陜西省榆林市人民政府

榆林市人民政府關(guān)于印發(fā)榆林市政府信息公開規(guī)定的通知


榆政發(fā)〔2012〕67號



各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：
《榆林市政府信息公開規(guī)定》已經(jīng)2012年8月16日市政府第10次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



榆林市人民政府
2012年8月21日



榆林市政府信息公開規(guī)定



第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府信息公開工作，建立公開透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《陜西省政府信息公開規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中掌握、制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 行政機關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民、及時的原則。
第四條 市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組是全市政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其辦公室設(shè)在市政府辦公室，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。縣區(qū)政府辦公室會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
第五條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負(fù)責(zé)本機關(guān)政府信息公開的日常工作。
市政府政務(wù)信息化辦公室為市政府信息公開工作機構(gòu)，市直各部門的政府信息公開工作機構(gòu)協(xié)助開展工作。政府信息公開工作機構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）具體承辦本機關(guān)主動公開政府信息的事宜，維護(hù)和更新本機關(guān)主動公開的政府信息；
（二）受理和處理向本機關(guān)提出的政府信息公開申請；
（三）對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；
（四）組織編制本機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和本機關(guān)政府信息公開工作年度報告；
（五）履行本機關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，方便公民、法人和其他組織就政府信息公開事宜提出咨詢。
第六條 行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
第七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制。政府信息公開按照“誰公開，誰負(fù)責(zé)”的原則，由各級政府信息公開工作機構(gòu)對擬公開的政府信息依法進(jìn)行保密審查，確定不予公開的，應(yīng)當(dāng)注明理由。行政機關(guān)在草擬公文的同時，應(yīng)當(dāng)審查并明確該公文屬于主動公開、依申請公開或者不予公開。
行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。
行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。
第八條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。
行政機關(guān)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第九條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第十條 建立政府信息公開聯(lián)席會議制度。市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期召開相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，研究、協(xié)調(diào)、解決政府信息公開過程中的重要問題。聯(lián)席會議半年召開1次，特殊情況可臨時召開。

第二章 公開的范圍
第十一條 行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動公開:
（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；
（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；
（三）反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；
（四）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。
第十二條 市、縣區(qū)政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第十一條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：
（一）行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件和其他文件；
（二）本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、年度規(guī)劃及執(zhí)行情況；
（三）年度統(tǒng)計信息、季度統(tǒng)計信息、月度統(tǒng)計信息；
（四）財政預(yù)算、決算報告、“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費；
（五）政府集中采購項目目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)公告，采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；
（六）重大城市建設(shè)項目的批準(zhǔn)和公開招投標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況，政府投資建設(shè)的公益事業(yè)項目的立項、投入、驗收等情況；
（七）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
（八）行政許可（審批）事項設(shè)定的依據(jù)、數(shù)量及調(diào)整情況，辦理行政許可（審批）事項的條件、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
（九）教育、醫(yī)療、社會保障、扶貧、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及實施情況；
（十）影響公共安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；
（十一）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況；
（十二）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
（十三）征收或者征用土地以及經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的處置和交易情況；
（十四）房屋征收的批準(zhǔn)文件、安置方案、補償標(biāo)準(zhǔn)以及補助發(fā)放、使用和安置等情況；
（十五）保障性住房的建設(shè)情況、分配情況和退出情況；
（十六）行政機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職能、辦公地點、聯(lián)系方式、主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)及調(diào)整、變動情況；
（十七）人事任免、干部選拔、公務(wù)員及參照公務(wù)員管理單位的工作人員招考、聘用信息；
（十八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第十一條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：
（一）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；
（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；
（四）征收或者征用土地、房屋征收及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；
（六）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；
（八）執(zhí)行計劃生育政策的情況。
第十四條 除行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。

第三章 主動公開的方式和程序
第十五條 屬于主動公開范圍的政府信息，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在本機關(guān)的政府網(wǎng)站上公開；本機關(guān)尚未設(shè)立政府網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)通過本級政府或者上一級政府的政府網(wǎng)站公開。
第十六條 定期公開發(fā)行政府信息�？�或利用報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布政府信息。
第十七條 市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在各級國家檔案館和公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。
第十八條 建立健全政府公報制度。市政府制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在市政府公報上全文登載。政府公報在政府信息公開查閱點供公眾查閱。
第十九條 市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立健全新聞發(fā)布會制度，指定新聞發(fā)言人。
對重大公共事件、公共預(yù)警信息以及其他需要公眾及時知曉的政府信息，應(yīng)當(dāng)通過新聞發(fā)布會公開。
第二十條 有條件的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，方便公眾對相關(guān)政府信息的檢索、查詢、復(fù)制。
第二十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布本機關(guān)的政府信息公開指南、公開目錄，并及時更新。
政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。
政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
第二十二條 行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 依申請公開的方式和程序
第二十四條 公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請公開政府信息，行政機關(guān)可以詢問申請人獲取政府信息的用途，申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
（二）申請公開的政府信息內(nèi)容；
（三）獲取政府信息的方式及其載體形式。
第二十五條 申請人書寫政府信息公開申請書確有困難的，可以口頭提出申請，行政機關(guān)工作人員代為填寫申請書，并由申請人簽字或者蓋章確認(rèn)。
申請人描述所需公開政府信息文件的名稱、文號和特征等有困難的或閱讀有困難的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。
第二十六條 對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
（三）依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（四）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補充。
第二十七條 申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。
第二十八條 行政機關(guān)依申請公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的方式和載體形式提供政府信息；無法按照申請人的要求提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)?shù)姆绞胶洼d體形式提供。
第二十九條 公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、登記等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機關(guān)予以更正；該行政機關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。
第三十條 行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。行政機關(guān)需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
第三十一條 行政機關(guān)依申請向公民、法人或者其他組織提供政府信息收取相關(guān)費用，按照《陜西省物價局、財政廳關(guān)于行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱�府公開信息收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》(陜價行發(fā)〔2009〕40號)執(zhí)行。收取的費用全部上繳財政。
申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費用。
行政機關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第五章 監(jiān)督和檢查
第三十二條 建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議。
市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對全市政府信息公開工作進(jìn)行一次考核和評估，市政府政務(wù)信息化辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)上政府信息公開的評估和社會評議結(jié)果的公布。
第三十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十四條 行政機關(guān)未按規(guī)定建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。
第三十五條 行政機關(guān)有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)；
（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄；
（三）不按規(guī)定向國家檔案館、公共圖書館送交政府信息公開指南、目錄或者屬于主動公開范圍的政府信息；
（四）違反規(guī)定收取費用；
（五）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息；
（六）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息；
（七）違反本規(guī)定的其他行為。
第三十六條 市政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，編制、公布市政府信息公開工作年度報告�？h區(qū)政府、市政府各部門應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，編制、公布本機關(guān)政府信息公開工作年度報告，并報送市政府信息公開工作主管部門。
政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）行政機關(guān)主動公開政府信息的情況；
（二）公民、法人或者其他組織申請公開政府信息的情況統(tǒng)計；
（三）行政機關(guān)同意公開、部分公開和不予公開政府信息的分類情況統(tǒng)計；
（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況及其處理結(jié)果；
（五）政府信息公開的收費以及免除收費情況；
（六）政府信息公開工作存在的主要問題以及改進(jìn)情況；
（七）其他需要報告的事項。

第六章 附 則
第三十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本條例。
教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本規(guī)定自2012年9月21日起施行。有效期從2012年9月21日起至2017年9月20日。