公安部

中華人民共和國公安部令



第 121號



《公安部關(guān)于修改<火災事故調(diào)查規(guī)定>的決定》已經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年11月1日起施行。



公安部部長 孟建柱

二○一二年七月十七日





公安部關(guān)于修改《火災事故調(diào)查規(guī)定》的決定



為進一步規(guī)范公安機關(guān)消防機構(gòu)火災事故調(diào)查工作，完善火災事故調(diào)查的內(nèi)容和程序，公安部決定對《火災事故調(diào)查規(guī)定》作如下修改：

一、將第五條第三款修改為：“鐵路、港航、民航公安機關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災。

二、將第六條修改為：“火災事故調(diào)查由火災發(fā)生地公安機關(guān)消防機構(gòu)按照下列分工進行：

“（一）一次火災死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的，由省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責組織調(diào)查；

“（二）一次火災死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災三十戶以上的，由設(shè)區(qū)的市或者相當于同級的人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責組織調(diào)查；

“（三）一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查。

“直轄市人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責組織調(diào)查一次火災死亡三人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的火災事故，直轄市的區(qū)、縣級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查其他火災事故。

“僅有財產(chǎn)損失的火災事故調(diào)查，由省級人民政府公安機關(guān)結(jié)合本地實際作出管轄規(guī)定，報公安部備案�！�

三、將第十六條第一款修改為：“火災發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)火災現(xiàn)場情況，排除現(xiàn)場險情，保障現(xiàn)場調(diào)查人員的安全，并初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，設(shè)置警戒標志，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，控制火災肇事嫌疑人�！�

四、將第二十三條第一款修改為：“現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進行專門性技術(shù)鑒定的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當委托依法設(shè)立的鑒定機構(gòu)進行，并與鑒定機構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限�！�

五、將第二十四條修改為：“有人員死亡的火災，為了確定死因，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當立即通知本級公安機關(guān)刑事科學技術(shù)部門進行尸體檢驗。公安機關(guān)刑事科學技術(shù)部門應當出具尸體檢驗鑒定文書，確定死亡原因�！�

六、將第二十五條修改為：“衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機關(guān)消防機構(gòu)認定人身傷害程度的依據(jù)。但是，具有下列情形之一的，應當由法醫(yī)進行傷情鑒定：

“（一）受傷程度較重，可能構(gòu)成重傷的；

“（二）火災受傷人員要求作鑒定的；

“（三）當事人對傷害程度有爭議的；

“（四）其他應當進行鑒定的情形。”

七、將第二十九條中的“及時作出起火原因和災害成因的認定”修改為“及時作出起火原因的認定”。

八、將第三十條中的“以及有證據(jù)能夠排除的起火原因”修改為“以及有證據(jù)能夠排除和不能排除的起火原因”。

九、刪去第三十一條。

十、將第三十三條改為第三十二條，修改為：“公安機關(guān)消防機構(gòu)應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內(nèi)送達當事人，并告知當事人申請復核的權(quán)利。無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內(nèi)公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達�！�

十一、增加一條，作為第三十三條：“對較大以上的火災事故或者特殊的火災事故，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當開展消防技術(shù)調(diào)查，形成消防技術(shù)調(diào)查報告，逐級上報至省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)，重大以上的火災事故調(diào)查報告報公安部消防局備案。調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

“（一）起火場所概況；

“（二）起火經(jīng)過和火災撲救情況；

“（三）火災造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計情況；

“（四）起火原因和災害成因分析；

“（五）防范措施。

“火災事故等級的確定標準按照公安部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�

十二、將第三十五條修改為：“當事人對火災事故認定有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)提出書面復核申請；對省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)作出的火災事故認定有異議的，向省級人民政府公安機關(guān)提出書面復核申請。

“復核申請應當載明申請人的基本情況，被申請人的名稱，復核請求，申請復核的主要事實、理由和證據(jù)，申請人的簽名或者蓋章，申請復核的日期�！�

十三、將第三十六條第一款第三項修改為：“復核機構(gòu)維持原火災事故認定或者直接作出火災事故復核認定的”。

刪去第四項。

將第二款修改為：“公安機關(guān)消防機構(gòu)受理復核申請的，應當書面通知其他當事人，同時通知原認定機構(gòu)�！�

十四、將第三十八條修改為：“復核機構(gòu)應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關(guān)人員進行調(diào)查；火災現(xiàn)場尚存且未被破壞的，可以進行復核勘驗。

“復核審查期間，復核申請人撤回復核申請的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當終止復核。”

十五、將第三十九條修改為：“復核機構(gòu)應當自受理復核申請之日起三十日內(nèi)，作出復核決定，并按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時限送達申請人、其他當事人和原認定機構(gòu)。對需要向有關(guān)人員進行調(diào)查或者火災現(xiàn)場復核勘驗的，經(jīng)復核機構(gòu)負責人批準，復核期限可以延長三十日。

“原火災事故認定主要事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法，起火原因認定正確的，復核機構(gòu)應當維持原火災事故認定。

“原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構(gòu)應當直接作出火災事故復核認定或者責令原認定機構(gòu)重新作出火災事故認定，并撤銷原認定機構(gòu)作出的火災事故認定：

“（一）主要事實不清，或者證據(jù)不確實充分的；

“（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；

“（三）認定行為存在明顯不當，或者起火原因認定錯誤的；

“（四）超越或者濫用職權(quán)的。”

十六、將第四十條修改為：“原認定機構(gòu)接到重新作出火災事故認定的復核決定后，應當重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災事故認定。

“復核機構(gòu)直接作出火災事故認定和原認定機構(gòu)重新作出火災事故認定前，應當向申請人、其他當事人說明重新認定情況；原認定機構(gòu)重新作出的火災事故認定書，應當按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時限送達當事人，并報復核機構(gòu)備案。

“復核以一次為限。當事人對原認定機構(gòu)重新作出的火災事故認定，可以按照本規(guī)定第三十五條的規(guī)定申請復核。”

十七、將第四十一條第三項修改為：“依照有關(guān)規(guī)定應當給予處分的，移交有關(guān)主管部門處理�！�

十八、刪去第四十四條第一項中的“災害成因”。

十九、在第四十五條中增加一項，作為第二項：“‘戶’， 用于統(tǒng)計居民、村民住宅火災，按照公安機關(guān)登記的家庭戶統(tǒng)計�！�

將第二項改為第三項，修改為：“本規(guī)定中十五日以內(nèi)（含本數(shù)）期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。”

二十、《火災事故調(diào)查規(guī)定》的有關(guān)條文序號根據(jù)本決定作相應調(diào)整。

本決定自2012年11月1日起施行。

《火災事故調(diào)查規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。