浙江省麗水市人民政府

麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水市農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理辦法的通知

麗政發(fā)〔2012〕28號



各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：

《麗水市農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




二○一二年六月三日




麗水市農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理辦法



第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理，發(fā)揮安全設(shè)施的功能，保障農(nóng)村公路交通安全與暢通，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通運輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《浙江省公路安全保障工程管理辦法》、《浙江省農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)置技術(shù)指南（試行）》等有關(guān)法律、規(guī)章以及上級的行政規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路，是指按照國家、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

本辦法所稱安全設(shè)施，是指護(hù)欄、路側(cè)攔擋、標(biāo)志、標(biāo)線及其他交通工程設(shè)施的總稱。

第四條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、加強(qiáng)管理、分類指導(dǎo)”的原則。

第五條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理工作納入年度工作目標(biāo)考核。



第二章 職責(zé)分工

第六條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理實行以縣級為主、條塊結(jié)合、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村配合的體制。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的建設(shè)資金籌措、撥付機(jī)制，保障農(nóng)村公路安全設(shè)施的建設(shè)管理和正常使用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照縣級人民政府的規(guī)定，做好沿線農(nóng)村公路安全設(shè)施的建設(shè)管理工作。

村民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好農(nóng)村公路安全設(shè)施的建設(shè)管理工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路安全設(shè)施的建設(shè)管理工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施工作。

市級人民政府交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、年度建議計劃的制訂和農(nóng)村公路安全設(shè)施的建設(shè)管理，審核、匯總、上報本行政區(qū)域農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)年度建議計劃，監(jiān)督、檢查農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)資金使用及建設(shè)質(zhì)量，按省有關(guān)規(guī)定組織審查、批復(fù)與驗收安全設(shè)施建設(shè)工程。

縣級人民政府交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，會同同級財政部門編制上報農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)年度建議計劃和落實建設(shè)管理經(jīng)費，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)年度計劃執(zhí)行、資金使用、建設(shè)質(zhì)量等的監(jiān)督檢查。

第八條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、公安、安監(jiān)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水利、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好與農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)的工作。



第三章 規(guī)劃和設(shè)計

第九條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照“以誘導(dǎo)、警示為主，重點地區(qū)設(shè)防，綜合應(yīng)用多種安全保障措施，因地制宜，逐步完善”的原則，針對影響交通安全的主要因素，合理規(guī)劃，逐步實施。

新建、改建農(nóng)村公路時，安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路建設(shè)同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時投入使用。

已建成的農(nóng)村公路應(yīng)堅持“突出重點、兼顧一般”的原則，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，以增設(shè)和完善安全設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線為重點，并兼顧事故多發(fā)點段和危險路段的處治，根據(jù)輕重緩急和路況的實際情況分期分批實施。

第十條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行勘察設(shè)計，工程設(shè)計應(yīng)結(jié)合實際、技術(shù)合理、方案可行、注重實效。

第十一條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)實行計劃管理。實施路段和工作量確需調(diào)整的，必須由原批復(fù)部門批準(zhǔn)后方可實施。



第四章 資金投入和管理

第十二條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，列入各級人民政府的財政預(yù)算。

第十三條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)實行縣、鄉(xiāng)級人民政府投入、上級補(bǔ)助、社會各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。

第十四條 政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時到位，并按照工程進(jìn)度分期支付。

上級補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程項目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。補(bǔ)助資金可以采用以獎代補(bǔ)的辦法支付或者先預(yù)撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

第十五條 縣級以上人民政府財政、審計、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督管理�！　�

農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計、財政及上級財務(wù)部門審計監(jiān)督。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)資金。



第五章 建設(shè)和管理

第十六條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程必須堅持招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。不得轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，嚴(yán)禁將工程分包給個人施工。

第十七條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程必須堅持合同管理制度。建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要簽訂相應(yīng)合同，明確各方職責(zé)，同時還應(yīng)簽訂廉政保障合同，強(qiáng)化施工及管理的廉政工作。

第十八條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)建立“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級質(zhì)量監(jiān)督體系。規(guī)模較大的項目，應(yīng)選擇具有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；規(guī)模小的項目，可委托具有相應(yīng)證書的監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。

第十九條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程的實施要按照國家標(biāo)準(zhǔn)和《浙江省農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)置技術(shù)指南（試行）》等有關(guān)技術(shù)指標(biāo)和要求，針對不同安全缺陷類別，綜合運用交通工程技術(shù)進(jìn)行合理處治。

第二十條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)實行工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度�？h級交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運輸行政主管部門的委托依法實施工程質(zhì)量安全監(jiān)督，并對監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。市級交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

建設(shè)單位和施工單位要積極開展全面質(zhì)量管理活動，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)管理，確保工程質(zhì)量。

第二十一條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程項目完工后，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。驗收工作應(yīng)邀請同級安監(jiān)、公安等有關(guān)部門派員參加。

第二十二條 有關(guān)農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程的計劃、統(tǒng)計、審計、設(shè)計文件、竣工檔案等信息資料,相關(guān)單位應(yīng)按相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十三條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程經(jīng)驗收合格后，交由路段原管養(yǎng)單位接管養(yǎng)。



第六章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級人民政府交通運輸行政主管部門或本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第二十五條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)項目未依法招標(biāo)的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第二十六條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第七章 附則

第二十七條 本辦法自2012年8月1日起施行。