理設(shè)施實(shí)際削減量為依 據(jù)測(cè)算。
    1.化學(xué)需氧量和氨氮削減量核算
    關(guān)停企業(yè)污染物削減量:上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)的排放 量減去其當(dāng)年實(shí)際排放量。 工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量:上年度納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)庫(kù)企業(yè)新建(改建)污染治理設(shè)施通過(guò)調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行 的,從完成調(diào)試第二個(gè)月算起,核算當(dāng)年污染物實(shí)際排放量和削減量。
    集中式污水處理設(shè)施(城鎮(zhèn)污水處理廠、分散型生活污水處理 設(shè)施、集中式工業(yè)廢水處理設(shè)施及再生水利用設(shè)施)污染物削減量:
    核算方法同工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施。對(duì)于現(xiàn)有集中式污水處理設(shè)施增加污水處理量的,必須說(shuō)明情況,增加量以新建管網(wǎng)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為依據(jù)(或以新建管網(wǎng)相關(guān)佐證材料為依據(jù)),核算時(shí)間從完成調(diào)試第二個(gè)月算起。未妥善處理處置污泥的,扣減相應(yīng)污水處理量的削減量。
    畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施污染物削減量:規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小
    區(qū))新建污染治理設(shè)施或?qū)λa(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行資源化綜合利用并 連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的,按照不同處理方式的污染物去除效率核算當(dāng)年污 染物實(shí)際排放量和削減量。
    2.二氧化硫和氮氧化物削減量核算
    關(guān);痣、鋼鐵、水泥、焦化、有色冶煉、煉油、陶瓷、玻璃 等企業(yè)污染物削減量:上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)的排放量減去 其當(dāng)年實(shí)際排放量。淘汰關(guān)閉造紙、印染企業(yè)同步關(guān)停的燃煤設(shè)施 核算二氧化硫和氮氧化物削減量。
    關(guān)停燃煤小鍋爐的污染物削減量:集中供熱替代的生產(chǎn)鍋爐和 采暖鍋爐污染物排放量納入削減量核算,生產(chǎn)鍋爐按名錄核算,采 暖鍋爐按集中供熱煤炭替代量并用物料衡算法核算。
    火電行業(yè)污染物削減量:根據(jù)各機(jī)組燃料消耗量、含硫率、產(chǎn) 污系數(shù)、脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行情況等,采用以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)的 物料衡算法和產(chǎn)排污系數(shù)法逐一核定分機(jī)組當(dāng)年二氧化硫、氮氧化 物實(shí)際排放量和削減量。
    鋼鐵、建材、有色金屬冶煉、焦化、石化、工業(yè)鍋爐、煤改氣等工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量:上年度納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)新建(改建)末端脫硫脫硝設(shè)施、煤改氣、前端工藝改造,以及采取管理減排措施(取消煙氣旁路、增加催化劑層數(shù)和提高投運(yùn)率等)后連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的,核算時(shí)間從穩(wěn)定運(yùn)行后第二個(gè)月算起。
    3.污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的新增量
    日常督查、定期核查、專項(xiàng)檢查等發(fā)現(xiàn)污染治理設(shè)施綜合脫硫
    脫硝效率下降、不正常運(yùn)行或無(wú)故停運(yùn)的,污水處理設(shè)施去除效率 下降、不正常運(yùn)行、無(wú)故停運(yùn)或偷排污水的,以及規(guī);笄蒺B(yǎng)殖 場(chǎng)(小區(qū))污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、廢棄物未妥善處理的,均核 算其不正常運(yùn)行的新增量。煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的,綜合脫 硫效率和脫硝效率按零核算其排放量;煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備損壞,且 不能通過(guò)分布式控制系統(tǒng)或脫硫劑/還原劑消耗量等參數(shù)證明的,未 更換和維修期間按脫硫脫硝設(shè)施不運(yùn)行核算其排放量;煙氣自動(dòng)監(jiān) 測(cè)數(shù)據(jù)在分布式控制系統(tǒng)或傳輸至環(huán)境保護(hù)主管部門時(shí)缺失,且未 及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門并整改的,缺失時(shí)段出口濃度按當(dāng)月 記錄數(shù)據(jù)最大值核算其排放量。






    附件2

    “十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法

    第一條 為了準(zhǔn)確核定主要污染物排放量,按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國(guó)令第369號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕26 號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào))的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱的主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)(以下簡(jiǎn)稱“減排監(jiān)測(cè)”),是指對(duì)國(guó)家實(shí)施排放總量控制的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放狀況和濃度水平開(kāi)展監(jiān)測(cè),并進(jìn)行計(jì)算、分析和評(píng)價(jià)的活動(dòng),包括為核定主要污染物排放量開(kāi)展的污染源監(jiān)測(cè)和為驗(yàn)證主要污染物總量減排工作成效開(kāi)展的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。減排監(jiān)測(cè)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)與手工監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式。
    本辦法適用于對(duì)排放主要污染物的工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠等排污單位和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、機(jī)動(dòng)車的監(jiān)測(cè)(檢測(cè))管理。
    第三條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或地方污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)以及污染物總量減排工作的需要,制定自行監(jiān)測(cè)方案,對(duì)污染物排放狀況和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)控,保存原始監(jiān)測(cè)和監(jiān)控記錄,建立廢氣、廢水、固體廢棄物產(chǎn)生量、處理處置量、排放量等臺(tái)賬。自行監(jiān)測(cè)采用手工監(jiān)測(cè)的,每日至少開(kāi)展一次;采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。排污單位不具備開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)能力的,應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)(檢測(cè))機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。排污單位對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
    排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置符合規(guī)范和安全要求的廢氣、廢水污染物排放口,保證監(jiān)測(cè)人員操作安全。市(地)級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)排污單位污染物排放口規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。
    第四條 納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的排污單位,應(yīng)當(dāng)安裝或完善主要污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,尤其要盡快安裝氨氮和氮氧化物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)傳輸上報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。
    尚未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的,或已安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備但未配置氨氮、氮氧化物自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器的,應(yīng)當(dāng)在2013年底前完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和驗(yàn)收。對(duì)于生產(chǎn)狀況不穩(wěn)定,生產(chǎn)負(fù)荷低于50%的,可以提出申請(qǐng)適當(dāng)延期。
    已經(jīng)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)建立和完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)管理制度,確保設(shè)備運(yùn)行正常。因設(shè)備質(zhì)量原因?qū)е聰?shù)據(jù)未通過(guò)有效性審核的,應(yīng)當(dāng)更換自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并重新向環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。
    其他排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝要求,按照所在地省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定執(zhí)行。
    第五條 地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門為監(jiān)督排污單位的自行監(jiān)測(cè)工作、污染物排放狀況、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和污染治理設(shè)施運(yùn)行情況,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)由縣級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé),縣級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)測(cè)能力不足時(shí),由市(地)級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)或由省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門確定。排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作的需要提供相關(guān)工作資料和必要工作條件,不得拒絕、阻撓、拖延監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。 市(地)級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè),省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)裝機(jī)總?cè)萘?0萬(wàn)千瓦以上火電廠的監(jiān)督性監(jiān)測(cè),負(fù)責(zé)對(duì)脫硫脫硝設(shè)施進(jìn)出口自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的數(shù)據(jù)開(kāi)展有效性審核。國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)每季度至少開(kāi)展一次,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享使用,不得重復(fù)監(jiān)測(cè)。
    第六條 機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的要求開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)業(yè)務(wù),建立數(shù)據(jù)服務(wù)器,并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)上傳機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志數(shù)據(jù)。
    市(地)級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查,每季度至少開(kāi)展一次;省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)線進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè),每年抽測(cè)比例不少于50%。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加快安裝自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備,地級(jí)以上城市全面使用簡(jiǎn)易工況法進(jìn)行檢測(cè),到2015年底前,機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)率(含免檢車輛)達(dá)到80%。
    第七條 地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車環(huán)保日常監(jiān)測(cè),主要包括停放地抽測(cè)和道路抽測(cè)。日常監(jiān)測(cè)應(yīng)采用國(guó)家或地方在用機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法進(jìn)行,原則上應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保定期檢驗(yàn)方法一致。地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以采用遙感、目測(cè)等方法篩選高排放車輛,進(jìn)行道路抽測(cè)。
    第八條 納入各地年度減排計(jì)劃且向水體集中直接排放污水的規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),應(yīng)按本辦法第三條要求,每月至少開(kāi)展一次自行監(jiān)測(cè)。納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)名單的,應(yīng)當(dāng)安裝化學(xué)需氧量和氨氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。
    第九條 縣級(jí)以上政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)納入年度減排計(jì)劃的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))開(kāi)展監(jiān)督檢查,監(jiān)督其污染物排放狀況、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、廢棄物綜合利用情況等,監(jiān)督檢查每半年至少開(kāi)展一次;對(duì)納入年度減排計(jì)劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作,監(jiān)督其污染物排放狀況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況等,監(jiān)督性監(jiān)測(cè)每半年至少開(kāi)展一次。
    第十條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定計(jì)算污染物排放量,在每月初的 7 個(gè)工作日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告上月主要污染物排放量,并提供有關(guān)資料。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位每月報(bào)告的主要污染物排放量進(jìn)行核定,并將核定結(jié)果告知排污單位。
    對(duì)于安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備且通過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門數(shù)據(jù)有效性審核的,以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)計(jì)算、核定污染物排放量;
    對(duì)于安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備但未通過(guò)數(shù)據(jù)有效性審核的或未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的,排污單位以手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算污染物排放量,環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。
    對(duì)于不具備監(jiān)測(cè)條件的,按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的物料衡算、排污系數(shù)等方法計(jì)算、核定污染物排放量。
    第十一條 地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境空氣、地表水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,滿足總量減排工作需求,定期分析環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì),評(píng)估總量減排工作成效,每半年至少編寫(xiě)一期減排監(jiān)測(cè)專項(xiàng)報(bào)告?偭繙p排環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作與日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作一并進(jìn)行,不重復(fù)監(jiān)測(cè)。
    第十二條 減排監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)布的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、方法和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定。 市(地)級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和縣級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作,對(duì)手工監(jiān)測(cè)開(kāi)展質(zhì)量考核和比對(duì)抽測(cè),對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核按照國(guó)務(wù)院環(huán)
    境保護(hù)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市(地)級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
    國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)地方各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
    第十三條 各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完整的污染源基礎(chǔ)信息檔案和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),按季度逐級(jí)報(bào)送污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。一個(gè)季度內(nèi)開(kāi)展多次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的,應(yīng)上報(bào)全部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備必須連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。
    第十四條 排污單位和規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、環(huán)境保護(hù)主管部門網(wǎng)站、排污單位網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等便于公眾知曉的方式,公布自行監(jiān)測(cè)結(jié)果。其中,采取手工監(jiān)測(cè)的,應(yīng)當(dāng)在每次監(jiān)測(cè)完成后的次日公布監(jiān)測(cè)結(jié)果;采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
    各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每個(gè)季度結(jié)束后的15個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果。
    第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)減排監(jiān)測(cè)體系能力建設(shè),尤其要提高直接為總量減排提供支撐的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力和為驗(yàn)證減排成效而開(kāi)展的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力及減排監(jiān)測(cè)管理能力,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作,健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。
    各級(jí)人民政府應(yīng)將直接為減排監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和考核服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)費(fèi)用納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算并足額保障,中央財(cái)政對(duì)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)費(fèi)用予以補(bǔ)助,確保各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門做好減排監(jiān)測(cè),特別是氨氮、氮氧化物兩項(xiàng)新增指標(biāo)和畜禽養(yǎng)殖、機(jī)動(dòng)車等新增領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)工作。地方財(cái)政可對(duì)規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的自行監(jiān)測(cè)予以補(bǔ)助。污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)費(fèi)用不得向企業(yè)收取。
    第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。










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