河南省平頂山市人民政府

平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市城市出租汽車管理辦法的通知



　　　各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門:《平頂山市城市出租汽車管理辦法》已經(jīng)2012年5月21日市政府第43次常務會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。


　　平頂山市人民政府

　　二○一二年六月九日


　　平頂山市城市出租汽車管理辦法


　　第一章　總　則第一條　為加強城市出租汽車管理,維護城市出租汽車市場秩序,保障乘客、出租汽車經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益,根據(jù)《城市出租汽車管理辦法》(建設部、公安部令第63號)、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》(交通運輸部令第13號)、《出租汽車服務質(zhì)量信譽考核辦法》(試行)(交運發(fā)〔2011〕463號印發(fā))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市出租汽車行業(yè)的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理和服務。

　　第三條　本辦法所稱城市出租汽車管理是指出租汽車客運管理。本款中下列用語的含義:

　　(一)城市出租汽車,是指依法取得出租汽車經(jīng)營權(quán),按照乘客和用戶意愿提供客運服務,并按里程、時間計費運送乘客的經(jīng)營性客車。

　　(二)出租汽車客運,是指城市出租汽車客運經(jīng)營者按照乘客和用戶意愿提供客運服務,并按行駛里程、時間計費的經(jīng)營活動。城市出租汽車客運經(jīng)營者,是指出租汽車客運經(jīng)營企業(yè)、出租汽車客運服務企業(yè)及個體客運經(jīng)營者。本款中下列用語的含義:(一)出租汽車客運經(jīng)營企業(yè),是指實體性的出租汽車公司,即出租車車輛、經(jīng)營權(quán)全部歸屬公司,公司進行經(jīng)營管理。(二)出租汽車客運服務企業(yè),是指服務性的出租汽車公司,即具有接受委托服務資格并接受出租汽車個體經(jīng)營者的委托對其進行服務管理的企業(yè)。(三)出租汽車個體客運經(jīng)營者即出租汽車實際出資人。

　　第四條　城市出租汽車行政主管部門負責本辦法的實施,平頂山市客運管理處是城市出租汽車管理機構(gòu),具體承擔出租汽車客運市場的管理工作。

　　各縣(市)及石龍區(qū)出租汽車行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市出租汽車客運管理工作。

　　第五條　公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)、財政、稅務、人力資源和社會保障等有關(guān)部門,依照本部門的職責,建立出租汽車管理的聯(lián)動工作機制,協(xié)助城市出租汽車行政主管部門做好城市出租汽車客運管理的相關(guān)工作。

　　第六條　城市出租汽車管理堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、公平競爭、規(guī)范服務、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　　城市出租汽車行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,由城市出租汽車行政主管部門會同有關(guān)部門編制,并納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。

　　建立出租汽車運力總量調(diào)控機制。城市出租汽車行政主管部門根據(jù)出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場供求和城市交通狀況,擬定出租汽車運力投放計劃,報本級人民政府批準后實施。

　　第七條　市人民政府鼓勵、支持出租汽車行業(yè)實行科學管理,推廣使用環(huán)保節(jié)能車輛和先進技術(shù)設備,建立完善的出租汽車電子指揮調(diào)度和監(jiān)督管理系統(tǒng)。鼓勵引導出租汽車經(jīng)營(服務)企業(yè)優(yōu)化組合,實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營,規(guī)范化管理。

　　第八條　建立出租汽車服務質(zhì)量信譽考核制度。

　　第九條　城市出租汽車行政主管部門應當根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展和出租汽車經(jīng)營成本的變化,會同價格行政主管部門,提出調(diào)整出租汽車租費標準方案,經(jīng)本級人民政府批準后施行。

　　第二章　經(jīng)營資質(zhì)管理

　　第十條　城市出租汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當具備下列條件:(一)具有100輛以上可供營運的出租車輛;(二)具有符合規(guī)定的停車場地和經(jīng)營場所;(三)具有相應數(shù)量取得營運資格證的出租汽車客運駕駛員;(四)具有適應出租汽車客運調(diào)度的服務設施;(五)具有相應資質(zhì)的機務、質(zhì)檢、安全技術(shù)管理人員及健全的管理制度;(六)建立出租汽車管理檔案;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　城市出租汽車客運服務企業(yè)應當具備下列條件:(一)接受個體客運經(jīng)營服務的出租汽車數(shù)量在120輛以上;(二)具有適應出租汽車營運調(diào)度服務的服務設施;(三)具有相應資質(zhì)的機務、質(zhì)檢、安全技術(shù)管理人員及健全的管理制度;(四)具有符合規(guī)定的停車場地和經(jīng)營場所;(五)建立出租汽車管理檔案;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條　城市出租汽車個體經(jīng)營者應當具備下列條件:(一)有本市常住戶口,且能獨立承擔民事責任;(二)具有營運許可的出租汽車;(三)加入一個出租汽車經(jīng)營(服務)企業(yè),并與其簽訂管理服務合同;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條　出租汽車駕駛員從業(yè)資格的取得,依照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　申請從事城市出租汽車客運經(jīng)營(服務)企業(yè)的,應當持有相關(guān)資質(zhì)證明材料,到城市出租汽車管理機構(gòu)提出申請,初審合格后報城市出租汽車行政主管部門審批。

　　第十五條　城市出租汽車管理機構(gòu)應當對經(jīng)營(服務)企業(yè)的經(jīng)營(服務)資格實行年度審驗和定期考評。考評結(jié)果納入資格審驗內(nèi)容。經(jīng)審驗不合格的,應責令其限期改正;逾期仍不合格的,報請城市出租汽車行政主管部門批準后,注銷其經(jīng)營資格證。

　　第十六條　城市出租汽車管理機構(gòu)應當對出租汽車運營資格實行年度審驗。經(jīng)審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的,報請城市出租汽車行政主管部門批準后,注銷其車輛運營證。

　　第十七條　城市出租汽車客運經(jīng)營者停歇業(yè)的,應提前十日提交申請,經(jīng)城市出租汽車管理機構(gòu)批準后,交回有關(guān)證照,再到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

　　第十八條　變更出租汽車客運經(jīng)營許可事項的,應向城市出租汽車行政主管部門提交申請,經(jīng)審核批準后按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。城市出租汽車客運經(jīng)營者兼并、合并、分戶應按規(guī)定到城市出租汽車行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三章　經(jīng)營權(quán)管理

　　第十九條　出租汽車經(jīng)營權(quán)實行有償使用制度,出租汽車經(jīng)營權(quán)使用期限不超過八年。

　　出租汽車經(jīng)營權(quán)使用期滿應無償收回。出租汽車專用牌照使用權(quán)隨經(jīng)營權(quán)到期而終止。

　　第二十條　出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用包括出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓和有償轉(zhuǎn)讓。

　　出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓遵循公開、公平、公正的原則,采用以服務質(zhì)量為主的招標方式。具體出讓方案,由城市出租汽車行政主管部門會同財政、發(fā)展改革等部門共同制訂。

　　經(jīng)營權(quán)出讓金標準應依據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展狀況適當浮動,浮動標準由財政、發(fā)展改革、城市出租汽車行政主管部門共同制訂,報本級政府批準后組織實施。

　　籌集的出讓金主要用于城市出租汽車客運行業(yè)的發(fā)展和管理。

　　第二十一條　本辦法實施后,新增投放出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的對象是經(jīng)營資質(zhì)審查合格的城市出租汽車客運經(jīng)營(服務)企業(yè)。

　　城市出租汽車客運經(jīng)營(服務)企業(yè)依法取得經(jīng)營權(quán)后,應當與城市出租汽車行政主管部門簽訂《城市出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用合同》,合同應明確出讓年限、出讓金額、雙方權(quán)利和義務、違約責任等。

　　第二十二條　本辦法實施后,城市出租汽車客運經(jīng)營(服務)企業(yè)獲得出租汽車經(jīng)營權(quán)應當遵守下列規(guī)定:(一)持有關(guān)資信證明向城市出租汽車行政主管部門提交書面申請;(二)經(jīng)審查合格的客運經(jīng)營(服務)企業(yè),按照政府規(guī)定的形式(招標、拍賣、協(xié)議等方式)依法獲取經(jīng)營權(quán)后,由城市出租汽車行政主管部門發(fā)給《準許入戶通知書》;(三)城市客運經(jīng)營(服務)企業(yè)持《準許入戶通知書》到公安、工商、發(fā)展改革、稅務、質(zhì)監(jiān)等部門辦理入戶及有關(guān)手續(xù)。

　　第二十三條　本辦法實施前取得的城市出租汽車經(jīng)營權(quán),依照出讓合同約定可以轉(zhuǎn)讓的,必須在城市出租汽車管理機構(gòu)組織下進行。禁止經(jīng)營者私自轉(zhuǎn)讓。

　　本辦法實施前取得的城市出租汽車經(jīng)營權(quán)使用期限屆滿,由政府無償收回;經(jīng)營者申請繼續(xù)經(jīng)營的,經(jīng)服務質(zhì)量信譽考核合格后,可以依法優(yōu)先取得出租汽車經(jīng)營權(quán)。

　　第二十四條　城市出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓收入,由各級財政部門負責征收,并委托城市出租汽車管理機構(gòu)代征。任何單位和個人擅自收取出讓金和轉(zhuǎn)讓增值費,一律按截留財政收入處理,違規(guī)收入全額上繳財政,并追究有關(guān)責任人的責任。

　　第二十五條　城市客運經(jīng)營者應在協(xié)議規(guī)定時間內(nèi),及時、足額繳納出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓金和轉(zhuǎn)讓增值費,逾期不繳納者按應繳金額每日加收1%滯納金,經(jīng)催繳后仍拒不繳納的收回經(jīng)營權(quán)。

　　第四章　車輛管理

　　第二十六條　城市出租汽車經(jīng)營車輛應當符合下列規(guī)定:(一)有統(tǒng)一規(guī)范的頂燈和顯示空車待租的明顯標志;(二)有符合規(guī)定的專用牌照;(三)有符合規(guī)定的車型和車體顏色;(四)有統(tǒng)一的出租汽車座套;(五)安裝有經(jīng)許可的車載通訊或安全監(jiān)控及電子調(diào)度服務設施;(六)在車體規(guī)定位置顯示所屬公司名稱、租價標準、監(jiān)督電話及服務監(jiān)督卡;(七)在車內(nèi)明顯位置安裝經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢測認定合格的計價器;(八)有車輛專用消防器材;(九)符合客運服務規(guī)范的其他要求。

　　第二十七條　未經(jīng)批準不得在出租汽車車體內(nèi)外張貼、噴涂廣告;禁止在出租汽車車窗上貼太陽膜或使用有色玻璃。

　　第二十八條　遇有搶險救災、突發(fā)事件等特殊情況時,經(jīng)縣級以上人民政府批準可以對出租汽車實施統(tǒng)一調(diào)度。

　　第五章　客運經(jīng)營管理

　　第二十九條　城市出租汽車客運經(jīng)營者禁止下列行為:(一)使用偽造或失效的經(jīng)營資格證;(二)非法出租、出借、轉(zhuǎn)讓客運經(jīng)營證件和專用發(fā)票;(三)強行攬客、拼客、異地待客、故意繞行;(四)不使用計價器或利用計價器作弊亂收費;(五)超越經(jīng)營許可范圍駐地營運;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第三十條　城市出租汽車客運經(jīng)營(服務)企業(yè)應當遵守下列規(guī)定:(一)與從業(yè)人員簽訂勞動服務合同或委托管理服務合同;(二)建立健全管理制度。定期向城市出租汽車管理機構(gòu)填報車輛管理檔案和營運資料,并接受服務質(zhì)量信譽考核;(三)受理乘客來信來訪和投訴,妥善處理相關(guān)事項;(四)城市出租汽車客運經(jīng)營者對營運車輛必須辦理機動車交通事故責任強制保險、投保承運人責任險,鼓勵購買不低于20萬元的商業(yè)險。城市出租汽車客運服務企業(yè)對個體客運經(jīng)營者監(jiān)督辦理上述險種;(五)執(zhí)行價格部門規(guī)定的收費標準;(六)企業(yè)管理人員應參加有關(guān)培訓;(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當遵守的情形。

　　第三十一條　城市出租汽車駕駛員在營運中應當遵守下列規(guī)定:(一)隨車攜帶出租汽車運營證、駕駛員客運資格證;(二)遵守交通法規(guī),文明安全行車;(三)不得拒載、議價、途中甩客、故意繞道行駛;(四)著裝整潔,舉止端莊,使用文明服務用語;(五)保持車輛衛(wèi)生、整潔,及時更換座套,標志齊全;(六)按計價器顯示金額收費,主動出具出租汽車客運專用發(fā)票;(七)接受城市出租汽車管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查;(八)使用符合規(guī)定的電子調(diào)度服務設施;(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當遵守的情形。

　　第三十二條　城市出租汽車個體經(jīng)營者應當委托具有合格資質(zhì)的城市出租汽車經(jīng)營(服務)企業(yè)對其進行管理和服務。

　　城市個體經(jīng)營者與出租汽車經(jīng)營(服務)企業(yè)應當簽訂委托管理服務合同,并報城市出租汽車管理機構(gòu)備案。

　　實行委托管理服務的個體經(jīng)營車輛(含經(jīng)營權(quán))逐步實行有序流通,滿二年后,可申請流動,并與新委托管理服務的經(jīng)營(服務)企業(yè)重新簽訂委托管理服務合同,報城市出租汽車管理機構(gòu)審核批準后辦理相關(guān)手續(xù)。具體流通辦法由城市出租汽車行政主管部門另行制定。

　　第三十三條　有下列情形之一的,出租汽車駕駛員可以拒絕提供服務:(一)乘客在禁止停車的路段或者遇到紅燈停駛時要求搭乘的;(二)乘客攜帶危險物品及國家規(guī)定其他禁止攜帶的物品的;(三)乘客攜帶物品超出車輛后廂容積的;(四)乘客攜帶污損車輛物品的;(五)乘客有其他違法要求或違法行為的。

　　第三十四條　乘客應當文明乘車,遵守下列規(guī)定:(一)不得攜帶危險物品及國家規(guī)定其他禁止攜帶的物品乘車;(二)不得要求駕駛員違反交通管理規(guī)定行車、停車;(三)按計價器顯示金額付費,并支付乘車途中的過橋、過路、過渡等費用;(四)不得損壞車內(nèi)設施、設備。污損車內(nèi)設施的,應當賠償。

　　乘客違反前款第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的,出租汽車駕駛員可以拒絕或者終止服務;終止服務前的運費,乘客應當按照客運里程計價器顯示的金額支付。

　　第三十五條　乘客夜間要求駛往邊遠、偏僻地區(qū)的,出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到公安派出所、治安報警點或者城市出租汽車管理機構(gòu)辦理登記手續(xù);乘客不予配合的,駕駛員可以拒絕提供服務。

　　第三十六條　有下列情形之一的,乘客有權(quán)拒絕支付乘車費用:(一)乘座的出租汽車無計價器、不使用計價器或者計價器顯示金額不清的;(二)不出具出租汽車專用票據(jù)的;(三)因駕駛員的過失或車輛原因不能及時將乘客送達目的地的;(四)駕駛員未經(jīng)乘客允許搭乘他人的。

　　第三十七條　有下列情形之一的,視為出租汽車駕駛員拒載:(一)車輛開啟空車待租標志燈后,遇乘客示意停車后不載乘客的;(二)車輛開啟空車待租標志燈后,在停靠站點或路邊候客而不載乘客的;(三)載客途中未經(jīng)乘客同意終止服務的;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他拒載情形。

　　第三十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、財政及出租汽車行政主管部門應當規(guī)劃建設出租汽車綜合服務區(qū);在中心城區(qū)包括火車站、汽車站、商場、醫(yī)院、學校、大型社區(qū)以及客流比較集中的公共場所,設置出租汽車專用停車場,并免費向出租汽車開放,任何單位不得收費或者變相收費;在中心城區(qū)的道路上,城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、公安及出租汽車行政主管部門在道路交通條件允許的情況下,應當根據(jù)方便乘客的原則,合理設置出租汽車�？空军c,并設立明顯標志。

　　第三十九條　出租汽車駕駛員應當根據(jù)乘客意愿,按照規(guī)定停車,方便乘客上下。

　　第六章　服務與投訴

　　第四十條　城市出租汽車管理機構(gòu)應當對出租汽車客運經(jīng)營者、出租汽車駕駛員實施服務質(zhì)量信譽考核,分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格四個等級。對基本合格、不合格的經(jīng)營者、出租汽車駕駛員重點監(jiān)管。

　　服務質(zhì)量信譽考核辦法由城市出租汽車行政主管部門負責制定。

　　第四十一條　服務質(zhì)量信譽考核優(yōu)良的城市出租汽車經(jīng)營者,在出租汽車經(jīng)營權(quán)招投標過程中,同等條件下可以優(yōu)先獲得出租汽車經(jīng)營權(quán)。

　　服務質(zhì)量信譽考核存在下列情形之一的,由城市出租汽車行政主管部門責令限期整改,實施重點監(jiān)管:(一)經(jīng)營管理、服務質(zhì)量、安全運營等考核不合格的;(二)要求城市出租汽車個體經(jīng)營者出資購置指定車輛、車輛保險,利用出租汽車經(jīng)營權(quán)以一次性買斷、收取風險抵押金、財產(chǎn)抵押金、運營收入保證金和高額承包費等方式向個體經(jīng)營者轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風險的;(三)城市出租汽車經(jīng)營(服務)企業(yè)不按照委托管理服務合同的約定為個體出租汽車經(jīng)營者提供管理和服務;不執(zhí)行價格部門收費標準,違規(guī)向個體出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員收取委托管理服務費以外的其他費用,克扣、截留政府發(fā)放的各種政策性補貼款的;(四)組織參與違法犯罪活動的;(五)重大事項不及時報告的。

　　第四十二條　城市出租汽車管理機構(gòu)及出租汽車經(jīng)營(服務)企業(yè)應當建立健全投訴制度,設立并公布投訴電話。乘客投訴應當提供所乘出租汽車車牌號、乘車票據(jù)等有關(guān)證據(jù)。

　　第四十三條　城市出租汽車經(jīng)營(服務)企業(yè)受理投訴后,應當在受理之日起十日內(nèi)作出答復。投訴者對答復有異議的,可再向城市出租汽車管理機構(gòu)投訴。

　　城市出租汽車管理機構(gòu)受理投訴后,應當在受理之日起十日內(nèi)給予答復,情況復雜的可以在一個月內(nèi)給予答復;依法應由其他部門調(diào)查處理的,應及時移送其他部門。

　　城市出租汽車經(jīng)營者、駕駛員被投訴后,應攜帶相關(guān)證件,必要時帶營運車輛到投訴受理機構(gòu)接受調(diào)查處理。

　　第四十四條　乘客與駕駛員對客運服務有爭議時可以申請城市出租汽車管理機構(gòu)處理。

　　乘客投訴計價器失準時,由質(zhì)監(jiān)部門校驗,由此發(fā)生的費用由責任方承擔。

　　第七章　獎勵與處罰

　　第四十五條　城市出租汽車經(jīng)營者及從業(yè)人員具有下列情形之一的,由城市出租汽車行政主管部門給予表彰或獎勵:(一)模范遵守國家法律、法規(guī)和本辦法的;(二)文明經(jīng)營,優(yōu)質(zhì)服務,多次受到乘客表揚的;(三)同違法犯罪分子作斗爭,事跡突出的;(四)其他應予以表彰或獎勵的行為。

　　第四十六條　城市出租汽車經(jīng)營者及從業(yè)人員違反出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定的,依照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》進行處罰。

　　違反其他城市出租汽車客運管理服務規(guī)定的,依照《城市出租汽車管理辦法》進行處罰。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第四十七條　未經(jīng)許可擅自從事出租汽車經(jīng)營活動的,依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》(國務院令第370號)進行處理。

　　第四十八條　城市出租汽車經(jīng)營者、駕駛員及乘客的行為違反社會治安、道路交通安全、工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、稅務、環(huán)保、勞動與社會保障、無線電管理等管理規(guī)定的,由有關(guān)部門依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。

　　第四十九條　城市出租汽車管理工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第五十條　本辦法自2012年7月1日起施行。我市原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的,按照本規(guī)定執(zhí)行。