山東省威海市人民政府辦公室

威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)威海市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法的通知

威政辦發(fā)〔2012〕75號(hào)



各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：

《威海市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。





二〇一二年九月二十七日





威海市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法



第一章　總　則



第一條 為有效實(shí)施社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，規(guī)范低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于政府相關(guān)部門在實(shí)施最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、住房保障等社會(huì)救助和社會(huì)福利制度時(shí)，對(duì)提出申請(qǐng)的居民家庭，委托低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查、核實(shí)以及出具書面報(bào)告的活動(dòng)。

第三條 低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作應(yīng)堅(jiān)持屬地管理、責(zé)任落實(shí)，依法客觀、公正公開，如實(shí)申報(bào)、保護(hù)隱私，信息共享、動(dòng)態(tài)管理的原則。



第二章　部門職責(zé)



第四條　低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作在市和各市區(qū)（含高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）政府（管委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，市縣兩級(jí)要成立核對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)核對(duì)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第五條 在市和各市區(qū)民政部門內(nèi)設(shè)立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，并落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的工作人員。

　　市民政部門是全市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的主管部門，主要負(fù)責(zé)核對(duì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行管理，研究制定有關(guān)核對(duì)政策，與有關(guān)系統(tǒng)、單位就核對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)系，指導(dǎo)各市區(qū)核對(duì)工作等。

　　各市區(qū)民政部門主要負(fù)責(zé)本級(jí)核對(duì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行管理和轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)材料的審核、認(rèn)定工作，及時(shí)將核對(duì)報(bào)告反饋給申請(qǐng)核對(duì)單位，及時(shí)辦理市民政部門交辦的有關(guān)核對(duì)工作等。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)受理、審核申請(qǐng)人的有關(guān)材料，按時(shí)將審核材料報(bào)送所在市區(qū)核對(duì)機(jī)構(gòu)，及時(shí)將市區(qū)核對(duì)機(jī)構(gòu)出具的核對(duì)報(bào)告情況告知申請(qǐng)人。村（居）民委員會(huì)受鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，可以承擔(dān)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的日常服務(wù)工作。

在對(duì)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)過程中，應(yīng)當(dāng)成立由申請(qǐng)人所在市區(qū)核對(duì)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)有關(guān)人員組成的調(diào)查評(píng)估小組，負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估工作。調(diào)查評(píng)估小組一般由5—7人組成。

第六條 發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、水利、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、殘聯(lián)、住房公積金管理、住房保障房產(chǎn)管理、地稅、工商、國稅、人民銀行、銀監(jiān)等部門、單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的有關(guān)工作。



第三章　核對(duì)對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)



第七條　核對(duì)對(duì)象是指擬申請(qǐng)最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、住房保障等社會(huì)救助和社會(huì)福利，并接受低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查核實(shí)的居民家庭。

　　第八條　家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、有價(jià)證券、房產(chǎn)、車輛以及收藏品等財(cái)產(chǎn)。

第九條 核對(duì)對(duì)象家庭中，符合法定勞動(dòng)年齡的家庭成員，在本地居住，無身體殘疾、重大疾病、贍養(yǎng)等特殊原因，不能出示收入證明的，參照當(dāng)?shù)卮_定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定收入。外出務(wù)工人員，不能提供收入證明的，按照務(wù)工所在地從事行業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入。

第十條　核對(duì)對(duì)象子女已婚配成家的，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)子女的贍養(yǎng)能力，將贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)入家庭收入。

第十一條　農(nóng)村核對(duì)對(duì)象家庭成員按照規(guī)定獲得的水利移民補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等，計(jì)入家庭收入。

第十二條 以下項(xiàng)目不計(jì)入核對(duì)對(duì)象家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象和工（公）傷人員的撫恤金、補(bǔ)助金、保健金和護(hù)理費(fèi)；

（二）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金；

（三）因公死亡人員喪葬費(fèi)及其家屬享受的一次性撫恤金；

（四）按規(guī)定由個(gè)人繳納的住房公積金、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)等；

（五）政府和社會(huì)給予在校貧困生的救助金、生活補(bǔ)貼及在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等;

（六）政府及其他社會(huì)組織頒發(fā)的一次性見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)資金和各級(jí)勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼；

（七）政府和社會(huì)給予的臨時(shí)性生活救助金;

（八）其他不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。



第四章　核對(duì)程序和辦法



第十三條　居民家庭在申請(qǐng)最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、住房保障等社會(huì)救助和社會(huì)福利時(shí)，由申請(qǐng)人向其戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)人戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)常居住地所在村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。

第十四條 申請(qǐng)人對(duì)家庭收入狀況必須如實(shí)申報(bào)，申請(qǐng)時(shí)須提供如下材料：書面申請(qǐng)報(bào)告、身份類證件及復(fù)印件、家庭收入和財(cái)產(chǎn)證明、婚姻狀況證明、家庭成員關(guān)系證明、具有贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)關(guān)系人及其能力證明，其他需要提供的材料。

第十五條 村（居）民委員會(huì)受鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行入戶核實(shí)，走訪調(diào)查并進(jìn)行民主評(píng)議，張榜公示，接受群眾監(jiān)督，公示時(shí)間不少于3日。無異議的，村（居）民委員會(huì)將填寫好的《低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)申請(qǐng)表》、《低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)委托授權(quán)書》，連同其他證明材料一并報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第十六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)村（居）民委員會(huì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果和村（居）民委員會(huì)的上報(bào)材料報(bào)所在市區(qū)核對(duì)機(jī)構(gòu)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十七條 各市區(qū)核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的材料進(jìn)行審核、認(rèn)定，經(jīng)審核符合條件的，出具家庭收入核定證明書；不符合條件的，及時(shí)將核對(duì)報(bào)告反饋給相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由相關(guān)村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)通知申請(qǐng)人并說明理由。

申請(qǐng)人對(duì)家庭收入狀況審核結(jié)果有異議的，可以向當(dāng)?shù)孛裾�部門申請(qǐng)復(fù)核。

第十八條 低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦理期限為30個(gè)工作日，申請(qǐng)證明材料不全的除外。

第十九條 核對(duì)機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證以及調(diào)取政府相關(guān)部門信息等方式開展工作。

核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合核對(duì)機(jī)構(gòu)開展調(diào)查工作，并與之簽訂委托授權(quán)書，未簽訂的視為自愿放棄所申請(qǐng)的社會(huì)救助和社會(huì)福利。

第二十條 經(jīng)核對(duì)對(duì)象授權(quán)，各市區(qū)核對(duì)機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），可以對(duì)家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房公積金管理、住房保障房產(chǎn)管理、地稅、工商、國稅、人民銀行等部門、單位應(yīng)當(dāng)向核對(duì)機(jī)構(gòu)提供下列與核對(duì)對(duì)象有關(guān)的信息：

　�。ㄒ唬┍Ｕ蠈�(duì)象戶籍注銷狀況；

（二）車輛擁有情況；

　�。ㄈ�）享受有關(guān)社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤情況；

（四）就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)金情況；

　　（五）住房公積金繳納和使用情況；

（六）房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易和房屋出租情況；

（七）企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記情況；

（八）個(gè)人、個(gè)體工商戶以及企業(yè)納稅情況；

（九）個(gè)人信用情況；

（十）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他情況。

第二十一條 對(duì)工資性收入的調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）對(duì)在職職工收入的核定，由職工所在單位出具收入情況證明，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并蓋章認(rèn)定。對(duì)連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資的在職職工，按實(shí)際收入計(jì)算家庭收入。對(duì)兼職性收入等其他勞動(dòng)收入，由個(gè)人如實(shí)申報(bào)，用工單位證明，調(diào)查評(píng)估小組核定。其中，屬于在市場(chǎng)等場(chǎng)所從事經(jīng)營性活動(dòng)的，由市場(chǎng)管理部門出具從事經(jīng)營活動(dòng)人員收入情況證明；市場(chǎng)管理部門不能證明其收入的，由個(gè)人如實(shí)申報(bào)，否則由核對(duì)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)卣�府或部門確定的行業(yè)最低收入標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定。

（二）農(nóng)村居民個(gè)人不能如實(shí)申報(bào)收入時(shí)，由核對(duì)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村居民種、養(yǎng)業(yè)最低收入標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定。

第二十二條 對(duì)經(jīng)營凈收入，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人如實(shí)申報(bào)后，由調(diào)查評(píng)估小組根據(jù)申報(bào)情況和調(diào)查評(píng)估的結(jié)果確定。

第二十三條 對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）對(duì)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人如實(shí)申報(bào)后，由調(diào)查評(píng)估小組根據(jù)申報(bào)情況和調(diào)查評(píng)估的結(jié)果認(rèn)定。

（二）對(duì)出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入和財(cái)產(chǎn)營運(yùn)所獲得的收益，簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)按照合同核定收入；合同價(jià)款明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，由調(diào)查評(píng)估小組根據(jù)調(diào)查評(píng)估的結(jié)果認(rèn)定。未簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人如實(shí)申報(bào)后，由調(diào)查評(píng)估小組根據(jù)申報(bào)情況和調(diào)查評(píng)估的結(jié)果認(rèn)定。

第二十四條　對(duì)轉(zhuǎn)移性收入的調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）對(duì)離退休金，憑本人離退休金領(lǐng)取存折予以認(rèn)定；

（二）對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金，憑本人《失業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》予以認(rèn)定；

（三）對(duì)遺屬補(bǔ)助費(fèi)，憑單位開具的遺屬補(bǔ)助費(fèi)證明等予以認(rèn)定；

（四）對(duì)賠償收入，憑人民法院調(diào)解書、判決書等證明文件予以認(rèn)定；

（五）對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，憑用人單位解除或終止勞動(dòng)合同證明文件以及發(fā)放證明資料等予以認(rèn)定；

（六）對(duì)社會(huì)救濟(jì)收入，憑民政部門出具的證明予以認(rèn)定；

（七）對(duì)贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)，有裁決或判決的按照裁決或判決數(shù)額計(jì)算，沒有裁決或判決的按照民政部門的相關(guān)規(guī)定計(jì)算；

（八）對(duì)住房公積金，憑公積金繳存證明予以認(rèn)定；

（九）對(duì)捐贈(zèng)收入和其他轉(zhuǎn)移性收入，經(jīng)申請(qǐng)人如實(shí)申報(bào)后，由調(diào)查評(píng)估小組根據(jù)申報(bào)情況和調(diào)查評(píng)估的結(jié)果認(rèn)定。

第二十五條　對(duì)需要了解核對(duì)對(duì)象存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等情況的，核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府相關(guān)部門的要求，書面授權(quán)并協(xié)助核對(duì)機(jī)構(gòu)的調(diào)查工作。

　　相關(guān)的銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核對(duì)對(duì)象的書面授權(quán)，依法向核對(duì)機(jī)構(gòu)提供與核對(duì)對(duì)象相關(guān)的存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等信息。

第二十六條 各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)依托陽光民生救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門、單位和核對(duì)機(jī)構(gòu)之間信息資源共享。



第五章　監(jiān)督管理



第二十七條 核對(duì)對(duì)象不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)收入狀況或提供其他虛假證明材料，騙取社會(huì)救助和社會(huì)福利待遇的，由有關(guān)認(rèn)定部門予以撤銷，并錄入有關(guān)部門、單位個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。

第二十八條 有關(guān)部門、單位不按規(guī)定出具收入情況證明或者在出具證明時(shí)弄虛作假的，由所在市區(qū)核對(duì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法予以處理。

第二十九條 相關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)為核對(duì)對(duì)象的家庭收入、財(cái)產(chǎn)等信息保密，不得向與核對(duì)工作無關(guān)的組織或個(gè)人泄露，不得將查詢結(jié)果用于社會(huì)救助和社會(huì)福利經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)以外的其他方面。

第三十條 核對(duì)機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 市核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各市區(qū)核對(duì)工作的監(jiān)督和管理。建立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息抽查檢測(cè)制度，隨即抽取部分已被審核認(rèn)定的低收入家庭或群眾來信來訪反映核對(duì)信息有誤的家庭，采取入戶核實(shí)、走訪調(diào)查等方式，對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行重新審核。經(jīng)審核不符合條件的，要及時(shí)予以更正撤銷。

市及各市區(qū)核對(duì)機(jī)構(gòu)以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條 對(duì)社會(huì)救助和社會(huì)福利申請(qǐng)人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，居民家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)變動(dòng)的，各市區(qū)核對(duì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際情況重新出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)證明。

第三十三條　本辦法由市民政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三十四條　本辦法自2012年10月27日起施行，有效期至2017年10月26日。