中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)

關(guān)于印發(fā)《全國(guó)律協(xié)秘書處關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》的通知



　　為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)全國(guó)律協(xié)秘書處工作需要，更好地履行職責(zé)使命，經(jīng)研究制定了《全國(guó)律協(xié)秘書處關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并切實(shí)加以貫徹落實(shí)。


　　附：《全國(guó)律協(xié)秘書處關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》


二○一二年四月十二日





全國(guó)律協(xié)秘書處關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見



　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)律師工作的指示精神，根據(jù)當(dāng)前律師事業(yè)發(fā)展需要，著眼于依法、規(guī)范、充分、高效履行全國(guó)律協(xié)秘書處工作職能，切實(shí)增強(qiáng)工作能力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)秘書處工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高工作效率，現(xiàn)結(jié)合秘書處工作的實(shí)際情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)秘書處建設(shè)提出如下意見。


　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)


　　（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)[2010]30號(hào)文件精神，以引領(lǐng)律師做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者為使命，以“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”為載體，堅(jiān)持不懈地開展秘書處思想建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)，求實(shí)創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)秘書處工作新局面，為推動(dòng)我國(guó)律師事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。


　�。ǘ�）總體目標(biāo)：秘書處工作人員理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，綜合素質(zhì)和工作能力不斷提高，工作作風(fēng)全面改進(jìn)，整體形象得到改觀，工作環(huán)境明顯改善，努力建設(shè)一支講政治、顧大局、善服務(wù)、守紀(jì)律的秘書處團(tuán)隊(duì)。


　　二、工作措施


　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，確保正確方向


　　做好全國(guó)律協(xié)秘書處工作，把握正確的政治方向是根本。要通過(guò)組織開展理想、信念教育，增強(qiáng)秘書處工作人員在全國(guó)律協(xié)工作的榮譽(yù)感、使命感，確立自覺(jué)為律師事業(yè)奮斗的責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神；要認(rèn)真組織秘書處工作人員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)政法工作會(huì)議精神，中辦發(fā)[2010]30號(hào)文件，學(xué)習(xí)貫徹周永康同志在全國(guó)政法工作會(huì)議和在與中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)第八屆理事會(huì)成員座談時(shí)的重要講話，扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹司法部黨組關(guān)于律師工作的一系列指示精神，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終從政治和全局的角度來(lái)思考、謀劃工作，確保思想上的清醒和堅(jiān)定，確保黨的路線方針政策在全國(guó)律協(xié)工作中得到全面貫徹落實(shí)。深入學(xué)習(xí)政法干警核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)政法干警核心價(jià)值觀的重要作用，在提升自身價(jià)值觀的同時(shí)，教育和引導(dǎo)廣大律師自覺(jué)形成以政法干警核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容的中國(guó)特色社會(huì)主義律師執(zhí)業(yè)精神。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨總支建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型秘書處、學(xué)習(xí)型部室活動(dòng)，在學(xué)習(xí)政治理論的同時(shí)，把增加律師業(yè)務(wù)知識(shí)、創(chuàng)新知識(shí)、公共管理知識(shí)等納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每周半天的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。樹立終身學(xué)習(xí)理念，組織工作人員經(jīng)常下基層調(diào)研，體驗(yàn)生活，不斷提高思想政治素質(zhì)、政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。


　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高協(xié)會(huì)管理和服務(wù)水平


　　新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)全國(guó)律協(xié)秘書處工作人員能力建設(shè)提出了新的要求。必須大力加強(qiáng)秘書處從事管理和服務(wù)的能力建設(shè)，充分履行《律師法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)。不斷提高秘書處服務(wù)大局的能力。緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局思考、謀劃、落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，保證協(xié)會(huì)工作的政治效果和社會(huì)效果，讓黨和政府滿意，讓人民群眾滿意，讓廣大律師滿意。要當(dāng)好參謀助手，更好地為協(xié)會(huì)黨組決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。不斷提高秘書處依法依章程履職的能力。通過(guò)定期舉辦與律師管理和業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章的系列培訓(xùn)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)以致用，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)工作科學(xué)化、規(guī)范化管理。不斷提高秘書處服務(wù)廣大律師的能力。緊緊圍繞“知律情、解律意、暖律心”的服務(wù)宗旨，采取有效手段，積極為律師行業(yè)拓展業(yè)務(wù)、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)烤�搭橋，為律師提升服務(wù)層次創(chuàng)造條件，為律師維護(hù)執(zhí)業(yè)合法權(quán)益提供支持。不斷提高秘書處工作創(chuàng)新的能力。認(rèn)真組織實(shí)施本屆全國(guó)律協(xié)四年工作規(guī)劃，加強(qiáng)新形勢(shì)下律師工作研判，積極探索，勇于實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，形成協(xié)會(huì)工作的新思路、新辦法和新舉措，以改革創(chuàng)新精神全面做好新形勢(shì)下協(xié)會(huì)工作。


　�。ㄈ�）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理


　　建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并切實(shí)得到執(zhí)行，做到用制度管人、管事，是秘書處規(guī)范化、精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格按照部政治部批準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，建立崗位責(zé)任制度，明確秘書處各部室任務(wù)和人員編制，以任務(wù)定崗位，以崗位定人員，責(zé)任落實(shí)到人，各盡其職，做到事事有人負(fù)責(zé)。明確各部室之間責(zé)任和關(guān)系，形成協(xié)調(diào)配合、相互聯(lián)動(dòng)的工作格局。進(jìn)一步健全和完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會(huì)費(fèi)的支出管理，強(qiáng)化內(nèi)部審批機(jī)制，達(dá)到保證運(yùn)行、厲行節(jié)約、提高資金使用效益的目的，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度和公開度，加強(qiáng)對(duì)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的監(jiān)督。建立健全有效的激勵(lì)制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶。進(jìn)一步規(guī)范辦文、辦會(huì)制度，嚴(yán)格辦文程序，以精益求精的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待每個(gè)文件、材料，確保文稿質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行黨組會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)以及各專門、專業(yè)委員會(huì)等各類會(huì)議制度，使每次會(huì)議都做到準(zhǔn)備充分，服務(wù)周到，組織有序，保證質(zhì)量。建立人才培養(yǎng)和選拔制度，用創(chuàng)新的精神選拔人才、使用人才，為秘書處的建設(shè)與發(fā)展提供人才保證和智力支持。加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，把優(yōu)秀的年輕干部放到關(guān)鍵崗位上經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干。健全對(duì)外宣傳和外事工作制度和工作程序。加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化建設(shè)，進(jìn)一步提高工作效率。


　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，形成機(jī)關(guān)良好工作作風(fēng)


　　全國(guó)律協(xié)是律師行業(yè)全國(guó)性自律性組織，秘書處工作作風(fēng)的好壞直接關(guān)系到黨和政府對(duì)律師工作的評(píng)價(jià)，關(guān)系到在全國(guó)律師中的威信和形象。要把秘書處作風(fēng)建設(shè)作為自身建設(shè)的重中之重，下大力氣改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。要強(qiáng)化工作人員責(zé)任意識(shí)，本著對(duì)律師事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，勤勉盡責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地干好本職工作。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，用創(chuàng)新的思維、思路推動(dòng)行業(yè)自律管理的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新工作載體、工作方法，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性，使協(xié)會(huì)工作更好地為廣大律師服務(wù)。強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，形成想干事、能干事、干成事的工作精神和工作氛圍，把真抓實(shí)干體現(xiàn)在每個(gè)人的實(shí)際行動(dòng)上，把心思放在“干實(shí)事”上，把作風(fēng)轉(zhuǎn)到“快干事”上，把目標(biāo)定在“干成事”上。強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)，引導(dǎo)干部職工樹立勇于奉獻(xiàn)、甘于奉獻(xiàn)的崇高精神，吃苦在前，享受在后，正確處理好個(gè)人與集體的利益關(guān)系，堅(jiān)持以集體利益為重，在工作上不斤斤計(jì)較、患得患失。整頓工作紀(jì)律和工作秩序，集中一段時(shí)間開展“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”教育活動(dòng)，對(duì)存在的“庸、懶、散”現(xiàn)象進(jìn)行整治。通過(guò)治“庸”提高工作能力，通過(guò)治“懶”提高工作效率，通過(guò)治“散”樹立團(tuán)隊(duì)風(fēng)氣。杜絕上下班遲到早退，串崗閑聊，熱衷上網(wǎng)聊天、玩游戲，傳播小道消息等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，確保辦公環(huán)境整潔、優(yōu)美。注重文明禮儀，樹立良好的精神風(fēng)貌和整體形象。


　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)秘書處的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力


　　加強(qiáng)班子建設(shè)是秘書處建設(shè)的核心。要按照中央和司法部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的原則和要求，建立健全民主科學(xué)的決策機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。對(duì)于重大活動(dòng)、數(shù)額較大的項(xiàng)目支出、人事任免等事項(xiàng)，要經(jīng)過(guò)秘書長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。要切實(shí)增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。大事上講原則，小事上講風(fēng)格，相互尊重、相互支持、相互配合，做到政治上相互支持不猜疑，工作上相互配合不拆臺(tái)，生活上相互關(guān)心不冷漠，形成一個(gè)風(fēng)清氣正的工作氛圍。要切實(shí)關(guān)心協(xié)會(huì)人員生活，有效解決實(shí)際困難和問(wèn)題。真心誠(chéng)意辦實(shí)事、辦好事，凝聚人心、凝聚力量，努力使協(xié)會(huì)人員工作有勁頭、事業(yè)有奔頭，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全體人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。扎實(shí)推進(jìn)班子作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，要求班子成員重品行、作表率，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話精神，倡導(dǎo)和樹立“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，自覺(jué)抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，正正派派做人，清清白白處事，勤勤懇懇工作，要當(dāng)好反腐倡廉的排頭兵。督促秘書處各部室認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任制的要求，積極主動(dòng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持艱苦奮斗，保持勤儉本色。辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，量力而行，精打細(xì)算，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣，鋪張浪費(fèi)。


　　三、加強(qiáng)秘書處建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)


　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)秘書處建設(shè)對(duì)于全國(guó)律協(xié)提高行業(yè)自律水平和能力，推動(dòng)律師事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的作用和意義。要通過(guò)“為什么要建設(shè)”、“怎樣建設(shè)”的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，教育引導(dǎo)秘書處全體人員進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)起來(lái)，把秘書處建設(shè)作為本屆律協(xié)一項(xiàng)重要工作任務(wù)落到實(shí)處。


　�。ǘ�）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)。為保證秘書處建設(shè)工作順利有序開展，成立由秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，協(xié)會(huì)各副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各部室負(fù)責(zé)人為成員的秘書處建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，及時(shí)研究解決秘書處建設(shè)中遇到的新情況、新問(wèn)題。


　�。ㄈ�）完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。結(jié)合年終考評(píng)工作開展秘書處建設(shè)先進(jìn)部室評(píng)比活動(dòng)，每年評(píng)出先進(jìn)部室和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)群眾極度不滿意的部室，要對(duì)該部室負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育和問(wèn)責(zé)。在各部室之間，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。要健全完善對(duì)秘書處工作人員相關(guān)精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，確保秘書處建設(shè)扎實(shí)有效地推進(jìn)。