四川省瀘州市人民政府

瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)《瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法（試行）》的通知

瀘市府發(fā)[2012]25號



各區(qū)、縣人民政府，市級各部門，市屬及駐瀘重點(diǎn)企業(yè)：

　　《瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。


　 瀘州市人民政府

2012年8月17日

　　


　　瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法（試行）

　　

　　　　第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，制止和懲處非法違法行為，有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《國家安全監(jiān)管總局財(cái)政部關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2012〕63號）等法律法規(guī)和國家及省上的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會團(tuán)體涉及的安全生產(chǎn)事項(xiàng)參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 由市和區(qū)、縣人民政府分別設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金必須�？顚Ｓ�、管用分離，同級人民政府安委會及其辦公室按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵資金的審批，財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎勵資金預(yù)算安排，安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)獎金發(fā)放。

　　第四條 安全監(jiān)管部門開展舉報(bào)獎勵活動，應(yīng)當(dāng)遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理和方便群眾、適當(dāng)獎勵的原則，并建立健全安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為和生產(chǎn)安全事故舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。

　　第五條　任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向縣級以上安全監(jiān)管部門或者其他行業(yè)管理部門舉報(bào)我市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后瞞報(bào)、謊報(bào)的情況。

　　第六條 市安全監(jiān)管局綜合負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵工作，各區(qū)縣安全監(jiān)管局綜合負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵工作。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，由市和區(qū)縣安全監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)受理安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故等方面的舉報(bào)投訴，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領(lǐng)取辦法。

　　第七條 舉報(bào)人可以通過安全生產(chǎn)舉報(bào)電話“12350”，或者以書信、電子郵件、短信、傳真、走訪等方式舉報(bào)。

　　舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)對象的情況，包括單位名稱、所在區(qū)域（地址）、非法違法的基本事實(shí)、目前現(xiàn)狀及已經(jīng)或可能產(chǎn)生的危害。

　　舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對所提供舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　第八條 本辦法有關(guān)名詞含義，以下列解釋為準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┌踩�監(jiān)管部門是指各級人民政府設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，行業(yè)管理部門是指各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門。

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

　　煤礦安全生產(chǎn)重大事故隱患按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）的規(guī)定認(rèn)定。

　　有關(guān)水上交通、道路交通、建筑施工等方面的法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對該行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)重大事故隱患另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監(jiān)管監(jiān)察部門或者其他行業(yè)管理部門的行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，或者該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為。按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：

　　1．無證、證照不全或者證照過期從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。

　　2．未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

　　3．將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

　　4．未按規(guī)定對危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

　　5．承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的。

　　6．生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)以及重大事故隱患隱瞞不報(bào)，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

　　7．法律、行政法規(guī)、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)非法違法行為。

　　第九條　安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為和發(fā)生生產(chǎn)安全事故后瞞報(bào)、謊報(bào)的舉報(bào)范圍：

　�。ㄒ唬┕さV企業(yè)、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運(yùn)輸、使用單位存在的安全生產(chǎn)事故隱患和其他非法違法行為。

　�。ǘ�）道路交通、水上交通、漁業(yè)捕撈等行業(yè)存在的安全生產(chǎn)事故隱患和其他非法違法行為。

　�。ㄈ�）火災(zāi)隱患和其他消防安全非法違法行為。

　�。ㄋ模┨胤N設(shè)備事故隱患和其他非法違法行為。

　�。ㄎ澹�學(xué)校、醫(yī)院、旅游及公共娛樂場所等人員密集場所，可能引起人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患。

　�。�六）建設(shè)工程項(xiàng)目存在的事故隱患和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為。

　�。ㄆ撸┓欠◤氖聼熁ū�竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售等行為。

　�。ò耍┓欠ㄖ圃臁�銷售、使用特種設(shè)備的行為。

　�。ň牛┓欠ㄉ�產(chǎn)、經(jīng)營、使用、存儲、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。

　　（十）各行業(yè)（領(lǐng)域）、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體在生產(chǎn)經(jīng)營活動和相關(guān)活動中發(fā)生重傷、死亡、中毒事故（不包括自然災(zāi)害引起的事故）等，事故單位或有關(guān)人員破壞或偽造事故現(xiàn)場、隱瞞不報(bào)、謊報(bào)的情形。

　�。ㄊ�一）其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的非法違法行為。

　　第十條　安全監(jiān)管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)依法組織調(diào)查處理。不屬于安全監(jiān)管部門職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)移送相關(guān)行業(yè)管理部門依法組織調(diào)查處理。

　　各級行業(yè)管理部門根據(jù)職責(zé)分工，并按照本辦法規(guī)定，牽頭負(fù)責(zé)直接受理和安全監(jiān)管部門移送涉及本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理工作，同級安全監(jiān)管部門派人參與調(diào)查。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由安全監(jiān)管部門按照本辦法規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放獎金。

　　第十一條 舉報(bào)調(diào)查處理工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┱{(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人；除調(diào)查工作需要外，不準(zhǔn)對手寫的匿名信函鑒定筆跡。

　�。ǘ�）宣傳報(bào)道和獎勵舉報(bào)有功人員，除本人同意外，不得公開舉報(bào)人的姓名、單位。

　　（三）在調(diào)查核實(shí)結(jié)束后，除無法聯(lián)系舉報(bào)人外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋核查結(jié)果。

　　第十二條 安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)處理，按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┡e報(bào)登記。受理舉報(bào)的安全監(jiān)管部門或者行業(yè)管理部門對舉報(bào)進(jìn)行登記，屬于管轄范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)立案查處；不屬于管轄范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)材料移送上級或下級安全監(jiān)管部門或行業(yè)管理部門處理。其中對舉報(bào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)立即查處或移送。

　　（二）案件調(diào)查。受理舉報(bào)的安全監(jiān)管部門或行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級安全監(jiān)管部門或行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。

　�。ㄈ�）審理決定。負(fù)責(zé)調(diào)查的安全監(jiān)管部門或行業(yè)管理部門應(yīng)按照法定審理程序?qū)Π讣�調(diào)查做出結(jié)論意見或處理決定。

　�。ㄋ模┌讣�反饋。負(fù)責(zé)調(diào)查的安全監(jiān)管部門或行業(yè)管理部門應(yīng)將簡要案情、處理結(jié)果于審理決定做出后10個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。

　�。ㄎ澹┌讣�統(tǒng)計(jì)。負(fù)責(zé)調(diào)查的安全監(jiān)管部門或行業(yè)管理部門應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果歸檔，做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。各區(qū)縣安全監(jiān)管局、市級行業(yè)管理部門應(yīng)在每月5日前將上月受理舉報(bào)案件的查處情況報(bào)（送）市安全監(jiān)管局備案。

　　第十三條 下列舉報(bào)不適用于本辦法的獎勵規(guī)定：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)受理或正在查處的生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患、非法違法行為。

　�。ǘ�）舉報(bào)人是對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)有特定責(zé)任和義務(wù)的人及其直系親屬。

　�。ㄈ�）受害者及其親屬的舉報(bào)。

　　第十四條 經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由安全監(jiān)管部門統(tǒng)一按照下列規(guī)定對舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎勵：

　�。ㄒ唬┦鹿孰[患。

　　1．對舉報(bào)安全生產(chǎn)一般事故隱患的，每案獎勵舉報(bào)人200元。

　　2．對舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患的，每案獎勵舉報(bào)人1000元。

　�。ǘ�）非法違法行為。

　　1．舉報(bào)煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的，每案獎勵舉報(bào)人2萬元。

　　2．舉報(bào)自然人或其它企業(yè)從事各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的，每案獎勵舉報(bào)人1萬元。

　　（三）生產(chǎn)安全事故。

　　1．對舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)一般事故的，每案獎勵舉報(bào)人5000元。

　　2．舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)較大事故的，每案獎勵舉報(bào)人1萬元。

　　3．舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)重大事故的，每案獎勵舉報(bào)人2萬元。

　　4．舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)特別重大事故的，每案獎勵舉報(bào)人3萬元。

　　第十五條 安全監(jiān)管部門或行業(yè)管理部門受理的舉報(bào)案件經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，案件經(jīng)辦人按照本辦法規(guī)定確定擬發(fā)獎金數(shù)額并說明獎勵依據(jù)，填寫《瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎金審批表》后，報(bào)同級政府安委會及其辦公室審批。

　�。ㄒ唬┆剟罱痤~在1000元以下（含1000元）的，由同級政府安委會辦公室主任審批。

　　（二）獎勵金額在1000元—1萬元（不含1000元，含1萬元）的，由同級政府安委會副主任審批。

　�。ㄈ�）獎勵金額在1萬元以上（不含1萬元）的，由同級政府安委會主任或委托的副主任召集市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局、相關(guān)行業(yè)管理部門等成員單位部門負(fù)責(zé)人集中研究審批。

　　各區(qū)縣安全監(jiān)管局在本年度結(jié)束后15日內(nèi)，向市安全監(jiān)管局報(bào)送年度安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵資金使用情況總結(jié)材料，并同時(shí)抄送區(qū)縣財(cái)政局。

　　第十六條 對舉報(bào)人發(fā)放的獎金，由安全監(jiān)管部門按以下方式辦理：

　�。ㄒ唬┡e報(bào)人自愿到場領(lǐng)取獎金的，由舉報(bào)人自行填寫《舉報(bào)獎金領(lǐng)取單》，并提交領(lǐng)款人身份證復(fù)印件，按程序?qū)徍撕�，�?cái)務(wù)人員向領(lǐng)取人發(fā)放獎金。

　�。ǘ�）舉報(bào)人不愿意到場領(lǐng)取獎金的，由舉報(bào)人以電話、短息或書信等方式向辦案人員指定銀行帳戶（含個(gè)人銀行卡號）作為收款帳號。辦案人員根據(jù)舉報(bào)人的指定擬出書面說明，注明舉報(bào)人電話號碼、指定帳號的具體日期和時(shí)間、使用的電話號碼、指定的收款人和帳號（卡號）等事項(xiàng)，交財(cái)務(wù)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，由財(cái)務(wù)人員直接向舉報(bào)人指定的帳號（卡號）存入舉報(bào)人應(yīng)獲得的獎金，資金存入憑證交回經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核簽字認(rèn)可。

　　（三）上級安全監(jiān)管部門受理舉報(bào)后指定下級安全監(jiān)管部門辦理的案件，舉報(bào)人不愿意到下級安全監(jiān)管部門領(lǐng)取獎金的，由下級安全監(jiān)管部門按程序取得獎金后撥付到上級安全監(jiān)管部門，再由上級安全監(jiān)管部門按上述1、2兩種辦法之一向舉報(bào)人支付獎金。

　　第十七條 實(shí)行一案一獎的原則，同一案件有兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人的，原則上對第一舉報(bào)人給予獎勵，其他人員給予表揚(yáng)；對共同舉報(bào)同一案件的，獎金合計(jì)總額不得超過上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。獎金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。

　　對同一違法行為分別同時(shí)向市或區(qū)縣安全監(jiān)管部門或行業(yè)管理部門舉報(bào)的，由案件查處的市或區(qū)縣安全監(jiān)管部門統(tǒng)一獎勵，不重復(fù)獎勵。

　　第十八條　按照分級負(fù)責(zé)的原則，安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵資金由同級財(cái)政預(yù)算安排，并按實(shí)保障獎勵經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門根據(jù)審批意見，及時(shí)足額將獎勵資金撥付到同級安全監(jiān)管部門。

　　第十九條　安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵資金只能用于安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。財(cái)政、審計(jì)部門定期組織對安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十條 受理舉報(bào)的安全監(jiān)管部門或者行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密。嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等情況；嚴(yán)禁將舉報(bào)材料和舉報(bào)人的有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位和被舉報(bào)人。

　　對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　舉報(bào)人向安全監(jiān)管部門或者行業(yè)管理部門惡意提供虛假信息的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第二十一條 有以下情形之一者，給予負(fù)有直接責(zé)任的公職人員相應(yīng)的組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　（一）利用職權(quán)徇私舞弊、故意拖延發(fā)放獎金、冒領(lǐng)獎金、收受或變相收受舉報(bào)人獎金回報(bào)的。

　�。ǘ�）挪用、侵吞舉報(bào)人沒有領(lǐng)取的獎金的。

　　（三）捏造舉報(bào)人、指使或教唆他人冒充舉報(bào)人領(lǐng)取獎金的。

　�。ㄋ模┬孤杜e報(bào)人信息的。

　　對挪用、侵吞、冒領(lǐng)的獎金追繳國庫。

　　第二十二條　本辦法自2012年9月1日起施行，試行期1年。