國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法裝備管理辦法的通知

安監(jiān)總規(guī)劃〔2012〕135號



各省級煤礦安全監(jiān)察局：

現(xiàn)將《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法裝備管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



國家安全監(jiān)管總局

2012年11月6日



煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法裝備管理辦法

一、總則

（一）為加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法裝備（以下簡稱執(zhí)法裝備）管理，保證執(zhí)法裝備運(yùn)行安全、可靠，保障執(zhí)法裝備完好率和準(zhǔn)確度，充分發(fā)揮執(zhí)法裝備在提升煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法效能、增強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)防能力上的促進(jìn)作用，提升煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法能力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。

（二）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2010〕84號）范圍內(nèi)利用中央預(yù)算內(nèi)投資配備的執(zhí)法裝備（不含執(zhí)法交通車輛）和近年增配的執(zhí)法裝備，適用本辦法。

（三）國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)執(zhí)法裝備采購計(jì)劃和配備方案的評審批復(fù)工作，并對執(zhí)法裝備的采購和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級及所轄區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備投資計(jì)劃和裝備配備方案的編制申報工作，制定執(zhí)法裝備管理細(xì)則。

（五）執(zhí)法裝備管理遵循“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，執(zhí)法裝備固定資產(chǎn)登記單位是執(zhí)法裝備使用、維護(hù)和保養(yǎng)的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對執(zhí)法裝備進(jìn)行管理。

二、執(zhí)法裝備配置

（六）執(zhí)法裝備配置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保障需要、科學(xué)先進(jìn)、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、從嚴(yán)控制的原則。執(zhí)法裝備最低使用年限應(yīng)符合有關(guān)要求，其中個體防護(hù)設(shè)備最低使用年限為3年，聽證取證設(shè)備、監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備為6年，監(jiān)察執(zhí)法配備設(shè)備為5年。

（七）省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，可以申請執(zhí)法裝備配置：

1.新增機(jī)構(gòu)或人員編制的；

2.增加工作職能和任務(wù)的；

3.現(xiàn)有執(zhí)法裝備達(dá)到最低使用年限、按規(guī)定處置后需要配置的；

4.現(xiàn)有執(zhí)法裝備無法滿足煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法需要的其他情形。

（八）配備執(zhí)法裝備方式包括購置、調(diào)劑等。凡能通過調(diào)劑方式解決的，原則上不得購置。

（九）省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可綜合本級及所屬區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作需要，統(tǒng)一向國家安全監(jiān)管總局提出執(zhí)法裝備配備申請并報送配備方案，由國家安全監(jiān)管總局組織評估審查后申請中央預(yù)算內(nèi)投資配置。

三、執(zhí)法裝備采購

（十）對國家投資管理部門和國家安全監(jiān)管總局明確要求批量采購的執(zhí)法裝備，要采用部門集中采購的形式進(jìn)行統(tǒng)一組織，實(shí)行公開招標(biāo)。

（十一）對沒有明確要求的執(zhí)法裝備采購，由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照當(dāng)?shù)卣�府采購的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

（十二）已確定由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自行采購的執(zhí)法裝備，涉及安全標(biāo)志、計(jì)量認(rèn)證和自主知識產(chǎn)權(quán)管理的，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)部門專項(xiàng)管理的有關(guān)規(guī)定。

四、執(zhí)法裝備使用維護(hù)和日常管理

（十三）各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法裝備管理機(jī)構(gòu)和人員，健全裝備驗(yàn)收、入賬、領(lǐng)用、保管、維護(hù)維修等內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，加強(qiáng)執(zhí)法裝備日常管理。

（十四）各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法裝備賬卡和檔案管理制度，建立和完善執(zhí)法裝備管理信息系統(tǒng)；對新增執(zhí)法裝備應(yīng)當(dāng)及時驗(yàn)收、登記入賬，并將裝備變動情況錄入裝備管理信息系統(tǒng)。其中，執(zhí)法裝備入賬憑證是財(cái)務(wù)處理的依據(jù)。

（十五）各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法裝備領(lǐng)用交還制度。監(jiān)察人員和機(jī)構(gòu)配備執(zhí)法裝備，應(yīng)當(dāng)辦理領(lǐng)用手續(xù)；人員調(diào)離（退休），應(yīng)當(dāng)辦理交還或報廢手續(xù)。

（十六）各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法裝備管理責(zé)任落實(shí)到崗位和人員，防止非正常損失和浪費(fèi)。造成執(zhí)法裝備非正常損失和浪費(fèi)的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（十七）各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法裝備的日常維護(hù)和維修，確保資產(chǎn)在規(guī)定使用期內(nèi)性能良好。

（十八）各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行資產(chǎn)全面清查盤點(diǎn)，并按規(guī)定調(diào)整相關(guān)賬卡，做到賬實(shí)、賬卡、賬賬相符。對清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，說明情況，并在相關(guān)年度決算報告中予以反映。

（十九）各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法裝備的使用管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出租、出借。

（二十）礦用防爆執(zhí)法裝備的保養(yǎng)和維護(hù)必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《爆炸性環(huán)境》（GB3836）和其他相關(guān)規(guī)定。

（二十一）執(zhí)法計(jì)量器具必須執(zhí)行《中華人民共和國計(jì)量法》及其他相關(guān)法規(guī)。

五、執(zhí)法裝備處置

（二十二）符合下列情形之一的執(zhí)法裝備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國管資〔2009〕167號）、《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（國管資〔2009〕168號）、《關(guān)于中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》（國管資〔2009〕246號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作的通知》（國管資〔2010〕165號）等相關(guān)文件及本辦法進(jìn)行處置：

1.閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的；

2.因機(jī)構(gòu)變動發(fā)生占有權(quán)、使用權(quán)變更的；

3.達(dá)到報廢期限的；

4.因技術(shù)原因不能滿足煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法需要的；

5.盤虧、呆賬及非正常損失的；

6.依照國家、行業(yè)規(guī)定需要處置的。

（二十三）執(zhí)法裝備處置應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法裝備配置、使用相結(jié)合，逐步建立執(zhí)法裝備共享、循環(huán)利用機(jī)制。

（二十四）執(zhí)法裝備處置方式包括調(diào)劑、捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢等。

（二十五）執(zhí)法裝備處置優(yōu)先選擇調(diào)劑方式進(jìn)行；無法調(diào)劑的，可以通過轉(zhuǎn)讓、置換、捐贈等方式處置。

（二十六）執(zhí)法裝備處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行申報審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

（二十七）執(zhí)法裝備處置的批復(fù)是調(diào)整資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目的憑證。各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)，及時調(diào)整資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目，辦理產(chǎn)權(quán)變動登記等相關(guān)手續(xù)。

（二十八）執(zhí)法裝備處置收入按政府非稅收入和國家有關(guān)規(guī)定管理。

（二十九）涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)、移動存儲介質(zhì)、傳真機(jī)和復(fù)印機(jī)等資產(chǎn)，按照國家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行處置。

六、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

（三十）國家安全監(jiān)管總局各部門按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備管理工作，并接受財(cái)政、審計(jì)部門和社會公眾的監(jiān)督。

（三十一）國家安全監(jiān)管總局有關(guān)部門對執(zhí)法裝備使用和處置等管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（三十二）各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢查出的問題認(rèn)真整改，并將整改情況報國家安全監(jiān)管總局。

（三十三）各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號）及國家有關(guān)規(guī)定處理；造成國有資產(chǎn)損失的，依法追究責(zé)任。

七、附則

（三十四）各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)本辦法制定本部門執(zhí)法裝備管理實(shí)施辦法。

（三十五）本辦法由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

（三十六）本辦法自印發(fā)之日起施行。