廣西壯族自治區(qū)防城港市人民政府辦公室

防城港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)防城港市渡口渡船安全管理辦法的通知

防政辦發(fā)〔2012〕176號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市直、駐港各單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《防城港市渡口渡船安全管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


2012年8月1日



防城港市渡口渡船安全管理辦法


第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)渡口渡船安全管理，落實(shí)安全管理責(zé)任，維護(hù)渡運(yùn)秩序，防止和減少事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于防城港市行政區(qū)域內(nèi)的渡口渡船及相關(guān)活動(dòng)。

第三條 渡口渡船安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障渡口渡運(yùn)安全、有序、暢通。

第四條 渡口渡船安全管理堅(jiān)持以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)制為核心、以交通運(yùn)輸管理部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn)、以海事管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的管理機(jī)制。

市交通運(yùn)輸主管部門主管全市渡口渡船安全渡運(yùn)工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)內(nèi)的水上交通安全管理工作，建立、健全渡口渡船安全管理責(zé)任制，履行本行政區(qū)域渡口設(shè)置行政許可、渡口和渡船安全隱患排查治理工作職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制；落實(shí)渡船、渡船船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制；落實(shí)渡口渡船安全管理的專門人員；落實(shí)渡口、渡船、渡運(yùn)事故防范職責(zé)。

行政村應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)渡口渡船安全管理，建立健全渡口渡船安全管理臺帳，設(shè)置專職（兼職）管理人員。

各縣（市、區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理，對渡口、渡船、渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查，履行渡口工作人員從業(yè)資格證書頒發(fā)和渡口、渡船、渡運(yùn)安全監(jiān)管及行政執(zhí)法職責(zé)。

海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對渡口渡船安全管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)渡船船員考試發(fā)證、渡船登記，通報(bào)渡口渡船安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，組織和協(xié)調(diào)水上應(yīng)急搜救工作，調(diào)查處理水上交通事故和船舶污染事件。

漁政部門應(yīng)加強(qiáng)對漁船及其從業(yè)人員的安全管理，防止?jié)O船載客渡運(yùn)；農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)自用船及其從業(yè)人員的安全管理，防止農(nóng)業(yè)自用船載客渡運(yùn)。

第五條 實(shí)行渡口渡船安全管理責(zé)任制，各縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)、渡船船員應(yīng)層層簽訂安全責(zé)任書，并落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。

第六條 渡口渡船所有人、經(jīng)營人對渡口和渡運(yùn)安全負(fù)責(zé)，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第二章 渡口、渡船和渡船船員管理

第七條 渡口的設(shè)置，由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向渡口所在地的縣級人民政府提出申請、審核，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以批準(zhǔn)，對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由；縣級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的意見。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的渡口，任何單位和個(gè)人不得擅自撤銷；確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理審批手續(xù)。

第九條 渡口應(yīng)設(shè)置明顯的《渡口標(biāo)志》牌和《渡口守則》牌，標(biāo)明渡口名稱、渡口的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、批準(zhǔn)文號、渡運(yùn)線路、渡船名稱，渡船載客定額以及乘客須知等內(nèi)容。

第十條 渡船必須具備下列條件，方可渡運(yùn)：

（一）持有有效合格的船舶登記證書、國籍證書和船舶檢驗(yàn)證書；

（二）配備合格的、持證的渡船船員；

（三）滿足法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條 從事渡運(yùn)的渡船應(yīng)按規(guī)定配備消防、救生、防污染設(shè)備，船體應(yīng)當(dāng)標(biāo)有船名、載重線標(biāo)志等。渡船應(yīng)在明顯位置標(biāo)明載客定額和安全注意事項(xiàng)。

第十二條 渡船應(yīng)當(dāng)按照渡口所在地縣級人民政府核定的路線渡運(yùn)，不得擅自變更渡運(yùn)路線；不得超載、超員渡運(yùn)，不得人貨、人畜混載。

渡船應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查和維修保養(yǎng)，保證渡船處于適航狀態(tài)。

第十三條 渡船船員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)注冊、培訓(xùn)并由海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件，方可擔(dān)任渡船船員職務(wù)。

第十四條 渡運(yùn)時(shí)，渡船船員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）指揮乘客按照規(guī)定的順序上下渡船，維護(hù)渡運(yùn)秩序；

（二）遵守渡船安全操作規(guī)程，認(rèn)真瞭望，謹(jǐn)慎操作，注意避讓過往船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越；

（三）不得酒后駕船，不得讓無證人員駕船；發(fā)現(xiàn)超員、超載，應(yīng)當(dāng)拒絕駕船；不具備夜航條件的，不得在夜間航行；

（四）遇有洪水（封、停渡水位）或者大風(fēng)、大霧等惡劣天氣，不得渡運(yùn)；

（五）負(fù)責(zé)渡船維修保養(yǎng)，保持良好的技術(shù)狀況；發(fā)現(xiàn)渡船破損、機(jī)件損壞等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，及時(shí)修復(fù)。未經(jīng)修復(fù)，可能危及安全渡運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)拒絕駕船。

第三章 渡運(yùn)秩序

第十五條 渡船不得運(yùn)輸法律、法規(guī)以及國務(wù)院交通主管部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物。

第十六條 嚴(yán)禁農(nóng)（自）用船、漁船、貨船等非客運(yùn)船舶從事渡運(yùn)。

第十七條 遇有洪水（封、停渡水位）或者大風(fēng)、大霧等惡劣天氣，渡口應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)。渡口所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布停渡通告。

第十八條 乘客過渡，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）聽從渡口工作人員、渡船船員指揮，遵守公共秩序，依次先下客后上客，并從規(guī)定的進(jìn)出口處出入渡口；上船后，不得在渡船上戲鬧；

（二）渡船未停穩(wěn)或者已啟航時(shí)，不準(zhǔn)強(qiáng)行登離渡船；渡船乘客滿額時(shí)，不得強(qiáng)行登船過渡；

（三）渡船因惡劣氣候停航或者因故不能按時(shí)開航時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺配合渡口工作人員共同維護(hù)渡口秩序，不得強(qiáng)迫渡船船員違章開航；

（四）保持公共衛(wèi)生環(huán)境，不得將廢棄物拋入水中；

（五）不得攜帶易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品。

第十九條 節(jié)假日、集會(huì)、集市、農(nóng)忙等渡運(yùn)高峰期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員加強(qiáng)管理，維持渡運(yùn)秩序；各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保渡運(yùn)安全。

第四章 渡運(yùn)保障

第二十條 渡口渡船的日常管理、維修保養(yǎng)以及更新改造費(fèi)用實(shí)行“以渡養(yǎng)渡”原則，由經(jīng)營人負(fù)責(zé)。對義渡、半義渡和經(jīng)營確實(shí)有困難的渡口渡船，所屬縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以維持渡口渡船的正常渡運(yùn)。

第二十一條 渡口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)至少在每個(gè)渡口落實(shí)一名渡口專門管理人員。渡口管理員的工資和工作經(jīng)費(fèi)由各縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一劃撥，每個(gè)渡口管理員的工資每年應(yīng)不低于當(dāng)?shù)厝司�工資水平。

第二十二條 渡口性質(zhì)由縣級交通主管部門核定，屬義渡性質(zhì)的，渡船船員的工資補(bǔ)貼由各縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)，每個(gè)渡船船員的工資收入每年不低于當(dāng)?shù)厝司�收入水平。屬于半義渡性質(zhì)的，每個(gè)渡船船員每年的工資補(bǔ)貼額應(yīng)確保其總收入不低于當(dāng)?shù)仄骄�收入水平�?br>
農(nóng)業(yè)自用船由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核定，報(bào)縣級人民政府報(bào)備。

第二十三條 各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對渡口建設(shè)、義渡及半義渡渡船建造、維修保養(yǎng)和撤渡建橋工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，所需經(jīng)費(fèi)納入各縣（市、區(qū)）級財(cái)政年度預(yù)算，確保資金的投入。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對縣級人民政府批準(zhǔn)的渡口不依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（二）對未經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)立的渡口不予以查處的；

（三）對渡船超載、超員，危險(xiǎn)品混載以及其他危及安全的行為不及時(shí)糾正并依法處理的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十五條 違反本辦法的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰。

第六章 附則

第二十六條 本辦法所指的渡口是指設(shè)置在江、河、湖泊、水庫、沿海及島嶼，專供渡運(yùn)乘客的碼頭以及候渡設(shè)施；所稱渡船是指往返于內(nèi)河、水庫、沿海、島嶼等渡口從事短途客運(yùn)的船舶。

第二十七條 本辦法其它用語含義：

經(jīng)營性渡口是指收取乘客一定費(fèi)用，自負(fù)盈虧的渡口；

義渡是指不收取乘客費(fèi)用，免費(fèi)提供渡運(yùn)服務(wù)的渡口，其渡運(yùn)費(fèi)用由地方政府或其他組織負(fù)責(zé)；

半義渡是指收取乘客部分費(fèi)用，但渡運(yùn)收入低于渡運(yùn)成本，需由地方政府或其他組織給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

農(nóng)業(yè)自用船是指農(nóng)民個(gè)人所有，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活服務(wù)，航行于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的船舶。

第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

第二十九條 本辦法由防城港市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。