商務(wù)部

商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)


商流通發(fā)[2012]193號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

　　《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（商辦流通函[2012]30號(hào)）下發(fā)以來(lái)，各地做了大量基礎(chǔ)工作，取得了積極進(jìn)展。但由于商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)工作涉及行業(yè)面廣、內(nèi)容繁多，整體工作尚處在起步階段，仍存在著工作準(zhǔn)備不充分、機(jī)構(gòu)和人員不落實(shí)等問(wèn)題。為確保商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)工作深入推進(jìn)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，商貿(mào)流通的功能、地位和作用日益增強(qiáng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)稅收入、吸納人員就業(yè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。建立科學(xué)全面的商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確客觀地掌握行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，了解和反映商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等情況，不僅是各級(jí)商務(wù)主管部門有效履行管理職能，科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且是全面反映商貿(mào)流通業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，科學(xué)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策的依據(jù)。各地應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)作為內(nèi)貿(mào)的工作基礎(chǔ)，履行責(zé)任的重中之重抓緊抓好。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，確保統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　二、明確工作目標(biāo)和任務(wù)

　　商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的主要目標(biāo)是：要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，根據(jù)流通領(lǐng)域企業(yè)點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況，主要采取典型企業(yè)調(diào)查的方式，通過(guò)2-3年試行，基本建立商務(wù)系統(tǒng)以部、省兩級(jí)為主體，以市縣為延展，覆蓋商貿(mào)流通全行業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系。2012年的主要任務(wù)是：按照商務(wù)部統(tǒng)一部署和各行業(yè)典型企業(yè)選取方案及要求，結(jié)合各地實(shí)際，科學(xué)確定典型企業(yè)，夯實(shí)部、省兩級(jí)典型企業(yè)數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)，初步形成以各省（自治區(qū)、直轄市）行業(yè)數(shù)據(jù)為主體、以典型企業(yè)數(shù)據(jù)為支撐的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送體系。2013-2014年逐步擴(kuò)大典型企業(yè)覆蓋面，進(jìn)一步完善和鞏固統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)渠道，形成全面、協(xié)調(diào)、規(guī)范的商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、充實(shí)力量

　　各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層抓落實(shí)。要充實(shí)機(jī)構(gòu)、配備專職人員、健全工作隊(duì)伍，并進(jìn)一步完善內(nèi)部分工協(xié)作機(jī)制，明確牽頭處室及相關(guān)業(yè)務(wù)處室具體職責(zé)分工，責(zé)任到人。要充分發(fā)揮有關(guān)事業(yè)單位和協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織的作用，具備條件的地方可設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)中心，暫不具備條件的可考慮在相關(guān)單位增設(shè)統(tǒng)計(jì)工作部門，為統(tǒng)計(jì)工作提供有力支撐。要在加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)自身統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，密切與有關(guān)部門的工作聯(lián)系與協(xié)作，充分利用統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商等部門的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，為確保行業(yè)數(shù)據(jù)科學(xué)完整、客觀準(zhǔn)確提供保障。

　　四、夯實(shí)工作基礎(chǔ)

　　商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)量眾多，業(yè)態(tài)多樣，區(qū)域分布不平衡，行業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在起步階段，要科學(xué)選取典型企業(yè)，為今后建立完整的流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系打下良好基礎(chǔ)。商務(wù)部將就各行業(yè)選取典型企業(yè)統(tǒng)計(jì)方案作出專項(xiàng)布置，各地商務(wù)主管部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，充分考慮各行業(yè)業(yè)態(tài)、企業(yè)規(guī)模及區(qū)域分布等特點(diǎn)，抓緊收集當(dāng)?shù)仄髽I(yè)普查名錄，及時(shí)進(jìn)行摸底，掌握企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)情況及所具備的統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)條件，保證典型企業(yè)選取的科學(xué)性、代表性。要制訂典型企業(yè)數(shù)據(jù)管理規(guī)范，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)溝通交流，致力于為企業(yè)做好服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)報(bào)送的積極性。要加快當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)和信息平臺(tái)建設(shè)，為與全國(guó)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互連互通和信息共享做好準(zhǔn)備。要在用好中央財(cái)政下達(dá)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)資金的同時(shí)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣�府配套資金支持，保障統(tǒng)計(jì)工作順利扎實(shí)推進(jìn)。

　　五、加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳

　　商務(wù)部將專門制訂培訓(xùn)方案，編制培訓(xùn)教材，計(jì)劃從2012年7月開(kāi)始，重點(diǎn)面向�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的處長(zhǎng)、相關(guān)人員及事業(yè)單位同志，組織開(kāi)展系列培訓(xùn)。各地要結(jié)合地方實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，分級(jí)分類做好培訓(xùn)，面向地市商務(wù)主管部門、廣大典型企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的人員，重點(diǎn)講授相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、典型企業(yè)選取方法、行業(yè)數(shù)據(jù)測(cè)算方法、報(bào)送系統(tǒng)流程及要求等內(nèi)容，保證數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量。同時(shí)，要加大統(tǒng)計(jì)工作宣傳力度，引導(dǎo)有關(guān)方面加深對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要意義及其對(duì)整個(gè)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)作用的認(rèn)識(shí)，形成主動(dòng)抓好統(tǒng)計(jì)工作、科學(xué)謀劃行業(yè)發(fā)展的良好局面，并贏得社會(huì)各界對(duì)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的理解和支持，為工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

　　六、強(qiáng)化工作考評(píng)

　　各地要建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核制度，完善考評(píng)辦法，把統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量納入當(dāng)?shù)啬甓裙ぷ骺?jī)效考核指標(biāo)，定期對(duì)有關(guān)單位工作情況進(jìn)行考核，表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作先進(jìn)單位和個(gè)人，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。商務(wù)部將制定統(tǒng)計(jì)工作考評(píng)辦法，對(duì)各地統(tǒng)計(jì)工作的組織保障、人員配備、任務(wù)和資金落實(shí)等情況進(jìn)行考核，適時(shí)對(duì)各地統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，并將考評(píng)結(jié)果作為相關(guān)政策支持的重要依據(jù)。

　　下一步，商務(wù)部將就有關(guān)行業(yè)報(bào)表調(diào)整、各行業(yè)選取典型企業(yè)方案、人員培訓(xùn)、資金管理等方面的工作，下發(fā)工作通知，提出具體要求。各地工作的進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及建議，要及時(shí)報(bào)商務(wù)部（流通發(fā)展司）。



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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月十一日