四川省廣元市人民政府

廣元市人民政府關(guān)于修訂《廣元市城市園林綠化管理規(guī)定》的通知



廣府發(fā)〔2012〕15號




各縣、區(qū)人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：
　 　 《廣元市城市園林綠化管理規(guī)定》（修訂案）已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將修訂后的《廣元市城市園林綠化管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



廣元市人民政府
2012年7月31日




廣元市城市園林綠化管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為促進我市城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)和人居環(huán)境，保護城市水土資源，建設(shè)優(yōu)美、整潔、文明的生態(tài)園林城市，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國森林法》、《四川省城市園林綠化條例》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于廣元市行政區(qū)域內(nèi)的城市和建制鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)（含各類開發(fā)區(qū)、獨立工礦區(qū)）內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。
第三條 本規(guī)定所稱城市園林綠地，包括以下五類：
（一）公園綠地，指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地；
（二）生產(chǎn)綠地，指為城市綠化生產(chǎn)苗木、花草和種籽的苗圃、花圃、草圃等圃地；
（三）防護綠地，指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠化、城市高壓走廊綠帶、防風林、城市組團隔離帶等;
（四）附屬綠地，指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地；
（五）其它綠地，指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性有直接影響的綠地，包括風景名勝區(qū)、水源保護地、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾處理場恢復(fù)綠地等。
第四條 本規(guī)定所稱城市園林綠化，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的植樹、種草、栽花、育苗、興建和保護管理各類園林綠地等綠化環(huán)境的活動。
第五條 各級人民政府應(yīng)加強對城市園林綠化工作的領(lǐng)導，把城市園林綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，組織開展全民義務(wù)植樹活動，加強管理，落實責任。
各機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當因地制宜制定本單位的園林綠化規(guī)劃和保護管理方案，積極發(fā)展屋頂綠化和垂直綠化，創(chuàng)建園林式單位。
城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當依照國家規(guī)定履行植樹或其他綠化義務(wù)。
第六條 市林業(yè)和園林局主管全市行政區(qū)內(nèi)的城市園林綠化工作，負責市中心城區(qū)建成區(qū)的城市園林綠化建設(shè)、保護、管理工作，參與建設(shè)工程涉及綠化內(nèi)容的并聯(lián)審批與竣工驗收。各縣區(qū)城市園林綠化行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市園林綠化工作，負責組織實施城市、建制鎮(zhèn)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。與城市園林綠化有關(guān)的部門應(yīng)當積極配合城市園林綠化主管部門共同做好城市園林綠化建設(shè)、保護和管理工作。
第七條 對在城市園林綠化建設(shè)、保護和管理工作中成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 城市人民政府應(yīng)當組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由城市園林綠化行政主管部門組織實施。各縣（區(qū)）人民政府組織制定本行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報市園林綠化行政主管部門備案后組織實施。
第九條 城市園林綠地實行綠線管理制度。城市園林綠化行政主管部門應(yīng)配合規(guī)劃行政主管部門按綠地指標確定大中型建設(shè)項目和新建小區(qū)的綠地范圍（即綠線）。
第十條 城市園林綠化規(guī)劃，應(yīng)當從實際出發(fā)，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然人文條件，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展的關(guān)系，因地制宜合理布局，堅持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀和方便群眾相結(jié)合的原則，充分體現(xiàn)生態(tài)園林城市的特點。
第十一條 市中心城區(qū)建成區(qū)城市園林綠化的指標是：近期城市綠化覆蓋率不低于35%，人均公園綠地面積不低于9m2。遠期目標為：城市綠化覆蓋率不低于 45 %，人均公園綠地面積不低于11 m2。
第十二條 城市綠化用地面積占新建、改建、擴建用地總面積的規(guī)劃指標為：
（一）舊城改造區(qū)、城市主要干道以及城市商業(yè)區(qū)內(nèi)的大中型商業(yè)和服務(wù)設(shè)施不低于20%；
（二）工礦企業(yè)不低于15%；
（三）新開發(fā)建設(shè)區(qū)、大專院校、科研機構(gòu)和賓館、飯店、體育場等大型公共建筑區(qū)不低于30%。新開發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)的居住小區(qū)人均公共綠地面積不低于1平方米；
（四）醫(yī)院、療養(yǎng)院不低于35%；
（五）污染嚴重的企業(yè)、事業(yè)單位不低于40%；
（六）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、鐵路、道路應(yīng)當按規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進行綠化；
（七）其他建設(shè)工程，地處城市建成區(qū)內(nèi)的不低于25%，地處城市建成區(qū)以外的，不低于30%。
第十三條 苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地的用地面積應(yīng)達到城市規(guī)劃區(qū)面積的1%以上。有條件的單位應(yīng)當自辦苗圃。
第十四條 公園的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)繼承我國優(yōu)秀造園藝術(shù)傳統(tǒng)，發(fā)揚民族風格，堅持以植物造景為主，充分突出地方特色。公園及公園鄰近范圍，不得新建有礙公園景觀的建筑。
第十五條 城市各級各類公園的總體規(guī)劃設(shè)計按以下規(guī)定審批：
（一）面積不足3萬平方米的，由縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門審批；
（二）面積在3萬平方米以上，不足6萬平方米的，由縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門審查，報市園林綠化行政主管部門審批；
（三）面積在6萬平方米以上的，由市園林綠化行政主管部門審查，報省建設(shè)行政主管部門審批。
第十六條 各類綠地的建設(shè)，以種植樹木、花卉、草坪為主。公園、植物園、小游園植物種植面積不得少于綠地面積的70%，建筑物的占地面積不超過3%。
第十七條 城市園林綠化建設(shè)應(yīng)與地上地下各種管線等市政公用設(shè)施保持規(guī)定的安全間距，規(guī)劃行政主管部門在核定建設(shè)項目用地位置和界線時，應(yīng)兼顧管線安全和有利樹木生長，統(tǒng)一安排。
第十八條 城市園林綠化工程的設(shè)計和審查，須符合下列規(guī)定：
（一）從事城市園林綠化工程設(shè)計的單位，應(yīng)持有相應(yīng)等級的專業(yè)設(shè)計資質(zhì)證書；
（二）建設(shè)單位在向城市規(guī)劃行政主管部門報送工程建設(shè)項目主體設(shè)計方案時，應(yīng)同時報送附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟�附屬綠化工程設(shè)計方案時，必須有城市園林綠化行政主管部門參加；
（三）城市公園綠地、風景林地、防護綠地和主干道綠化帶等綠化工程的建設(shè)方案，必須報同級城市園林綠化行政主管部門審查同意，并報同級規(guī)委會審批后方可實施；
（四）建設(shè)單位必須按照批準的綠化設(shè)計方案進行施工，因國家建設(shè)確需改變設(shè)計方案的，應(yīng)報原批準機關(guān)審查同意。
第十九條 任何新建、擴建、改建工程建設(shè)項目必須有相應(yīng)的附屬園林綠化工程設(shè)計方案，并在審批工程建設(shè)方案時，一并審批。無相應(yīng)園林綠化方案的工程建設(shè)方案，不得審批。建設(shè)項目的配套園林綠化建設(shè)資金，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)園林綠化規(guī)劃和工程定額標準，在其基本建設(shè)投資中統(tǒng)一安排。
第二十條 各類工程項目的綠化用地面積因條件限制達不到本規(guī)定第十二條之標準的，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審核，按所缺的綠化用地面積交納綠化費，由城市園林綠化行政主管部門收取，并按照城市規(guī)劃專項用于異地綠化建設(shè)。
第二十一條 承擔城市園林綠化工程的施工單位，應(yīng)持有相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。市林業(yè)和園林局負責全市城市園林綠化工程施工單位資質(zhì)的初審，并按有關(guān)規(guī)定上報審批。
第二十二條 城市園林綠化建設(shè)實行以下分工：
（一）公園綠地、街道綠地、防護綠地和風景林地，由所有權(quán)單位或城市園林綠化行政主管部門負責；
（二）單位附屬綠地由該單位負責；
（三）舊城改造區(qū)和新開發(fā)區(qū)居住區(qū)，由改造或開發(fā)單位、街道辦事處負責；
（四）生產(chǎn)綠地由經(jīng)營單位負責。
城市園林綠化主管部門對各單位、居住小區(qū)的園林綠地建設(shè)應(yīng)當監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導。
第二十三條 附屬綠化工程驗收，須符合下列規(guī)定：
（一）附屬綠化工程竣工驗收應(yīng)與工程建設(shè)項目竣工驗收同時進行，經(jīng)批準綠化工程設(shè)計方案的城市園林綠化行政主管部門驗收合格后，方可交付使用；
（二）附屬綠化工程驗收不合格或不能與建設(shè)項目主體工程同時驗收的，必須在下一個栽植季節(jié)完成。逾期不完成的，由綠化專業(yè)部門進行綠化，并對責任單位按實際需要綠化費用的1至2倍收取綠化費；
（三）附屬綠化綠地面積達不到規(guī)定標準且未繳納綠化費的，工程不得竣工備案，不得交付使用。

第三章 保護與管理

第二十四條 城市園林綠化行政主管部門和樹權(quán)所有者應(yīng)當加強對園林綠地的保護和管理工作。城市園林綠地必須保持樹木花草繁茂，園容整潔美觀，設(shè)施完好，維持良好的游覽觀光秩序。
第二十五條 城市園林綠地的保護和管理按以下分工：
（一）公園綠地、街道綠地、防護綠地、風景林地由所有權(quán)單位或城市園林綠化行政主管部門負責；
（二）風景名勝區(qū)由所有權(quán)單位或規(guī)劃建設(shè)主管部門負責；
（三）單位附屬綠地由單位負責；
（四）居住區(qū)、居住小區(qū)綠地，由該居住區(qū)、居住小區(qū)業(yè)主或業(yè)主委員會負責；
（五）苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負責；
（六）臨街的單位（部門）、個體經(jīng)商戶、車站、停車場、建筑工地和居民住戶，分別負責其門前責任地段；
（七）開發(fā)區(qū)的綠地由開發(fā)單位或開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)單位負責。
第二十六條 城市園林綠地的保護管理包括對綠地和地面上林竹、花草、設(shè)施設(shè)備的保護管理。城市園林綠化行政主管部門管理的園林綠地，其管護經(jīng)費在同級城市維護費列支。其他責任單位應(yīng)當根據(jù)單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護標準，安排適當?shù)木G化管理經(jīng)費。
第二十七條 任何單位和個人，不得擅自占用城市園林綠化用地，占用的城市園林綠化用地應(yīng)當限期歸還。
因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市園林綠化用地的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準，并交納城市園林綠地占用費。占用期滿后，占用單位應(yīng)恢復(fù)原狀或者向城市園林綠化行政主管部門交納所需費用，由城市園林綠化行政主管部門組織恢復(fù)。
第二十八條 任何單位和個人，不得改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。確需改變城市園林綠地使用性質(zhì)的，應(yīng)當經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審查，報同級城市人民政府批準，并依法向土地管理部門辦理用地手續(xù)，同時補償同等面積的園林綠地，具體辦法由城市園林綠化主管部門會同有關(guān)部門制定。
第二十九條 在城市公園綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點或舉辦娛樂活動的應(yīng)當嚴格控制。確需設(shè)點的，必須向公園綠地管理單位提出申請，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門同意后，在指定的地點從事經(jīng)營活動，并接受公園綠地管理單位的管理。
第三十條 100年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木均屬古樹名木。對城市古樹名木實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護。城市園林綠化行政主管部門對古樹名木應(yīng)當建檔掛牌，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負責養(yǎng)護，城市園林綠化行政主管部門負責監(jiān)督和技術(shù)指導。嚴禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木的，按下列規(guī)定報批：
（一）300年以上和特別珍貴稀有或者具有重要歷史價值和紀念意義的古樹名木，由省人民政府城市建設(shè)行政主管部門審查，報省人民政府批準；
（二）其它古樹名木由市城市園林綠化行政主管部門審查，報市人民政府批準。
第三十一條 任何單位和個人，不得損壞城市樹竹花草和園林綠化設(shè)施。
因城市建設(shè)確需砍伐、移植樹木、綠籬，要求拆除花壇、花帶、草坪的，由城市園林綠化行政主管部門審批，辦理砍伐、移植許可證，方可砍伐、移植。
需砍伐、移植城市樹木的同一建設(shè)項目及其附屬工程，應(yīng)按規(guī)定確定的范圍一次性向城市園林綠化行政主管部門申請，不得分次報批。
第三十二條 經(jīng)批準砍伐、移植的城市樹木、綠籬、花壇、花帶、草坪，按規(guī)定向樹木所有者補償綠化損失費。
第三十三條 單位或個人不得擅自修剪城市樹木。城市園林綠化管理部門和樹權(quán)所有者，對妨礙交通、管線、房屋安全的樹枝應(yīng)及時剪除，保持規(guī)定的安全間距。交通、管線單位認為樹木危及交通、架空管線安全的，應(yīng)與樹權(quán)單位協(xié)商，及時修剪。其中確需移植、砍伐的，按本規(guī)定第三十一、三十二條辦理。因不可抗力致使樹木危及交通、管線及公民生命、房屋安全需要先行移植或者砍伐的，有關(guān)單位可以在事后報告城市園林綠化行政主管部門和綠地管理單位。
第三十四條 在城市園林綠地內(nèi)，任何單位和個人必須遵守以下規(guī)定：
（一）不準穿行綠籬、爬樹搖樹、攀枝、采花、剝皮、刻劃竹木；
（二）不準在樹上釘釘子、拴鐵絲、架電線、拴繩掛物、拴系牲畜；
（三）不準在綠地傾倒垃圾污物、取土、挖沙、采石、挖藥、鏟草、狩獵、捕鳥、葬墳、放牧等；
（四）不準在綠地內(nèi)停放車輛、堆放物料、倚樹堆物搭棚、圈圍樹木。
第三十五條 城市綠地中防護綠地、風景林地等成片森林的樹權(quán)所有者，應(yīng)當對樹木的有害生物進行監(jiān)測和防治，及時發(fā)現(xiàn)病情，查明原因，對癥防治，并報告城市園林綠化行政主管部門。樹權(quán)所有者未自主防治森林有害生物的，城市園林綠化行政主管部門可以責令限期除治。

第四章 法律責任

第三十六條 無故不履行城市植樹或其他綠化義務(wù)，經(jīng)批評教育不改正的由城市園林綠化行政主管部門或者授權(quán)單位責令限期加倍補栽；逾期拒不補栽的，可責令加倍繳納綠化費用。
第三十七條 未經(jīng)批準或者未按批準的城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計進行施工的，由城市園林綠化行政主管部門責令停止施工，限期改正或者采取其他補救措施。
第三十八條 未經(jīng)批準改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者擅自占用城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門責令改正，限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失；可并處每平方米10－20元的罰款。
臨時占用城市園林綠地造成損毀不及時恢復(fù)，也不繳納恢復(fù)原狀所需費用的，由城市園林綠化行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，每日加收2%的滯納金。
　　臨時占用城市園林綠地超過批準期限的，由城市園林綠化行政主管部門責令限期歸還；并按所占面積處以綠地占用費2倍罰款。
第三十九條 擅自砍伐，損壞城市樹竹花草或損毀園林綠地及綠化設(shè)施的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責令賠償損失；并處賠償金額2倍以下的罰款。損壞城市園林綠化設(shè)施的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責令停止侵害，按重置價賠償損失；可并處10—15元的罰款。
未取得資格證書或超越資質(zhì)等級從事城市園林綠化工程設(shè)計、施工或承接工程項目的，由城市園林綠化行政主管部門處以警告或報請上級審批機關(guān)吊銷證書，并處以罰款。造成損失的，應(yīng)負賠償責任。
第四十條 未經(jīng)同意擅自在公園綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當負賠償責任。
對不服從公園綠地管理單位管理的經(jīng)營服務(wù)點，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位批評教育，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，由原審批部門撤銷其設(shè)點申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十一條 擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市園林綠化行政主管部門或者授權(quán)單位責令停止侵害，賠償損失，追繳非法所得，對直接責任人處以每株樹木1000元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木5萬元以下罰款；應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 對侵占、損毀、圍擋園林綠地的，或者損毀、盜竊、占用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變用途的，責令限期改正，并處以2000以上1萬元以下罰款，依法承擔相應(yīng)民事賠償責任；對違反本規(guī)定第三十四條規(guī)定之一的，責令立即停止侵害，并視其情節(jié)予以警告；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 違反第三十五條有關(guān)規(guī)定，拒不履行有害生物限期除治，按照以下處理：
（一）城市園林綠化主管部門或者其授權(quán)的單位經(jīng)過催告后可以代為除治，代為除治的成本費用由被責令限期除治者承擔；
（二）按照《四川省森林病蟲害防治實施辦法》相關(guān)行政處罰自由裁量實施標準進行處罰，并追究相關(guān)單位和責任人責任；
（三）造成有害生物疫情擴散的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。訴訟或復(fù)議期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。當事人逾期不申請復(fù)議或者起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十五條 故意損壞城市綠化及綠化設(shè)施或者拒絕、阻礙城市園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 城市園林綠化行政主管部門和其授權(quán)單位的工作人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重由所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十七條 本規(guī)定涉及的綠化費、損失賠償費、綠地占用費、有害生物除害處理費標準由城市園林綠化行政主管部門會同市發(fā)改、財政主管部門制定或完善。所收取的費用專項用于城市園林綠化建設(shè)。
第四十八條 本規(guī)定由市林業(yè)和園林局負責解釋。